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我国商品房价格虚高，连续上涨，已经超出了大多数居民的购买力，给居民的生活带来了一定的困难，同时也影响到房地产业的正常发展。统计资料显示，2004年新建商品房平均销售价格上涨14．2％，其中商品住宅上涨15．2％，创下1998年以来房价的最高涨幅。2005年第一季度，商品住宅价格仍然保持13．5％的增长。国家出台了宏观调控政策。但房价并没有稳定，仍然一路飚升。2006年第一季度，据统计资料显示我国的住房价格仍在增长。全国70个大中城市平均增长5．5％，大连增长14．9％，呼和浩特增长12．4％，增长率仍然居高。北京、天津、深圳、广州部分城市的房价更是持续猛涨。国家的宏观调控政策并没有发挥有效的作用。如何采取有效的手段调控目前的商品住宅价格已成为研究重点。
一、商品住房价格受供求关系的影响
(一)住房价格的形成
马克思主义经济学的劳动价值论认为，商品价值是生产该商品的社会必要劳动时间凝结的价值所决定的，价格是价值的货币表现。商品住宅作为商品，应该具有商品的属性，它的价格应以价值为基础，体现价值规律的要求，受到市场供求关系的影响。房地产价值由房产价值和地产价值构成，房产价值由转移的生产资料价值和劳动价值构成，地产价值主要是资本化的地租。从货币的表现形式看，价格主要由成本和利润两大部分构成。成本包括土地、生产资料及劳动力成本，土地成本是房产成本的主要组成部分，土地价格对房产价格起决定性作用。利润主要由社会平均利润水平及房地产的生产效率来决定。
(二)供求关系对住房价格的影响
在宏观经济环境下。成本和平均利润决定市场的均衡价格，但在市场经济条件下。受到供求关系的影响，使房价围绕价值上下波动。商品住宅与其他商品相同，价格与供给成反比，与需求成正比：即价格随着供给增大相应降低，随着需求量的增大而上升。当供求关系达到新的平衡点，价格趋于稳定。
由于房地产的不可移动性及变更使用功能的困难性，决定某一房地产价格水平高低的主要因素是本地区本类房地产的供求状况。房地产地理位置、结构独立唯一性，决定了供给对象的特殊性，不同区域、不同类型的住房都有不同的需求群体。高档豪华住宅面对的是富有人群，一般的商品住宅面对较高收入阶层，经济适用房面对中低收入阶层。不同的住房类型供应构成了住房供应体系，供给体系的优劣直接关系到居民的住房消费状况，住房需求与价格之间成反向变化关系，住房价格越低，需求量就越大。由于短期住房供给无法迅速改变，短期内住房的均衡价格主要由需求决定。当需求增加时，土地供给和建设周期的制约使住房数量不能在短期内随需求的增加而增加，因此住房价格也大幅度上升。
我国的房地产市场还不太规范，房价的高涨已经成为房地产市场健康发展的隐患。市场失灵，只有通过国家宏观调控，稳定房价。在遵循市场发展规律的前提下进行宏观调控，才能起到有效的作用，所以从市场出发，研究住宅市场的供求结构，建立合理的供求体系，使供求达到平衡，房价趋于稳定。
二、分析我国商品住宅市场的供求结构
(一)土地资源供给
我国房地产价格的上涨和房产制度也有着内在的联系。我国房地产作为一种产业。与其他产业相比较，存在产品市场化与要素非市场化之间的严重不对称。造成这种非对称的一个重要原因，在于作为房产形成要素的土地的稀缺性与不可再生性。土地的供给不能象其他生产要素的供给那样，按照市场的信号不断地被提供到市场上来．因为严格保护耕地是我国的基本国策。产出品放开而投入品不放开，或房产放开而土地不放开，是导致目前我国房产市场畸形，商品房价格居高不下的一个重要原因。
(二)住房供给体系
