农村教育是我國教育体系的重要组成部分。根据《2015年全国教育事业发展统计公报》统计，全国义务教育阶段在校生中，农村留守儿童共2019.24万人。尽管近年来国家不断加大对农村教育的扶持力度，但由于对农村教育欠账太多以及人口减少等因素，农村教育，特别是山区教育，已呈凋敝状态，其教育质量与城市的差距，有进一步拉大的趋势。如何全面提升山区教育的品质，破解山区教育发展的困局，是当前农村教育亟待解决的问题。
　　其中，山区小学在提高教育品质上所面临的困局是复杂的，也是多变的。近年来，笔者就“提升教育质量”“打造学校特色”等方面，对广州市增城区山区、镇的多所山区小学进行了专题调研，对数十位校长和教师进行了专题访谈。调查发现，每一所山区小学所面临的困局都不尽相同，这些困局随着时间的迁移，有些会得到改善，有些则会持续发酵，而导致这些困局的，主要有三方面的原因。
　　城乡教育失衡导致山区小学的发展举步维艰
　　改革开放以来，我国农村面貌发生了翻天覆地的变化，但是城乡二元结构并没有根本改变，城乡发展差距不断拉大的趋势没有根本改变，特别是对农村教育的欠账太多，导致了农村教育资源匮乏。近年来，国家加大了对农村教育的投入，各级教育行政部门也想方设法地提高山区教育的质量，包括提高山区教师待遇，教育硬件设备设施向山区小学倾斜，多渠道开展教育帮扶等。在国家的引导和各级教育行政部门的努力下，山区小学教育的整体形象发生了较大的变化，校园美了，设备先进了。但实际上，城乡教育失衡的问题并没有从根本上得到解决，虽然在办学条件上缩小了与城市学校的差距，但是比硬件设备更重要的软件，却与城市学校相去甚远。现在，山区小学普遍存在着“配到钢琴当饰品”“爷爷奶奶教小学”“教师进取欲望不强”等现象。这些现象所反映的，是教师专业性不强、教师老龄化、师资队伍结构性缺编、教师职业倦怠等问题和困境。这使得山区小学的发展举步维艰。软件的改善不容小视，只有软实力提高了，才能充分发挥优质硬件资源的作用，没有先进科学的教育理念、教育模式、教育方法的引领和支撑，再先进硬件设备也只能沦为摆设，毫无用处。因此，教育资源向贫困山区倾斜，应该包括教育的物质、财力、人才等政策的倾斜，既要重视对山区小学的硬件投入，又要在育人水平上进行帮扶。
　　社会认同缺失导致山区小学的品牌难以打造
　　良好的社會认同、高素质的教育队伍、正确的教育决策和科学的管理水平是打造高品质教育不可或缺的要素。良好的社会认同是支撑教育改革和发展的源源动力，是孕育高品质教育的沃土。山区小学，特别是地处偏远、规模小的山区小学，要打造高品质的学校品牌实属不易。良好的社会认同是学校不断进步、不断发展的有效保障。随着城乡规划一体化、富余劳动力的转移，撤并或合并山区小学、麻雀学校的信息与日倍增，社会对山区小学教育品质的认同感也日益消减。
　　社会舆论普遍认为，城区小学的办学条件、办学水平、办学质量比山区小学要强。在这普遍的舆论中，山区小学无法寻求到一种可以改善自身办学的方式。社会认同的缺乏，导致了山区小学缺乏办学的自信，缺乏前进的决心。于是，“不求有功，但求无过”的教育观念慢慢滋生，并日益制约着山区小学的改革与发展。社会层面认同的缺乏，低人一等的教育情怀，使得山区小学的教育品牌依然徘徊在构思的尴尬中。单凭高人指点、外力帮助的山区小学，没有了社会的认同和学校发展理念，就失去了改革发展的内部动力，犹如被折去双翼，永远也无法翱翔蓝天。
　　管理水平滞后导致山区小学的质量无法保障
　　一个好校长就是一所好学校。山区小学教育质量的提升，管理水平是关键。管理者管理水平的高低决定着学校的办学水平和效益，左右着学校前进发展的方向，也影响着教师的教学行为和教育观念。与城区小学相比，山区小学更加需要优秀的管理者带领学校改革与发展。不少山区小学规模小、人员不足，教育管理普遍存在“头痛医头，脚痛医脚”的问题。上级部门的评估检查频繁，教学行政人员只能把大部分时间用在应付各级各类的检查、评估上，成为了“资料员”，甚少对教学管理进行思考，学校教育教学工作也就失去了管理制度的支撑。管理水平的滞后，无法充分调动山区小学教师教育教学的积极性和创造力，形同虚设的规章制度，致使学校管理的混乱，教育质量因而长期在中下层次徘徊。
　　山区小学教育的改革与发展，不仅需要先进的硬件设备，更需要优秀的教育人才；不仅需要教师的教育自信，更需要广泛的社会认同；不仅需要充足的师资队伍，更需要先进的管理水平。“千里之行，始于足下”，我们期待着山区小学改革与发展团局的破解之道。
　　本栏责任编辑 罗 峰
　　实习编辑 黄博彦