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摘要：近年来，我国公路建设迅猛发展，《交通运输“十二五”发展规划》指出，“十二五”期间，公路总里程将达到450万公里。随着市场经济的发展，企业间竞争的加剧，企业内外部环境的不确定性因素增强，公路施工企业面临的风险越来越大，特别是财务风险日益加大。新形势下，如何采取对策规避公路建设中的财务风险成为公路施工企业发展中的重要课题。本文主要分析了公路施工企业财务风险的成因，并提出了相应的规避策略。
关键词：公路施工企业；财务风险；成因；规避策略
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0105-02
一、公路施工企业财务风险的种类
(一)资金筹集风险
公路施工企业的资金来源于权益资金和债务资金，国家对基础设施最低资本金的要求为35%，其余的资金多数依赖负债取得。公路施工企业资金的筹集方式和债务结构直接关系到财务风险的大小。公路施工企业资金筹集数额度大，筹资的渠道往往依靠银行借款，但有些施工项目建设期长，资金回笼慢，到期偿本付息的压力大，往往借新债还旧债，造成很大的财务风险。随着借款额度的增加和时间的延长，施工企业背负巨额的利息负担，偿债能力逐渐减弱，财务风险日益增大。
(二)合同履行风险
合同管理贯穿于公路施工企业的项目建设的全过程。当前，施工企业面临的材料价格、工程质量、拖欠工程款等问题都与合同的履行密切相关。由于市场竞争的存在，很多公路施工企业在投标时不顾自身实力和不平等条款，项目接手时就面临被动的局面，直接导致后期垫付大量资金，工程款回收难等问题，加剧了财务风险。再就是，在合同履行阶段，由于施工企业在设计初期的不合理而出现合同内容的变更，导致合同价格的调整，施工成本增加，公路施工企业必须承担相应的风险，造成不必要的损失。
(三)成本控制风险
公路施工企业建设周期长，涉及的地域广，成本管理的难度大。在较长的施工周期内，施工材料价格变动幅度大，遇到材料价格的大幅度上涨，就会出现项目成本超出预算，造成亏损。此外，在材料的采购过程中，对于询价、招标等决策不合理，材料入库后库存管理混乱，材料配置不合理，造成闲置或者停工现象，在材料管理过程中，内部控制不严，导致材料浪费、贪污等现象，都会造成项目成本的上升。
(四)竣工结算风险
有些建设项目完成后，建设方不能履行合同，建设方往往以各种理由，比如，委托审计部门审计时间过长，工程变更得不到及时批复等拖延工程的交验和决算时间，想法推迟或减少支付工程进度款，造成施工企业资金链条的断裂，加剧了财务风险。此外，施工方在施工的后期，为建设方垫支较多的资金，加大了施工企业按时收回工程结算尾款的难度，施工企业的资金负担加重，造成对材料供应商、银行、分包单位等支付风险，有时还会遭到供应商和分包单位的起诉，不仅经济效益受到影响，也给企业的声誉带来损害。
二、公路施工企业财务风险的成因
(一)宏观政策影响，施工环境多变
公路作为我国重要的基础设施，其建设直接受到国家宏观调控的影响。国家的法律环境，经济环境、社会文化环境等对公路建设都有重要的影响。政府对于公路的建设需要采取扶持和管制的政策，公路施工企业的项目建设要在国家政策的导向下进行。但目前，政府对于公路建设直接投入不足，贷款、税收等优惠政策不够，导致公路施工企业资金筹集难度大，财务风险增加。另外，施工企业的施工环境复杂多变，公路建设项目涉及的地域广，路线长，土地使用权、自然环境的保护、地方政府与当地人民的关系等问题复杂，这些问题处理不妥，会延缓施工进度，加大施工成本，增加施工企业的风险。
(二)融资数额大，资本结构不合理
