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【摘要】农业水利工程是现代农业建设不可或缺的重要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，也是改善生态环境不可分割的保障系统。所以农村水利的发展事关农业农村发展，对保障防洪安全、供水安全和粮食安全有着非常重要的作用，然而目前我国农村水利的管理和维护工作却问题频出，给农业和农村的发展带来了很大的困扰。由此本文对目前农村水利的管理和维护问题进行了系统分析，并提出了详细的解决对策，以期促进农村水利建设管理和维护水平的不断提高。
【关键词】农业水利；管理维护；措施
【中图分类号】C939 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0199-02
农业水利建设是为发展农业生产服务的水利事业，通过水利工程技术措施来改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业的高产高效提供了基本的水利条件。随着我国农业和农村经济向农村工业化方向及产业化方向的转变，使得农业水利基础设施的建设和保障能力越来越不适应农村经济的发展，所以不断加大农村水利工程的管理和维护就显得非常重要。
1、我国农业水利工程存在的主要问题
近年来，我国频繁发生严重的水旱灾害，给人民群众造成了重大的生命及财产损失，同时也暴露出了农田水利建设等水利基础设施的薄弱，这就要求我们必须大力加强水利建设，加大水利建设工程的管理和维护工作。
1.1 基础水利设施投入力度不足
我国的水利部门主要关注的是大型水利设施的建设和城市及工业用水，对农业及农村用水的投入力度严重不足。加之地方政府也不重视对农村水利的投入，在政府财政的投入上每年只有很小的一部分用于水利建设，使得我国农村水利建设非常落后，由此可见我国农田水利设施建设急需政府与社会力量的建设投入。
1.2 产业结构不合理
以前的农业生产主要目的是保证粮食的产量，种植的作物主要是水稻、小麦和油菜，水利工程主要是为了满足粮食作物的生长需要。随着我国农业产业结构的不断调整，目前对灌溉、降渍和抗旱的要求更高。农业产业结构的调整是市场化行为，使得传统的一家一户的生产模式更加暴漏出其在统一规划、统一建设和统一调整方面的弊端。
1.3 农田水利基础设施老化
目前我国多数的排涝灌溉站及闸站多数是建于上世纪，农田引排灌溉能力已经不能满足农业生产新的发展要求，与我国节水型的生态农业发展要求相比还存在很大的差距。由于受我国水晴的变化、地面沉降及开发建设等多种因素的影响，使得原有沟渠的灌溉引水问题比较严重，这些设施的功能已严重弱化，急需翻修改造和疏浚。
1.4 农村水利基础设施管理难
我国农村地区的农民在需求差异不同，由于组织化程度低不能很好的参与水利项目的管理，也使得农田水利基础设施建设反映不出农民的基本需求，目前存在着严重的重建设轻管理的现象。
2、农村水利工程的管理重点
随着农村经济的高速发展，加快实现水利现代化的呼声越来越高，但是目前还在管理上存在很多不足。防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治及水资源保护是我国农村水利工程的重点，所以要加大对有效益技术项目的推广，实现水利工程的技术示范工作。
2.1 推广节水灌溉技术
要想达到农村的稳定发展就必须要实现水资源的可持续利用，增强水利支撑保障能力。为此要不断完善水资源节约技术的应用，大力促进节约用水和产业结构调整。实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。农业节水力度的加大和灌溉用水的节约有利于转变农业生产方式，利于提高农业生产力，是一项革命性的技术措施。要把节水设施与节水技术的推广摆在农村水利建设的突出位置，扶持节水灌溉典型，不断完善防渗渠系配套，合理发展滴灌工程。
2.2 提高农田灌排标准
我国农业结构的调整对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了更高的要求，所以要加大对我国农村水利的灌、排、降技术标准的研究力度，使得农田水利基本建设能够不断适应农业结构的调整，符合供水保证率和农田排涝能力的要求，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。除此之外，为了利于农田水利配套设施发挥更好的作用，还要加强农业产业结构方面的规划研究。
2.3 加强农村水环境的治理
农村的水环境的不断恶化给农村居民用水及农业用水带来了非常大的负面影响，同时水土流失影响也在一定程度上破坏了农村的生态环境，由此加强农村的水环境治理，保护农村水资源创造良好的水生态环境就显得越来越重要。
2.4 加快小城镇防洪排涝工程建设