随着房地产市场的逐步发展，形成现有的住房供应体系：以一级商品住房买卖市场为主导，二手房、租赁房屋二、三级市场相补充。当前供应体系面对大量的住房消费需求，不能有效发挥住房供应能力，与居民消费需求相矛盾，总体来说是供不应求，从而造成房价的上涨。
1、高档住宅供过于求
一级市场以高档豪华住宅为主，普通商品房为辅的倒“金字塔”结构。这种商品房供应结构与我国整体生活水平不相适应。虽然我国的经济高速发展，但仍处于社会主义初期阶段，经济还不发达，人民还不富裕。虽然我国有一部分人先富起来，但这部分毕竟是极少数。极少数的富人追求高质量的豪华住宅，消费需求推动房地产市场重心向高档住宅偏移，以获取巨额利润。于是大量的高档住宅遍地开花，供应量急剧上升，但需求总量相对较小，形成供过于求的局面，空置率很高，造成资源的浪费。
2、普通住房供不应求
(1)消费需求迅速上涨
住房作为生活的必需品，是人们不可缺少的基本消费品。消费需求主要取决于个人的实际需要和支付能力。而个人的实际需要和支付能力主要受到人口数量、收入水平，国家金融政策的影响。
住房体制改革后，住房的商品化使人们压抑许久的住房需求得到释放，住房需求膨胀；同时国家为促进经济发展，扩大内需，鼓励居民消费，采用有效的金融政策，对购房者进行房产抵押贷款。使人们的购买力大大提高，对住房的消费预期，变为即期消费，使消费需求快速增长；我国居民的居住消费观念单一，往往采取购房形式，大量对住房的消费需求都涌进房产买卖市场。在这种有效的需求拉动下，房产价格一升再升，已超出了人们有效的购买力。
(2)普通住宅供应紧张
新房供应体系中，普通住宅占很小的比例，面对大量中低收入阶层的居住需求，可以说是杯水车薪，国家也曾建立经济适用房，但往往被一些人利用，没有真正实现为中等收入阶层服务的目的。二手房市场刚刚建立，交易的比例逐年提高，但仍然不足全年房屋交易量的10％，远远没有达到成熟房地产市场的80％；制度还不完善，流通速度受到限制，并不能有效缓解居民的正常消费需求，没有发挥市场的有效供给。房屋租赁市场刚刚起步，暴露出许多问题：层层转租、租价虚高、租赁税过重、市场缺乏监督管理等。不能为低收入阶层有效解决居住问题。
(三)投资需求
由于房地产具有保值增值性，商品住宅是一种特殊商品，既是消费品，又是投资品。因此居民对住房的需求也可以分为两种：消费需求和投资需求。消费需求是房地产市场正常支持因素，投资需求是扰乱市场秩序的因素。目前我国的房地产市场中，存在很多的投资、投机性消费，推动房价高涨。正是由于大量的投资、投机性购房，在市场中炒作。使得房价高涨。个人对住房的投资需求上涨的因素主要取决于： l、其他资产的报酬低。如果持有其他形式财富的报酬较低，那么住房就是相对有吸引力的财富持有形式，其他资产报酬下降，住房投资需求上升。目前我国的股票、证券市场不规范，处于低迷状态。投资风险高，报酬也不高，与住房投资相比没有优势，所以住房投资需求上升。
2、拥有房产的净报酬高。它的净报酬是由租金或者由住房价格上涨而产生的资本收益减去住房的成本，住房净报酬的增加将使其成为更有吸引力的财富持有形式，从而使住房投资需求增加。我国的房地产投资市场还不规范，对于投资者只有初期的购房投资，没有经营成本，有后期的盈利，可以说利润率很高。国外有些经济学家认为，房地产是盈利率最高的投资品种之一。
3、房价的未来上升趋势。如果人们认为将来住房价格上升，现行的需求会增加。从长期来看，我国经济的发展与城市化的进程还在继续，农村人口的大量涌入，对住房的需求潜力很大，可以预测我国的住房价格存在上升的趋势。
三、协调供求关系
(一)建立合理的住房售、租体系
通过对我国目前房地产住宅市场供求关系的分析，充分说明了我国目前房价居高不下是供求结构失衡造成的。政府宏观调控，就要根据市场的供求规律，从供给和需求两个方面人手。加大政府的建设力度，由政府与房地产商共同承担供给责任，建立符合我国城市人口形态的住房供应体系。