公路建设规模大，成本高，需要巨额资金的支撑。我国公路建设资本金有35%最低限额的规定，但现实中融资缺口很大。近年来，我国的融资渠道不断拓宽，呈现多元化的特点，但是公路施工企业的融资方式仍旧单一，民间资本介入少，股权融资难度大，银行借款是主要的渠道，银行贷款限制条件多、筹资数额有限，银行借款融资方式会造成企业资产负债率升高，财务风险加剧。从资本结构看，有些施工企业过分追求负债融资带来的抵税效应，一味的追求综合资本成本的降低，加大负债的比重，导致利息负担沉重，往往抵消了抵税的好处。此外，有些企业长短期借款的期限结构不合理，没有合理的编制还款计划，造成财务压力大。
(三)建设资金管理难度大，预算管理不严格
资金的管理贯穿于项目建设的全过程。由于建设项目跨度大、涉及地域广、资金分散、管理难度大。在建设初期，由于规划设计不合理，可行性分析不全面等因素，造成资金的挪用和浪费。由于项目部门之间距离远，很难做到每个施工单位的实时跟踪和监控，并且对于资金的投放时机和数量较难掌握，资金在部门之间的配置不合理，有的部门资金闲置，有些部门资金紧张，有些项目多头开工，占用大量的周转资金，没有形成集约化投放，造成新的财务风险。还有些部门监督措施不得力，资金的挪用浪费甚至贪污的现象时有发生。另外，有些施工单位预算的编制和执行措施不力，造成预算资金的超标，造成财务风险。
(四)财务管理基础薄弱，财务人员素质不高
有些公路施工企业只重视业务的承揽和工程的施工，忽视财务管理工作，导致财务管理基础薄弱，表现在财务管理规章制度不健全，内部控制制度不完善，财务管理比较松散，部门之间的资金使用、利益分配等管理混乱。有些施工企业信息化程度低，还没有购置财务电算化软件，信息不能有效的沟通和共享，提供的会计信息不真实、不完整。再就是，施工企业财务人员的素质不高，风险管理意识不强。财务管理工作还停留在记账报账的阶段，对于成本管理、盈亏分析等决策参与较少，风险管理知识欠缺，缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力，抵御风险的能力不强。
三、公路施工企业财务风险的规避策略
(一)以市场为导向，合理制定企业发展战略
市场经济条件下，公路施工企业要坚持以市场为导向，充分考虑市场经济下企业面临的各种不确定因素，正确的预测投资的规模和收益，准确的预测企业未来的现金流，对资金的使用作长远的规划，防止资金链的断裂产生的财务风险。在发展的过程中，正确的处理短期的经营目标与长远发展战略之间的关系。有些施工企业的财务风险的发生就是追求短期效益造成的。施工企业在项目建设时要在企业发展战略指导下，重视对长期项目的权益资金和负债资金的期限和结构分析，进而确定筹资的渠道和方式，最大限度的控制投资项目的财务风险。
(二)适度负债，加强资金管理
施工企业要充分的权衡资本成本和财务风险之间的关系，要坚持适度负债的原则，保持合理的资本结构。施工企业要不断拓展融资渠道，通过发行债券，资产证券化等方式融通资金，积极吸收民间资本的介入，实现融资渠道的多元化，降低单一借款方式带来的财务风险。另外，要加强资金管理，企业要编制切实可行的预算，并保证预算的执行、控制、监督等各个环节严格管理，保证预算目标的实现，要把偿本付息的计划列入预算管理之中，有效的控制财务风险。在资金运作上实行集中管理、统一调配，充分发挥资金规模优势，减少风险的发生。
(三)加强合同管理，强化成本控制
为了有效的规避财务风险，必须把好合同关。公路施工企业要坚持合同的论证和评审制度，要坚持对项目进行充分的调查，对于合同要严格的审查，对于成本价低的合同要成分衡量其风险。在施工过程中如果需要对合同进行修正，要结合现金流量的状况进行充分的论证，最大限度的控制风险。另外，施工过程中强化项目成本的控制，切实推行责任成本，加强项目成本和资金使用的监控与考核，制定成本标准，将成本控制的任务落实到施工的每个环节和每个人，并将标准成本与实际成本进行对比分析，找出差异并制定对策，有效控制项目成本。
