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近日，湖南省湘潭市农民素质教育办组织各县（市、区）农民素质教育办及相关人员就湘潭市范围内的新型职业农民教育培训情况开展调研。调研共分为五个组，由市农民素质教育办拟定调研提纲，制作调研表发放到各县（市、区）相关部门和重点乡镇征求意见、听取情况、收集数据。同时在全市选取320户种养大户、规模经营农户、专业合作组织成员为重点调研对象。其中，湘潭县100户、湘乡市100户、韶山市40户、雨湖区50户、岳塘区30户。各调研组通过问卷调查、上户走访、召开座谈会等形式，了解本区域内新型职业农民培训的现状、培训对象的特点及存在的问题，并提出了相应的对策。
一、湘潭市农业发展的总体概况
（一）农业人口及农村劳动力情况
湘潭市辖湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区、高新区、九华湘潭经开区及昭山示范区，总面积5006平方公里，全市总人口300万人，其中农村人口204.7万人。农村劳动力125万人，其中男性64.59万人，占51.68%；女性60.41万人，占48.32%。农村劳动力文化结构方面，文盲或半文盲0.75万人，占0.6%；小学文化23.92万人，占19.14%；初中文化63.1万人，占50.48%；高中文化（中专）31.85万人，占25.48%；大专及以上文化5.38万人，占4.3%。农村劳动力年龄结构方面，16～25岁20.93万人，占16.74%；26～55岁93.9万人，占75.12%；56～65岁10.17万人，占8.14%。农村劳动力从业分布方面，种植业为主26.69万人，占21.35%；畜牧业为主6.26万人，占5.01%；渔业为主5.33万人，占4.26%；加工业为主6万人，占4.8%；经营服务业为主5.52万人，占4.42%；务工为主75.2万人，占60.16%。
（二）农业生产经营主体情况
全市农业龙头企业总数为111家，其中国家级4家，省级20家，市级87家。省级龙头企业固定资产投入就达到5.87亿元。2013年底全市农民合作社达到833家，至2014年5月底发展到903家，种类涵盖种植业、畜牧业、渔业、林业、服务业、加工业等多个领域，其中粮食种植合作社150家，林业种植合作社107家，蔬菜种植合作社36家，其他种植业合作社243家，生猪养殖合作社197家，渔业养殖合作社40家，肉牛养殖合作社7家，其他养殖业合作社70家，农业服务业合作社23家，其他合作社30家。被评定为国家级示范社的达11家，省级示范社的达52家，市级示范社的达147家。2013年，全市农民合作社统一组织销售产值达到15.59亿元，全年可分配盈余1.47亿元。农民合作社成员人均纯收入达到19126元，比当地农民纯收入高出6453元。
（三）农村土地资源及产值情况
全市耕地面积178.2万亩，林地面积272.6万亩，可养水面20.8万亩，土地流转面积75.5万亩，农林牧渔总产值183.5亿元，2013年农民年人均纯收入12673元。
（四）农民教育培训情况
目前湘潭市拥有市级农民教育培训机构12所，县级教育培训机构6所，乡镇教育培训机构94家，村级培训室1512个，远教站点1659个，农家书屋1588个，其他（含民办教育培训机构）14所。各级各类教育培训师资总数为1898人。全市年教育培训经费数达2.79亿元，另外两免一补1.4亿元。其中，县级财政投入经费2005万元。
二、湘潭市新型职业农民培训的现状
（一）家庭基本状况调查与分析