有关统计显示，目前我国城市中低收入家庭占城市家庭总量的60％-80％，完全表明我国的消费水平还处于中低水平。房地产商的目的是追逐更多的利润，没有社会保障责任，所以针对我国目前的整体生活水平，政府要承担起社会保障责任，与开发商共同努力建立合理的供应体系：以房地产新房买卖的一级市场为基础，建立规范有序的二手房买卖转让市场、房屋租赁二、三级市场。
在一级市场中，针对不同的收人群体建立不同的住房类型：政府承担起对低收入人群的居住责任，大量建设面向最低收入家庭的廉租住房，政府与开发商合作建设面向低收入家庭的经济适用住房，房地产市场主要面对中高层收人家庭，开发普通商品住房和高档商品住房四个层次的住房供应体系。在这个体系中以廉租房和经济适用房为主导，解决中低收入阶层的居住问题，逐步开发普通商品住宅与高档住宅，提高居住质量。
在有限的土地开发资源下，积极搞活二级市场。面对大量的住房需求，土地资源不可能无限扩张，因此要充分利用目前的资源，开发二手房市场。二手房市场作为一级商品房的有效补充，很大程度上改变了原有房地产市场单一的局面。二手房价格比新房要低，主要面对中等收入阶层，是解决中等收入居民住房问题的有效途径。以郑州为例，随着经济节奏和城市化进程的加快。郑州的人口越来越多，根据“十一五”发展规划，到2010年郑州人口将达到800万，中心城区人口将达到350万。住房消费的压力加大，在土地资源有限的条件下，开发二手房市场。加快旧房的流通，合理利用现有房产，对解决居民的住房问题起到关键作用。和谐社会的构建，全面小康的实现。很重要的就是如何让绝大多数居民的住房问题得到解决，积极培育和发展住房二级市场是一条符合我国国情的出路。
积极发展房屋租赁市场。对于低收入人群来说，购买住房是一项很大的经济负担，租赁房屋成为首要选择。国家应发挥的社会保障功能，真正为低收入人群考虑，在建设经济适用房的同时，采用销售与租赁的方式同时并举。建设大量廉租房的同时要规范商品房租赁市场秩序，增加租房价格的透明度，统一调整各个地区的租赁价格．形成“房租明镜”的价目表，对租赁市场进行有效的管理，对租赁价格合理监管，切实保障低收入人群的居住权利。
(二)调整需求结构
从需求角度，改变人们的消费观念，逐步建立梯形消费结构，引导人们租赁房屋，控制投资需求的扩张，促进有效需求的合理发展，达到供求关系的平衡，稳定住房价格。
1、严格控制投资性购房
政府要采用税收政策控制房产投资需求。借鉴美国对住宅拥有者的税收政策，在我国也征收房地产不动产税，从短期来说，主要以非自身居住与使用的房产为征收对象，按房产的计税价值向房产所有人征收税款。在开征房产税的条件下，那些把房产作为储蓄与投资主要载体而拥有许多住宅的中高收入阶层就会由原来的零成本持有房产变为因持有房产而产生现金流出，增加投资成本，房屋所有者的收益率大大降低。当房产投资与其它的投资项目相比，收益率降低时。投资者会放弃房产投资，从而减少投资需求，缓解房地产市场压力。另外，那些多年积累下来的储蓄房、空置房、投机房等存量房产就会随着房产税的开征进入房地产二手市场，它能有效地在不增加房地产投资的情况下，盘活住宅存量，相应增加房产的供给量，有效利用有限的房产资源。目前我国湖南、浙江、山东、上海等地开始征收房产税、营业税，对房屋出租的收益提取税金，对购买房屋不到两年就转手的购房者征收房产税，这大大提高了房产投资的成本，降低了利润。国家会利用财政、金融、税收等调控手段更加有力的调控人们的投资需求，形成以消费需求为主导的结构。
2、刺激人们对租赁市场的需求