(四)提高财务管理水平，加强财务信息化建设
公路施工企业要加强会计基础工作，不断提高财务管理水平。企业要建立健全各项财务管理规章制度，完善内部控制体系，加强财务审计和监督，完善资金管理，做好筹资计划，控制筹资规模，保证资金使用的科学性和规范性。财务人员要提高风险管理意识，学习先进的风险管理手段，提高综合素质，增强职业判断和抵御风险的能力。此外，公路施工企业要充分利用当前信息技术和网络技术的优势，加强财务信息化建设，积极购置财务软件，提高会计信息的处理效率和质量，实现信息的共享，及时发现财务风险的迹象，将风险消灭在萌芽之中。
(五)加强应收账款管理，降低竣工结算风险
公路施工企业加强应收账款的管理，尽快回笼资金，加快资金周转，对规避财务风险起着不可忽视的重要作用。公路施工企业要加强竣工结算阶段资金的管理，施工企业完成施工后，预决算部门就要及时办理竣工验收，对于建设方故意拖欠的情况，要注意收集证据，进行诉讼索赔。对于欠款，要定期的分析应收账款的账龄，制定切实可行的收账政策，采取灵活的方式进行催收，未能及时收回的资金进行风险预测，纳入风险管理，最大限度减少坏账的发生。
四、结束语
公路施工企业承担着我国基础设施建设的重要任务，施工企业的持续健康发展对于国民经济的发展具有重要的促进作用。新形势下，市场经济不断推进，企业竞争日益加剧，公路施工企业的财务风险不断加大。公路施工企业财务风险的防范是一个全面的系统工程，贯穿于施工企业的方方面面，只有对财务风险做出正确的判断，分析财务风险产生的原因，采取有效的风险防范措施，提高抵御风险的能力，才能在激烈的市场竞争中发展和壮大，才能为我国的公路建设做出应有的贡献。
参考文献：
[1]刘银凤.财务风险对于财务决策的影响分析[J].价值工程,2011(19).
[2]马晓萍.企业财务风险形成的原因及对策[J].河北农业科学,2010(12).
[3]陈育俭.融资能力、财务风险与企业增长管理[J].宜春学院学报,2011(01).
关键词：公路施工企业；财务风险；成因；规避策略
中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）01-0105-02
一、公路施工企业财务风险的种类
(一)资金筹集风险
公路施工企业的资金来源于权益资金和债务资金，国家对基础设施最低资本金的要求为35%，其余的资金多数依赖负债取得。公路施工企业资金的筹集方式和债务结构直接关系到财务风险的大小。公路施工企业资金筹集数额度大，筹资的渠道往往依靠银行借款，但有些施工项目建设期长，资金回笼慢，到期偿本付息的压力大，往往借新债还旧债，造成很大的财务风险。随着借款额度的增加和时间的延长，施工企业背负巨额的利息负担，偿债能力逐渐减弱，财务风险日益增大。
(二)合同履行风险
合同管理贯穿于公路施工企业的项目建设的全过程。当前，施工企业面临的材料价格、工程质量、拖欠工程款等问题都与合同的履行密切相关。由于市场竞争的存在，很多公路施工企业在投标时不顾自身实力和不平等条款，项目接手时就面临被动的局面，直接导致后期垫付大量资金，工程款回收难等问题，加剧了财务风险。再就是，在合同履行阶段，由于施工企业在设计初期的不合理而出现合同内容的变更，导致合同价格的调整，施工成本增加，公路施工企业必须承担相应的风险，造成不必要的损失。
(三)成本控制风险