1. 从农民的性别和受教育年限比例看。据调研统计，在调研的320名职业农民中，男性238人，占74.4%；女性82人，占25.6%。从年龄来看，20岁以下19人，占6%；20～35岁75人，占23.4%；35～50岁224人，占70%；50岁以上2人，占0.6%。从文化程度看，小学或以下5人，占1.6%；初中64人，占20%；高中或中专201人，占62.8%；大专及以上50人，占15.6%。
2. 从农户从事的职业和家庭住址比例看。主要从事的职业方面，种植的有71人，占22.2%；从事农业经营的125人，占39.1%；从事养殖业的有124人，占38.8%。被调研对象所居住的地方为城乡结合部的有86人，占27%；离县城较近的乡村为208人，占65%；离县城较远的乡村有26人，占8%。
（二）农民对教育培训需求情况调查与分析
1. 从农民参加培训和培训目的分析。对于在上年度是否接受过教育培训的情况，接受调查的320人中，接受过培训的有314人，占98.1%；没有接受培训的6人，占1.9%。对于参加培训的目的，有236人认为是为了提高收入，占到75%；认为是为了发展非农生产的78人，占25%。
2. 农民对培训时间的需求分析。在每次培训愿意接受的时间上，选择1～2天的150人，占47%；选择3～5天的154人，占48%；选择6～15天的16人，占5%。可见，农民最愿意接受培训是5天以内的短期培训。特别是农业部门的农作物病虫害防治培训、农机部门的农机操作培训等针对性强的短期农业技术培训很受农民的欢迎，这也提醒我们，要根据不同层次农民的需求更多地采取弹性和灵活的时间安排。
3. 农民对培训方式和地点的需求分析。在希望参加的培训方式上，希望面对面授课的61人，占19%；希望现场指导实习的259人，占81%。可见，现场实习是农民最愿意接受的培训方式。在希望参加培训的地点选择上，选择本村的122人，占38%；选择本乡的112人，占35%；选择本县的86人，占27%。因此，选择培训方式、培训地点时要更多地组织深入农村、深入基层的现场培训，让农民真正在家门口学到实用技术。
4. 从农民对培训内容的需求分析。在320名受访职业农民中，觉得最需要接受的培训，在种植业方面有116人，占总人数的36.3%。其中，粮食6人，水果2人，蔬菜31人，苗木花卉56人，大棚生产21人。在养殖业方面有97人，占总人数的30.3%。其中，养猪23人，养牛3人，养羊16人，养鸡10人，养鸭6人，养鹅7人，水产养殖32人。这说明传统种植业教育培训的需求依然强劲，尤其蔬菜大棚、特种经济作物培训需求也有相当的比例。养殖类培训期望仍然较高，地方特种养殖正在不断发展。农业经营方面107人，占总人数的33.4%。其中，经营理念培训52人，法律知识14人，学历教育13人，餐饮服务28人。 5. 影响农民接受培训的因素分析。对于参加培训的效果认为满意的289人，占92%；认为一般的25人，占8%。需要及时改进培训方式，根据农村实际实施开展培训。在愿意接受的费用上，选择免费的304人，占到总人数的95%；认为可以接受50元以内的12人，占3.7%；认为可以接受50～100元的4人，占1.3%。说明进村入户开展教育培训和农村基础条件建设仍有差距。
三、湘潭市新型职业农民培训对象的特点
（一）新型职业农民年龄层次呈年轻化趋势
对受访的320名职业农民进行统计分析发现，35岁以下94人，占29.4%；35～50岁的占到了总人数的70%，并且从问卷可以看出，40岁以下的职业农民占到了很大的比重。湘潭县信达蚕丝绸合作社理事长胡卫东、谭家山蔬菜合作社负责人李海忠等创业型职业农民都在40岁左右自主创业，形成规模后成立了专业合作社，并带动周围农民加入，在各自的行业中名气很大。
（二）新型职业农民受教育程度呈上升趋势