西欧发达国家的住宅私有化已有几百年历史了，但住宅私有率也不高：巴黎30％，比利时70％，布鲁塞尔30％，荷兰则只有45％，瑞士只有30％。与国外相比较，我国的经济发展水平还不高，大多数人还不富裕，不能完全依赖购房单一方式解决居住问题。所以要改变传统的居住观念，引导人们建立逐步改变居住质量的观念，鼓励人们租赁房屋，分散对购房市场的需求，改善需求结构，形成梯形消费结构。要改变人们的传统观念，引导人们建立逐步改善住房条件，需要政府的大力支持，政府采用合理的优惠政策支持人们租赁房屋，从而降低对购房市场的压力，减少需求量。
通过对房地产市场的供求关系的分析，说明市场的供给结构不合理，人们居住需求结构的单一，大量的住房需求涌入购房市场，总体上供不应求，从而引起房价的高涨。从关键因素出发，扩大供给，缩小需求，调节供需平衡，达到稳定房价的目的。在解决供需平衡的过程中，政府要承担起社会保障的功能，同时制定合理的法律、税收、财政、金融等政策，规范市场的运转秩序，切实调控市场的供给与需求。
(作者单位：华北水利水电学院)
(责任编辑：肖秋兰)
一、商品住房价格受供求关系的影响
(一)住房价格的形成
马克思主义经济学的劳动价值论认为，商品价值是生产该商品的社会必要劳动时间凝结的价值所决定的，价格是价值的货币表现。商品住宅作为商品，应该具有商品的属性，它的价格应以价值为基础，体现价值规律的要求，受到市场供求关系的影响。房地产价值由房产价值和地产价值构成，房产价值由转移的生产资料价值和劳动价值构成，地产价值主要是资本化的地租。从货币的表现形式看，价格主要由成本和利润两大部分构成。成本包括土地、生产资料及劳动力成本，土地成本是房产成本的主要组成部分，土地价格对房产价格起决定性作用。利润主要由社会平均利润水平及房地产的生产效率来决定。
(二)供求关系对住房价格的影响
在宏观经济环境下。成本和平均利润决定市场的均衡价格，但在市场经济条件下。受到供求关系的影响，使房价围绕价值上下波动。商品住宅与其他商品相同，价格与供给成反比，与需求成正比：即价格随着供给增大相应降低，随着需求量的增大而上升。当供求关系达到新的平衡点，价格趋于稳定。
由于房地产的不可移动性及变更使用功能的困难性，决定某一房地产价格水平高低的主要因素是本地区本类房地产的供求状况。房地产地理位置、结构独立唯一性，决定了供给对象的特殊性，不同区域、不同类型的住房都有不同的需求群体。高档豪华住宅面对的是富有人群，一般的商品住宅面对较高收入阶层，经济适用房面对中低收入阶层。不同的住房类型供应构成了住房供应体系，供给体系的优劣直接关系到居民的住房消费状况，住房需求与价格之间成反向变化关系，住房价格越低，需求量就越大。由于短期住房供给无法迅速改变，短期内住房的均衡价格主要由需求决定。当需求增加时，土地供给和建设周期的制约使住房数量不能在短期内随需求的增加而增加，因此住房价格也大幅度上升。
我国的房地产市场还不太规范，房价的高涨已经成为房地产市场健康发展的隐患。市场失灵，只有通过国家宏观调控，稳定房价。在遵循市场发展规律的前提下进行宏观调控，才能起到有效的作用，所以从市场出发，研究住宅市场的供求结构，建立合理的供求体系，使供求达到平衡，房价趋于稳定。
二、分析我国商品住宅市场的供求结构
(一)土地资源供给
我国房地产价格的上涨和房产制度也有着内在的联系。我国房地产作为一种产业。与其他产业相比较，存在产品市场化与要素非市场化之间的严重不对称。造成这种非对称的一个重要原因，在于作为房产形成要素的土地的稀缺性与不可再生性。土地的供给不能象其他生产要素的供给那样，按照市场的信号不断地被提供到市场上来．因为严格保护耕地是我国的基本国策。产出品放开而投入品不放开，或房产放开而土地不放开，是导致目前我国房产市场畸形，商品房价格居高不下的一个重要原因。