公路施工企业建设周期长，涉及的地域广，成本管理的难度大。在较长的施工周期内，施工材料价格变动幅度大，遇到材料价格的大幅度上涨，就会出现项目成本超出预算，造成亏损。此外，在材料的采购过程中，对于询价、招标等决策不合理，材料入库后库存管理混乱，材料配置不合理，造成闲置或者停工现象，在材料管理过程中，内部控制不严，导致材料浪费、贪污等现象，都会造成项目成本的上升。
(四)竣工结算风险
有些建设项目完成后，建设方不能履行合同，建设方往往以各种理由，比如，委托审计部门审计时间过长，工程变更得不到及时批复等拖延工程的交验和决算时间，想法推迟或减少支付工程进度款，造成施工企业资金链条的断裂，加剧了财务风险。此外，施工方在施工的后期，为建设方垫支较多的资金，加大了施工企业按时收回工程结算尾款的难度，施工企业的资金负担加重，造成对材料供应商、银行、分包单位等支付风险，有时还会遭到供应商和分包单位的起诉，不仅经济效益受到影响，也给企业的声誉带来损害。
二、公路施工企业财务风险的成因
(一)宏观政策影响，施工环境多变
公路作为我国重要的基础设施，其建设直接受到国家宏观调控的影响。国家的法律环境，经济环境、社会文化环境等对公路建设都有重要的影响。政府对于公路的建设需要采取扶持和管制的政策，公路施工企业的项目建设要在国家政策的导向下进行。但目前，政府对于公路建设直接投入不足，贷款、税收等优惠政策不够，导致公路施工企业资金筹集难度大，财务风险增加。另外，施工企业的施工环境复杂多变，公路建设项目涉及的地域广，路线长，土地使用权、自然环境的保护、地方政府与当地人民的关系等问题复杂，这些问题处理不妥，会延缓施工进度，加大施工成本，增加施工企业的风险。
(二)融资数额大，资本结构不合理
公路建设规模大，成本高，需要巨额资金的支撑。我国公路建设资本金有35%最低限额的规定，但现实中融资缺口很大。近年来，我国的融资渠道不断拓宽，呈现多元化的特点，但是公路施工企业的融资方式仍旧单一，民间资本介入少，股权融资难度大，银行借款是主要的渠道，银行贷款限制条件多、筹资数额有限，银行借款融资方式会造成企业资产负债率升高，财务风险加剧。从资本结构看，有些施工企业过分追求负债融资带来的抵税效应，一味的追求综合资本成本的降低，加大负债的比重，导致利息负担沉重，往往抵消了抵税的好处。此外，有些企业长短期借款的期限结构不合理，没有合理的编制还款计划，造成财务压力大。
(三)建设资金管理难度大，预算管理不严格
资金的管理贯穿于项目建设的全过程。由于建设项目跨度大、涉及地域广、资金分散、管理难度大。在建设初期，由于规划设计不合理，可行性分析不全面等因素，造成资金的挪用和浪费。由于项目部门之间距离远，很难做到每个施工单位的实时跟踪和监控，并且对于资金的投放时机和数量较难掌握，资金在部门之间的配置不合理，有的部门资金闲置，有些部门资金紧张，有些项目多头开工，占用大量的周转资金，没有形成集约化投放，造成新的财务风险。还有些部门监督措施不得力，资金的挪用浪费甚至贪污的现象时有发生。另外，有些施工单位预算的编制和执行措施不力，造成预算资金的超标，造成财务风险。
(四)财务管理基础薄弱，财务人员素质不高
有些公路施工企业只重视业务的承揽和工程的施工，忽视财务管理工作，导致财务管理基础薄弱，表现在财务管理规章制度不健全，内部控制制度不完善，财务管理比较松散，部门之间的资金使用、利益分配等管理混乱。有些施工企业信息化程度低，还没有购置财务电算化软件，信息不能有效的沟通和共享，提供的会计信息不真实、不完整。再就是，施工企业财务人员的素质不高，风险管理意识不强。财务管理工作还停留在记账报账的阶段，对于成本管理、盈亏分析等决策参与较少，风险管理知识欠缺，缺乏对外部环境变化的适应能力和应变能力，抵御风险的能力不强。
三、公路施工企业财务风险的规避策略
(一)以市场为导向，合理制定企业发展战略