从调研的职业农民的文化程度来看，高中及以上人数达到251人，占到总人数的78.4%。98.1%的职业农民在上年度接受过相关培训。这说明作为湖湘文化发源地的湘潭，职业农民对受教育和接受培训的重视程度比较高，同时也说明了全市职业农民的基本素质还是较高的，各级各部门在职业农民教育培训方面也是卓有成效，并且有着良好的群众基础。
（三）新型职业农民对培训需求呈经常化趋势
从调研情况看，320名职业农民中近期有参加培训的想法的占到了96%，并且希望经常参加培训的有97%，愿意接受1～2天和3～5天培训的达到了95%。这说明职业农民对于专业技术知识的渴望，也非常希望有相关的专家对其农业生产进行指导，特别是希望能进行现场指导实习，手把手地教。
四、湘潭市新型职业农民教育培训存在的主要问题
近年来，全市各相关部门根据当地农业农村工作需要和新农村建设的需求，积极整合培训资源，在加大农村劳动力培训力度的同时，也加大了新型职业农民教育培训工作的力度，取得了长足的进步。但是根据调研资料统计显示，全市新型职业农民教育培训还存在一些不足的地方。
（一）培训形式难以适应新型职业农民的需求
一是培训专业较单一。本次调研的320名职业农民中，培训的专业主要集中在种植业和养殖业等产业，而其他产业相对较少，结构较单一，缺少多样性。二是培训模式缺少创新。目前培训大多数只停留在农业实用技术方面，在培训中普遍存在集中讲理论多，实际操作少，灌输式讲课多，现场指导、观摩少，引导性培训内容多，针对性培训内容少，实效性差。在培训时，缺乏科学的市场需求调研和规划，不能满足当地产业发展和农民开展创业的实际需求。数据显示，希望现场指导实习的人数达到了230人，占到总人数的72%，可以看出，农民对现场指导、现场观摩和现场实习的愿望是非常迫切的。
（二）培训内容难以贴近农业生产的实际
首先从职业农民的概念可以看出，其本身就是具有一定的文化基础，且具备了一定的农业专业技能，有很大一部分职业农民甚至是其所在领域的“土专家”，因此对培训的要求比较高。但全市各部门的培训大多是一般性基本技能和实用技术，很难满足职业农民对培训的需求。湘潭县彭老倌养蜂合作社理事长彭伯元就是养蜂方面的“土专家”，其养蜂技术在农村非常实用，也非常有效，他自己表示也参加过养蜂技术的培训班，但总的来说不太贴近农村实际，所以，他将自己几十年摸索出来的经验编成了小册子，对参加其养蜂合作社的社员们进行培训，达到很好的效果。湘潭县信达茧丝绸合作社理事长胡卫东，是种桑养蚕方面的“土专家”，他引进最新的种桑养蚕技术对传统的技术进行改良后，既减少了劳动量，节约了成本，又成倍地提高了经济效益，带动合作社社员走出了一条致富路。因此，在农业实用技术和专业技能培训方面，相关专家需要更多地将理论联系实际，才能使农民接受。其次由于培训时间短，受训职业农民很难将培训的技能转化到农业生产中。虽然在受访的职业农民中，有98.1%的职业农民参加过培训，但是由于培训时间短，能够通过培训掌握的农业职业技能应用于实际的农民不多。
（三）培训经费难以保证农民教育的进行
此次调研，在各县市区分别召开了新型职业农民教育培训调研座谈会，从座谈会上反映的情况来看，普遍都存在农民教育培训经费不足。2008年省委、省政府办公厅下发湘办发文件要求地方财政按当地农业人口年人均2元的标准安排农民教育培训经费，但大多数县市区没有落实到位，经费投入明显不足，这从很大程度上制约了农民教育培训工作的开展。
五、对加强新型职业农民教育培训工作的建议
（一）切实加强组织领导，科学制订总体目标规划
加强新型职业农民培训，提高其综合素质是一项长期系统复杂的庞大工程，必须要有一个良好的组织体系来领导，要科学制订总体目标规划。当前应结合社会主义新农村建设和农村发展实际，制订新型职业农民培训的目标任务，依照循序渐进的原则，稳步提高新型职业农民的综合素质，促进农村经济建设发展。