(二)住房供给体系
随着房地产市场的逐步发展，形成现有的住房供应体系：以一级商品住房买卖市场为主导，二手房、租赁房屋二、三级市场相补充。当前供应体系面对大量的住房消费需求，不能有效发挥住房供应能力，与居民消费需求相矛盾，总体来说是供不应求，从而造成房价的上涨。
1、高档住宅供过于求
一级市场以高档豪华住宅为主，普通商品房为辅的倒“金字塔”结构。这种商品房供应结构与我国整体生活水平不相适应。虽然我国的经济高速发展，但仍处于社会主义初期阶段，经济还不发达，人民还不富裕。虽然我国有一部分人先富起来，但这部分毕竟是极少数。极少数的富人追求高质量的豪华住宅，消费需求推动房地产市场重心向高档住宅偏移，以获取巨额利润。于是大量的高档住宅遍地开花，供应量急剧上升，但需求总量相对较小，形成供过于求的局面，空置率很高，造成资源的浪费。
2、普通住房供不应求
(1)消费需求迅速上涨
住房作为生活的必需品，是人们不可缺少的基本消费品。消费需求主要取决于个人的实际需要和支付能力。而个人的实际需要和支付能力主要受到人口数量、收入水平，国家金融政策的影响。
住房体制改革后，住房的商品化使人们压抑许久的住房需求得到释放，住房需求膨胀；同时国家为促进经济发展，扩大内需，鼓励居民消费，采用有效的金融政策，对购房者进行房产抵押贷款。使人们的购买力大大提高，对住房的消费预期，变为即期消费，使消费需求快速增长；我国居民的居住消费观念单一，往往采取购房形式，大量对住房的消费需求都涌进房产买卖市场。在这种有效的需求拉动下，房产价格一升再升，已超出了人们有效的购买力。
(2)普通住宅供应紧张
新房供应体系中，普通住宅占很小的比例，面对大量中低收入阶层的居住需求，可以说是杯水车薪，国家也曾建立经济适用房，但往往被一些人利用，没有真正实现为中等收入阶层服务的目的。二手房市场刚刚建立，交易的比例逐年提高，但仍然不足全年房屋交易量的10％，远远没有达到成熟房地产市场的80％；制度还不完善，流通速度受到限制，并不能有效缓解居民的正常消费需求，没有发挥市场的有效供给。房屋租赁市场刚刚起步，暴露出许多问题：层层转租、租价虚高、租赁税过重、市场缺乏监督管理等。不能为低收入阶层有效解决居住问题。
(三)投资需求
由于房地产具有保值增值性，商品住宅是一种特殊商品，既是消费品，又是投资品。因此居民对住房的需求也可以分为两种：消费需求和投资需求。消费需求是房地产市场正常支持因素，投资需求是扰乱市场秩序的因素。目前我国的房地产市场中，存在很多的投资、投机性消费，推动房价高涨。正是由于大量的投资、投机性购房，在市场中炒作。使得房价高涨。个人对住房的投资需求上涨的因素主要取决于： l、其他资产的报酬低。如果持有其他形式财富的报酬较低，那么住房就是相对有吸引力的财富持有形式，其他资产报酬下降，住房投资需求上升。目前我国的股票、证券市场不规范，处于低迷状态。投资风险高，报酬也不高，与住房投资相比没有优势，所以住房投资需求上升。
2、拥有房产的净报酬高。它的净报酬是由租金或者由住房价格上涨而产生的资本收益减去住房的成本，住房净报酬的增加将使其成为更有吸引力的财富持有形式，从而使住房投资需求增加。我国的房地产投资市场还不规范，对于投资者只有初期的购房投资，没有经营成本，有后期的盈利，可以说利润率很高。国外有些经济学家认为，房地产是盈利率最高的投资品种之一。
3、房价的未来上升趋势。如果人们认为将来住房价格上升，现行的需求会增加。从长期来看，我国经济的发展与城市化的进程还在继续，农村人口的大量涌入，对住房的需求潜力很大，可以预测我国的住房价格存在上升的趋势。
三、协调供求关系
(一)建立合理的住房售、租体系