市场经济条件下，公路施工企业要坚持以市场为导向，充分考虑市场经济下企业面临的各种不确定因素，正确的预测投资的规模和收益，准确的预测企业未来的现金流，对资金的使用作长远的规划，防止资金链的断裂产生的财务风险。在发展的过程中，正确的处理短期的经营目标与长远发展战略之间的关系。有些施工企业的财务风险的发生就是追求短期效益造成的。施工企业在项目建设时要在企业发展战略指导下，重视对长期项目的权益资金和负债资金的期限和结构分析，进而确定筹资的渠道和方式，最大限度的控制投资项目的财务风险。
(二)适度负债，加强资金管理
施工企业要充分的权衡资本成本和财务风险之间的关系，要坚持适度负债的原则，保持合理的资本结构。施工企业要不断拓展融资渠道，通过发行债券，资产证券化等方式融通资金，积极吸收民间资本的介入，实现融资渠道的多元化，降低单一借款方式带来的财务风险。另外，要加强资金管理，企业要编制切实可行的预算，并保证预算的执行、控制、监督等各个环节严格管理，保证预算目标的实现，要把偿本付息的计划列入预算管理之中，有效的控制财务风险。在资金运作上实行集中管理、统一调配，充分发挥资金规模优势，减少风险的发生。
(三)加强合同管理，强化成本控制
为了有效的规避财务风险，必须把好合同关。公路施工企业要坚持合同的论证和评审制度，要坚持对项目进行充分的调查，对于合同要严格的审查，对于成本价低的合同要成分衡量其风险。在施工过程中如果需要对合同进行修正，要结合现金流量的状况进行充分的论证，最大限度的控制风险。另外，施工过程中强化项目成本的控制，切实推行责任成本，加强项目成本和资金使用的监控与考核，制定成本标准，将成本控制的任务落实到施工的每个环节和每个人，并将标准成本与实际成本进行对比分析，找出差异并制定对策，有效控制项目成本。
(四)提高财务管理水平，加强财务信息化建设
公路施工企业要加强会计基础工作，不断提高财务管理水平。企业要建立健全各项财务管理规章制度，完善内部控制体系，加强财务审计和监督，完善资金管理，做好筹资计划，控制筹资规模，保证资金使用的科学性和规范性。财务人员要提高风险管理意识，学习先进的风险管理手段，提高综合素质，增强职业判断和抵御风险的能力。此外，公路施工企业要充分利用当前信息技术和网络技术的优势，加强财务信息化建设，积极购置财务软件，提高会计信息的处理效率和质量，实现信息的共享，及时发现财务风险的迹象，将风险消灭在萌芽之中。
(五)加强应收账款管理，降低竣工结算风险
公路施工企业加强应收账款的管理，尽快回笼资金，加快资金周转，对规避财务风险起着不可忽视的重要作用。公路施工企业要加强竣工结算阶段资金的管理，施工企业完成施工后，预决算部门就要及时办理竣工验收，对于建设方故意拖欠的情况，要注意收集证据，进行诉讼索赔。对于欠款，要定期的分析应收账款的账龄，制定切实可行的收账政策，采取灵活的方式进行催收，未能及时收回的资金进行风险预测，纳入风险管理，最大限度减少坏账的发生。
四、结束语
公路施工企业承担着我国基础设施建设的重要任务，施工企业的持续健康发展对于国民经济的发展具有重要的促进作用。新形势下，市场经济不断推进，企业竞争日益加剧，公路施工企业的财务风险不断加大。公路施工企业财务风险的防范是一个全面的系统工程，贯穿于施工企业的方方面面，只有对财务风险做出正确的判断，分析财务风险产生的原因，采取有效的风险防范措施，提高抵御风险的能力，才能在激烈的市场竞争中发展和壮大，才能为我国的公路建设做出应有的贡献。
参考文献：
[1]刘银凤.财务风险对于财务决策的影响分析[J].价值工程,2011(19).
[2]马晓萍.企业财务风险形成的原因及对策[J].河北农业科学,2010(12).
[3]陈育俭.融资能力、财务风险与企业增长管理[J].宜春学院学报,2011(01).