（二）有效整合教育培训资源，提高培训的质量和效益
当前承担培训农民教育的部门较多，培训的内容和时间相互缺乏沟通，导致教育培训零散无序，培训成本高、成效不理想。因此，应将教育培训资源进行有效整合，科学安排培训工作计划，明确培训对象、培训任务、培训目标和方式，避免重复交叉和撞车。
（三）采取灵活多样的培训方式，提高培训效果
新型职业农民培训，应以帮助他们掌握新的农业生产技术和经营管理技能，提高其产业化、专业化程度为主要目标，培训方式可以结合“一村一品”的农业专业化项目进行，包括种植业技术、养殖业技术、设施农业等的农业生产知识培训，把农民的需要与培训活动统一起来。对于种植大户，应考虑其对市场和经营管理知识的迫切需求，以把他们培养成农村社区的示范带头人为目标，采用更系统、更高层次的培训，提高他们的专业化、规模化水平和市场应对能力。对于农民专业合作经济组织骨干，应以培养农民的合作理念、普及合作社知识为主，并在这一过程中发现更多的协作型农民，激发他们成立和管理农民合作经济组织的兴趣，引导他们主动学习合作经济组织的运营管理、社员民主参与能力等管理知识，通过软件和硬件支持，加强他们采集和利用市场信息的能力。对于农村经纪人，可按照农业生产资料经营人员和农副产品营销人员两种类型，以培养业务熟练的农村经营中介为目标，开展市场知识、物流管理、农业法律法规、产品营销以及金融等方面的教育培训。这部分人在发展商品经济方面有较多经验，在他们身上存有成长为高素质经营型农民的巨大潜力。
（四）加大财政投入力度，确保农民教育培训有效开展
省委省政府办公厅早在2008年就下发了文件，要求各级财政加大对农民教育培训经费的投入力度，以确保农民教育培训工作的有效开展。近年来，中央、省、市都非常重视农民教育培训工作，特别是中央一号文件，连续多年对农民教育培训提出了明确要求。农业部也先后出台了《农业部农业科技发展“十二五”规划》和《全国农民教育培训“十二五”发展规划》。这些文件和规划的出台，明确要求增加农民教育培训经费。加大资金投入应将农民教育培训经费纳入财政预算，提高农民教育培训机构人均经费标准，大幅度提高农民教育培训的财政投入。
湖南省湘潭市农民素质教育管理办公室 章海军
一、湘潭市农业发展的总体概况
（一）农业人口及农村劳动力情况
湘潭市辖湘潭县、湘乡市、韶山市、雨湖区、岳塘区、高新区、九华湘潭经开区及昭山示范区，总面积5006平方公里，全市总人口300万人，其中农村人口204.7万人。农村劳动力125万人，其中男性64.59万人，占51.68%；女性60.41万人，占48.32%。农村劳动力文化结构方面，文盲或半文盲0.75万人，占0.6%；小学文化23.92万人，占19.14%；初中文化63.1万人，占50.48%；高中文化（中专）31.85万人，占25.48%；大专及以上文化5.38万人，占4.3%。农村劳动力年龄结构方面，16～25岁20.93万人，占16.74%；26～55岁93.9万人，占75.12%；56～65岁10.17万人，占8.14%。农村劳动力从业分布方面，种植业为主26.69万人，占21.35%；畜牧业为主6.26万人，占5.01%；渔业为主5.33万人，占4.26%；加工业为主6万人，占4.8%；经营服务业为主5.52万人，占4.42%；务工为主75.2万人，占60.16%。
（二）农业生产经营主体情况
