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近年来作为我国国民经济支柱性行业之一的建筑业,不断稳步增长、快速发展,对经济社会发展、城乡建设和民生改善做出了重要贡献.全面营业税改征增值税政策的实施,进一步贯通了增值税抵扣链条,有效解决了重复征税问题,实现了营业税制向增值税税制的转换和统一,对建筑业长远发展具有深刻而深远的意义.然而建筑业“甲供工程”作为特定应税行为之一,在税收政策适用、工程造价和税收征管方面,行业内相关各方仍然存在分歧和争议.所以,如何对建筑业“甲供工程”这一特定应税行为在税收政策和行业实践中涉及的问题进行研究和讨论,对相关政策思辨、理论指导实践,甚至建筑业健康发展都具有重要的现实意义.