我国农村的城镇化进程正在不断推进，这就迫切需要重点解决农村小城镇防洪排涝的问题，特别是在抗御突发性暴雨受方面，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，一旦发生较大的洪涝灾害，就会给广大人民群众的生命财产造成极大的损失，加快小城镇防洪排涝工程的建设已经迫在眉睫。
2.5 加强防洪除涝工程的管理
水灾分为洪灾和涝灾两种，洪灾指大雨及暴雨引起的水道急流、山洪暴发、河水泛滥等。而涝灾指水过多、过于集中或返浆水过多造成的积水成灾。防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展。
3、对农村水利工程管理和维护的措施
农村水利工程管理是灌溉管理工作实现节水高产目标的物质基础，加强对灌溉工程的管理及维护对我国新农村的建设和农民的持续稳定增收都起着不可替代的作用。
3.1 实现农业水利的观念转变
农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，农村水利的建设在保证经济和社会发展的同时还需要适度超前。采用先进的技术和设备来装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利是实现我国农业和农村现代化的有效保障，要加快对传统农村水利的观念转变推进农村水利的不断发展。
3.2 加强农业水利服务队伍的建设
基层水利站的职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，并需要做好防汛抗旱和灌溉排涝的管理，还要协助相关部门进行水行政执法工作。随着水利改革的不断深入，特别是机构改革后各镇水利站的职能也相应的发生了变化，在承担传统水利工作的同时，也需要大量水务方面的人才。所以乡镇水利站要制定相应的规划加大水利技术人才的引进，不断提高农田水利建设的管理水平，以尽快实现公益性服务与经营性服务相分离的管理体系。
3.3 加快水利基础设施的建设
水利是农业的命脉，我国大部分的粮食都来自灌溉农业，所以加大水利建设的力度增加可灌溉耕地面积是保证我国粮食安全的有效措施。在水资源配置工程建设中要注意水利投资的资金投入，积极推进政策支持和制度保障。要合理开发水能资源，就要通过限制大量开发和浪费水资源项目的投资来保护水资源。
3.4 建立水利投入长效机制
水利工程建设和管理需要大量的资金投入，要加大公共财政对水利的投入力度。政府应启动财政专项资金进一步完善水利建设基金政策，不断拓宽水利建设资金的来源及渠道，以增加投入的规模。要加快建立健全水利投入的长效机制，加强对水利建设的金融支持，鼓励银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务，以达到广泛吸引社会资金投资水利的目的。政府还要在符合条件的地方搭建融资平台通过直接或间接的融资方式不断拓宽水利投资的渠道
结束语
水利工程的保护工作是水利管理的重要组成部分，水利工程必须通过有效的管理才能实现保持工程建筑物和设备的完整安全，才能充分发挥其防洪灌溉等效用。所以政府及各级水利工程管理部门要注意加大对水利工程的管理和维护工作，特别是不断推进农村水利工程的管理维护，通过加强水利工程的管理来保障水利工程的安全与正常运行，实现农村水利工程的功能能够最大化发挥。
【关键词】农业水利；管理维护；措施
【中图分类号】C939 【文献标识码】A 【文章编号】1672-5158（2012）11-0199-02
农业水利建设是为发展农业生产服务的水利事业，通过水利工程技术措施来改变不利于农业生产发展的自然条件，为农业的高产高效提供了基本的水利条件。随着我国农业和农村经济向农村工业化方向及产业化方向的转变，使得农业水利基础设施的建设和保障能力越来越不适应农村经济的发展，所以不断加大农村水利工程的管理和维护就显得非常重要。
1、我国农业水利工程存在的主要问题
近年来，我国频繁发生严重的水旱灾害，给人民群众造成了重大的生命及财产损失，同时也暴露出了农田水利建设等水利基础设施的薄弱，这就要求我们必须大力加强水利建设，加大水利建设工程的管理和维护工作。
1.1 基础水利设施投入力度不足
我国的水利部门主要关注的是大型水利设施的建设和城市及工业用水，对农业及农村用水的投入力度严重不足。加之地方政府也不重视对农村水利的投入，在政府财政的投入上每年只有很小的一部分用于水利建设，使得我国农村水利建设非常落后，由此可见我国农田水利设施建设急需政府与社会力量的建设投入。
1.2 产业结构不合理
以前的农业生产主要目的是保证粮食的产量，种植的作物主要是水稻、小麦和油菜，水利工程主要是为了满足粮食作物的生长需要。随着我国农业产业结构的不断调整，目前对灌溉、降渍和抗旱的要求更高。农业产业结构的调整是市场化行为，使得传统的一家一户的生产模式更加暴漏出其在统一规划、统一建设和统一调整方面的弊端。
1.3 农田水利基础设施老化
目前我国多数的排涝灌溉站及闸站多数是建于上世纪，农田引排灌溉能力已经不能满足农业生产新的发展要求，与我国节水型的生态农业发展要求相比还存在很大的差距。由于受我国水晴的变化、地面沉降及开发建设等多种因素的影响，使得原有沟渠的灌溉引水问题比较严重，这些设施的功能已严重弱化，急需翻修改造和疏浚。