全市农业龙头企业总数为111家，其中国家级4家，省级20家，市级87家。省级龙头企业固定资产投入就达到5.87亿元。2013年底全市农民合作社达到833家，至2014年5月底发展到903家，种类涵盖种植业、畜牧业、渔业、林业、服务业、加工业等多个领域，其中粮食种植合作社150家，林业种植合作社107家，蔬菜种植合作社36家，其他种植业合作社243家，生猪养殖合作社197家，渔业养殖合作社40家，肉牛养殖合作社7家，其他养殖业合作社70家，农业服务业合作社23家，其他合作社30家。被评定为国家级示范社的达11家，省级示范社的达52家，市级示范社的达147家。2013年，全市农民合作社统一组织销售产值达到15.59亿元，全年可分配盈余1.47亿元。农民合作社成员人均纯收入达到19126元，比当地农民纯收入高出6453元。
（三）农村土地资源及产值情况
全市耕地面积178.2万亩，林地面积272.6万亩，可养水面20.8万亩，土地流转面积75.5万亩，农林牧渔总产值183.5亿元，2013年农民年人均纯收入12673元。
（四）农民教育培训情况
目前湘潭市拥有市级农民教育培训机构12所，县级教育培训机构6所，乡镇教育培训机构94家，村级培训室1512个，远教站点1659个，农家书屋1588个，其他（含民办教育培训机构）14所。各级各类教育培训师资总数为1898人。全市年教育培训经费数达2.79亿元，另外两免一补1.4亿元。其中，县级财政投入经费2005万元。
二、湘潭市新型职业农民培训的现状
（一）家庭基本状况调查与分析
1. 从农民的性别和受教育年限比例看。据调研统计，在调研的320名职业农民中，男性238人，占74.4%；女性82人，占25.6%。从年龄来看，20岁以下19人，占6%；20～35岁75人，占23.4%；35～50岁224人，占70%；50岁以上2人，占0.6%。从文化程度看，小学或以下5人，占1.6%；初中64人，占20%；高中或中专201人，占62.8%；大专及以上50人，占15.6%。
2. 从农户从事的职业和家庭住址比例看。主要从事的职业方面，种植的有71人，占22.2%；从事农业经营的125人，占39.1%；从事养殖业的有124人，占38.8%。被调研对象所居住的地方为城乡结合部的有86人，占27%；离县城较近的乡村为208人，占65%；离县城较远的乡村有26人，占8%。
（二）农民对教育培训需求情况调查与分析
1. 从农民参加培训和培训目的分析。对于在上年度是否接受过教育培训的情况，接受调查的320人中，接受过培训的有314人，占98.1%；没有接受培训的6人，占1.9%。对于参加培训的目的，有236人认为是为了提高收入，占到75%；认为是为了发展非农生产的78人，占25%。
2. 农民对培训时间的需求分析。在每次培训愿意接受的时间上，选择1～2天的150人，占47%；选择3～5天的154人，占48%；选择6～15天的16人，占5%。可见，农民最愿意接受培训是5天以内的短期培训。特别是农业部门的农作物病虫害防治培训、农机部门的农机操作培训等针对性强的短期农业技术培训很受农民的欢迎，这也提醒我们，要根据不同层次农民的需求更多地采取弹性和灵活的时间安排。
3. 农民对培训方式和地点的需求分析。在希望参加的培训方式上，希望面对面授课的61人，占19%；希望现场指导实习的259人，占81%。可见，现场实习是农民最愿意接受的培训方式。在希望参加培训的地点选择上，选择本村的122人，占38%；选择本乡的112人，占35%；选择本县的86人，占27%。因此，选择培训方式、培训地点时要更多地组织深入农村、深入基层的现场培训，让农民真正在家门口学到实用技术。
