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“十四五”时期我国将继续深化农村土地制度改革。在这一时期,破除城乡二元土地制度是深化城乡融合发展的关键所在。文章通过梳理城乡融合发展理论与集体经营性建设用地入市的政策演变,结合集体经营性建设用地试点实践,分析了集体经营性建设用地入市过程中出现的主要问题,提出强化集体经营性建设用地入市的监管、合理分配集体经营性建设用地入市的增值收益、允许集体经营性建设用地用于公共租赁房建设、扩大集体经营性建设用地的入市规模等多项对策,旨在为解决集体经营性建设用地入市问题、促进城乡产业的融合发展提供有益的借鉴。