1.4 农村水利基础设施管理难
我国农村地区的农民在需求差异不同，由于组织化程度低不能很好的参与水利项目的管理，也使得农田水利基础设施建设反映不出农民的基本需求，目前存在着严重的重建设轻管理的现象。
2、农村水利工程的管理重点
随着农村经济的高速发展，加快实现水利现代化的呼声越来越高，但是目前还在管理上存在很多不足。防洪除涝、节水灌溉、河道清淤、圩区治理以及农村水污染防治及水资源保护是我国农村水利工程的重点，所以要加大对有效益技术项目的推广，实现水利工程的技术示范工作。
2.1 推广节水灌溉技术
要想达到农村的稳定发展就必须要实现水资源的可持续利用，增强水利支撑保障能力。为此要不断完善水资源节约技术的应用，大力促进节约用水和产业结构调整。实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。农业节水力度的加大和灌溉用水的节约有利于转变农业生产方式，利于提高农业生产力，是一项革命性的技术措施。要把节水设施与节水技术的推广摆在农村水利建设的突出位置，扶持节水灌溉典型，不断完善防渗渠系配套，合理发展滴灌工程。
2.2 提高农田灌排标准
我国农业结构的调整对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了更高的要求，所以要加大对我国农村水利的灌、排、降技术标准的研究力度，使得农田水利基本建设能够不断适应农业结构的调整，符合供水保证率和农田排涝能力的要求，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务。除此之外，为了利于农田水利配套设施发挥更好的作用，还要加强农业产业结构方面的规划研究。
2.3 加强农村水环境的治理
农村的水环境的不断恶化给农村居民用水及农业用水带来了非常大的负面影响，同时水土流失影响也在一定程度上破坏了农村的生态环境，由此加强农村的水环境治理，保护农村水资源创造良好的水生态环境就显得越来越重要。
2.4 加快小城镇防洪排涝工程建设
我国农村的城镇化进程正在不断推进，这就迫切需要重点解决农村小城镇防洪排涝的问题，特别是在抗御突发性暴雨受方面，农村城镇的水利设施难以适应短历时暴雨的排涝要求，一旦发生较大的洪涝灾害，就会给广大人民群众的生命财产造成极大的损失，加快小城镇防洪排涝工程的建设已经迫在眉睫。
2.5 加强防洪除涝工程的管理
水灾分为洪灾和涝灾两种，洪灾指大雨及暴雨引起的水道急流、山洪暴发、河水泛滥等。而涝灾指水过多、过于集中或返浆水过多造成的积水成灾。防洪除涝工程是以社会效益为主的公益性水利工程，直接关系到人民群众的生命财产安全，关系到工农业生产的发展。
3、对农村水利工程管理和维护的措施
农村水利工程管理是灌溉管理工作实现节水高产目标的物质基础，加强对灌溉工程的管理及维护对我国新农村的建设和农民的持续稳定增收都起着不可替代的作用。
3.1 实现农业水利的观念转变
农村水利是农业和农村现代化的前提和基础，农村水利的建设在保证经济和社会发展的同时还需要适度超前。采用先进的技术和设备来装备农村水利，用科学的方法和现代的观念指导农村水利是实现我国农业和农村现代化的有效保障，要加快对传统农村水利的观念转变推进农村水利的不断发展。
3.2 加强农业水利服务队伍的建设
基层水利站的职能是负责本乡镇行政区域内水利工程的规划、建设和管理，并需要做好防汛抗旱和灌溉排涝的管理，还要协助相关部门进行水行政执法工作。随着水利改革的不断深入，特别是机构改革后各镇水利站的职能也相应的发生了变化，在承担传统水利工作的同时，也需要大量水务方面的人才。所以乡镇水利站要制定相应的规划加大水利技术人才的引进，不断提高农田水利建设的管理水平，以尽快实现公益性服务与经营性服务相分离的管理体系。
3.3 加快水利基础设施的建设
水利是农业的命脉，我国大部分的粮食都来自灌溉农业，所以加大水利建设的力度增加可灌溉耕地面积是保证我国粮食安全的有效措施。在水资源配置工程建设中要注意水利投资的资金投入，积极推进政策支持和制度保障。要合理开发水能资源，就要通过限制大量开发和浪费水资源项目的投资来保护水资源。
3.4 建立水利投入长效机制
水利工程建设和管理需要大量的资金投入，要加大公共财政对水利的投入力度。政府应启动财政专项资金进一步完善水利建设基金政策，不断拓宽水利建设资金的来源及渠道，以增加投入的规模。要加快建立健全水利投入的长效机制，加强对水利建设的金融支持，鼓励银行积极开展水利建设中长期政策性贷款业务，以达到广泛吸引社会资金投资水利的目的。政府还要在符合条件的地方搭建融资平台通过直接或间接的融资方式不断拓宽水利投资的渠道
结束语
水利工程的保护工作是水利管理的重要组成部分，水利工程必须通过有效的管理才能实现保持工程建筑物和设备的完整安全，才能充分发挥其防洪灌溉等效用。所以政府及各级水利工程管理部门要注意加大对水利工程的管理和维护工作，特别是不断推进农村水利工程的管理维护，通过加强水利工程的管理来保障水利工程的安全与正常运行，实现农村水利工程的功能能够最大化发挥。