4. 从农民对培训内容的需求分析。在320名受访职业农民中，觉得最需要接受的培训，在种植业方面有116人，占总人数的36.3%。其中，粮食6人，水果2人，蔬菜31人，苗木花卉56人，大棚生产21人。在养殖业方面有97人，占总人数的30.3%。其中，养猪23人，养牛3人，养羊16人，养鸡10人，养鸭6人，养鹅7人，水产养殖32人。这说明传统种植业教育培训的需求依然强劲，尤其蔬菜大棚、特种经济作物培训需求也有相当的比例。养殖类培训期望仍然较高，地方特种养殖正在不断发展。农业经营方面107人，占总人数的33.4%。其中，经营理念培训52人，法律知识14人，学历教育13人，餐饮服务28人。 5. 影响农民接受培训的因素分析。对于参加培训的效果认为满意的289人，占92%；认为一般的25人，占8%。需要及时改进培训方式，根据农村实际实施开展培训。在愿意接受的费用上，选择免费的304人，占到总人数的95%；认为可以接受50元以内的12人，占3.7%；认为可以接受50～100元的4人，占1.3%。说明进村入户开展教育培训和农村基础条件建设仍有差距。
三、湘潭市新型职业农民培训对象的特点
（一）新型职业农民年龄层次呈年轻化趋势
对受访的320名职业农民进行统计分析发现，35岁以下94人，占29.4%；35～50岁的占到了总人数的70%，并且从问卷可以看出，40岁以下的职业农民占到了很大的比重。湘潭县信达蚕丝绸合作社理事长胡卫东、谭家山蔬菜合作社负责人李海忠等创业型职业农民都在40岁左右自主创业，形成规模后成立了专业合作社，并带动周围农民加入，在各自的行业中名气很大。
（二）新型职业农民受教育程度呈上升趋势
从调研的职业农民的文化程度来看，高中及以上人数达到251人，占到总人数的78.4%。98.1%的职业农民在上年度接受过相关培训。这说明作为湖湘文化发源地的湘潭，职业农民对受教育和接受培训的重视程度比较高，同时也说明了全市职业农民的基本素质还是较高的，各级各部门在职业农民教育培训方面也是卓有成效，并且有着良好的群众基础。
（三）新型职业农民对培训需求呈经常化趋势
从调研情况看，320名职业农民中近期有参加培训的想法的占到了96%，并且希望经常参加培训的有97%，愿意接受1～2天和3～5天培训的达到了95%。这说明职业农民对于专业技术知识的渴望，也非常希望有相关的专家对其农业生产进行指导，特别是希望能进行现场指导实习，手把手地教。
四、湘潭市新型职业农民教育培训存在的主要问题
近年来，全市各相关部门根据当地农业农村工作需要和新农村建设的需求，积极整合培训资源，在加大农村劳动力培训力度的同时，也加大了新型职业农民教育培训工作的力度，取得了长足的进步。但是根据调研资料统计显示，全市新型职业农民教育培训还存在一些不足的地方。
（一）培训形式难以适应新型职业农民的需求
一是培训专业较单一。本次调研的320名职业农民中，培训的专业主要集中在种植业和养殖业等产业，而其他产业相对较少，结构较单一，缺少多样性。二是培训模式缺少创新。目前培训大多数只停留在农业实用技术方面，在培训中普遍存在集中讲理论多，实际操作少，灌输式讲课多，现场指导、观摩少，引导性培训内容多，针对性培训内容少，实效性差。在培训时，缺乏科学的市场需求调研和规划，不能满足当地产业发展和农民开展创业的实际需求。数据显示，希望现场指导实习的人数达到了230人，占到总人数的72%，可以看出，农民对现场指导、现场观摩和现场实习的愿望是非常迫切的。
（二）培训内容难以贴近农业生产的实际
首先从职业农民的概念可以看出，其本身就是具有一定的文化基础，且具备了一定的农业专业技能，有很大一部分职业农民甚至是其所在领域的“土专家”，因此对培训的要求比较高。但全市各部门的培训大多是一般性基本技能和实用技术，很难满足职业农民对培训的需求。湘潭县彭老倌养蜂合作社理事长彭伯元就是养蜂方面的“土专家”，其养蜂技术在农村非常实用，也非常有效，他自己表示也参加过养蜂技术的培训班，但总的来说不太贴近农村实际，所以，他将自己几十年摸索出来的经验编成了小册子，对参加其养蜂合作社的社员们进行培训，达到很好的效果。湘潭县信达茧丝绸合作社理事长胡卫东，是种桑养蚕方面的“土专家”，他引进最新的种桑养蚕技术对传统的技术进行改良后，既减少了劳动量，节约了成本，又成倍地提高了经济效益，带动合作社社员走出了一条致富路。因此，在农业实用技术和专业技能培训方面，相关专家需要更多地将理论联系实际，才能使农民接受。其次由于培训时间短，受训职业农民很难将培训的技能转化到农业生产中。虽然在受访的职业农民中，有98.1%的职业农民参加过培训，但是由于培训时间短，能够通过培训掌握的农业职业技能应用于实际的农民不多。
（三）培训经费难以保证农民教育的进行
此次调研，在各县市区分别召开了新型职业农民教育培训调研座谈会，从座谈会上反映的情况来看，普遍都存在农民教育培训经费不足。2008年省委、省政府办公厅下发湘办发文件要求地方财政按当地农业人口年人均2元的标准安排农民教育培训经费，但大多数县市区没有落实到位，经费投入明显不足，这从很大程度上制约了农民教育培训工作的开展。
五、对加强新型职业农民教育培训工作的建议
（一）切实加强组织领导，科学制订总体目标规划
加强新型职业农民培训，提高其综合素质是一项长期系统复杂的庞大工程，必须要有一个良好的组织体系来领导，要科学制订总体目标规划。当前应结合社会主义新农村建设和农村发展实际，制订新型职业农民培训的目标任务，依照循序渐进的原则，稳步提高新型职业农民的综合素质，促进农村经济建设发展。
（二）有效整合教育培训资源，提高培训的质量和效益
当前承担培训农民教育的部门较多，培训的内容和时间相互缺乏沟通，导致教育培训零散无序，培训成本高、成效不理想。因此，应将教育培训资源进行有效整合，科学安排培训工作计划，明确培训对象、培训任务、培训目标和方式，避免重复交叉和撞车。
（三）采取灵活多样的培训方式，提高培训效果
新型职业农民培训，应以帮助他们掌握新的农业生产技术和经营管理技能，提高其产业化、专业化程度为主要目标，培训方式可以结合“一村一品”的农业专业化项目进行，包括种植业技术、养殖业技术、设施农业等的农业生产知识培训，把农民的需要与培训活动统一起来。对于种植大户，应考虑其对市场和经营管理知识的迫切需求，以把他们培养成农村社区的示范带头人为目标，采用更系统、更高层次的培训，提高他们的专业化、规模化水平和市场应对能力。对于农民专业合作经济组织骨干，应以培养农民的合作理念、普及合作社知识为主，并在这一过程中发现更多的协作型农民，激发他们成立和管理农民合作经济组织的兴趣，引导他们主动学习合作经济组织的运营管理、社员民主参与能力等管理知识，通过软件和硬件支持，加强他们采集和利用市场信息的能力。对于农村经纪人，可按照农业生产资料经营人员和农副产品营销人员两种类型，以培养业务熟练的农村经营中介为目标，开展市场知识、物流管理、农业法律法规、产品营销以及金融等方面的教育培训。这部分人在发展商品经济方面有较多经验，在他们身上存有成长为高素质经营型农民的巨大潜力。
（四）加大财政投入力度，确保农民教育培训有效开展
省委省政府办公厅早在2008年就下发了文件，要求各级财政加大对农民教育培训经费的投入力度，以确保农民教育培训工作的有效开展。近年来，中央、省、市都非常重视农民教育培训工作，特别是中央一号文件，连续多年对农民教育培训提出了明确要求。农业部也先后出台了《农业部农业科技发展“十二五”规划》和《全国农民教育培训“十二五”发展规划》。这些文件和规划的出台，明确要求增加农民教育培训经费。加大资金投入应将农民教育培训经费纳入财政预算，提高农民教育培训机构人均经费标准，大幅度提高农民教育培训的财政投入。
湖南省湘潭市农民素质教育管理办公室 章海军