通过对我国目前房地产住宅市场供求关系的分析，充分说明了我国目前房价居高不下是供求结构失衡造成的。政府宏观调控，就要根据市场的供求规律，从供给和需求两个方面人手。加大政府的建设力度，由政府与房地产商共同承担供给责任，建立符合我国城市人口形态的住房供应体系。
有关统计显示，目前我国城市中低收入家庭占城市家庭总量的60％-80％，完全表明我国的消费水平还处于中低水平。房地产商的目的是追逐更多的利润，没有社会保障责任，所以针对我国目前的整体生活水平，政府要承担起社会保障责任，与开发商共同努力建立合理的供应体系：以房地产新房买卖的一级市场为基础，建立规范有序的二手房买卖转让市场、房屋租赁二、三级市场。
在一级市场中，针对不同的收人群体建立不同的住房类型：政府承担起对低收入人群的居住责任，大量建设面向最低收入家庭的廉租住房，政府与开发商合作建设面向低收入家庭的经济适用住房，房地产市场主要面对中高层收人家庭，开发普通商品住房和高档商品住房四个层次的住房供应体系。在这个体系中以廉租房和经济适用房为主导，解决中低收入阶层的居住问题，逐步开发普通商品住宅与高档住宅，提高居住质量。
在有限的土地开发资源下，积极搞活二级市场。面对大量的住房需求，土地资源不可能无限扩张，因此要充分利用目前的资源，开发二手房市场。二手房市场作为一级商品房的有效补充，很大程度上改变了原有房地产市场单一的局面。二手房价格比新房要低，主要面对中等收入阶层，是解决中等收入居民住房问题的有效途径。以郑州为例，随着经济节奏和城市化进程的加快。郑州的人口越来越多，根据“十一五”发展规划，到2010年郑州人口将达到800万，中心城区人口将达到350万。住房消费的压力加大，在土地资源有限的条件下，开发二手房市场。加快旧房的流通，合理利用现有房产，对解决居民的住房问题起到关键作用。和谐社会的构建，全面小康的实现。很重要的就是如何让绝大多数居民的住房问题得到解决，积极培育和发展住房二级市场是一条符合我国国情的出路。
积极发展房屋租赁市场。对于低收入人群来说，购买住房是一项很大的经济负担，租赁房屋成为首要选择。国家应发挥的社会保障功能，真正为低收入人群考虑，在建设经济适用房的同时，采用销售与租赁的方式同时并举。建设大量廉租房的同时要规范商品房租赁市场秩序，增加租房价格的透明度，统一调整各个地区的租赁价格．形成“房租明镜”的价目表，对租赁市场进行有效的管理，对租赁价格合理监管，切实保障低收入人群的居住权利。
(二)调整需求结构
从需求角度，改变人们的消费观念，逐步建立梯形消费结构，引导人们租赁房屋，控制投资需求的扩张，促进有效需求的合理发展，达到供求关系的平衡，稳定住房价格。
1、严格控制投资性购房
政府要采用税收政策控制房产投资需求。借鉴美国对住宅拥有者的税收政策，在我国也征收房地产不动产税，从短期来说，主要以非自身居住与使用的房产为征收对象，按房产的计税价值向房产所有人征收税款。在开征房产税的条件下，那些把房产作为储蓄与投资主要载体而拥有许多住宅的中高收入阶层就会由原来的零成本持有房产变为因持有房产而产生现金流出，增加投资成本，房屋所有者的收益率大大降低。当房产投资与其它的投资项目相比，收益率降低时。投资者会放弃房产投资，从而减少投资需求，缓解房地产市场压力。另外，那些多年积累下来的储蓄房、空置房、投机房等存量房产就会随着房产税的开征进入房地产二手市场，它能有效地在不增加房地产投资的情况下，盘活住宅存量，相应增加房产的供给量，有效利用有限的房产资源。目前我国湖南、浙江、山东、上海等地开始征收房产税、营业税，对房屋出租的收益提取税金，对购买房屋不到两年就转手的购房者征收房产税，这大大提高了房产投资的成本，降低了利润。国家会利用财政、金融、税收等调控手段更加有力的调控人们的投资需求，形成以消费需求为主导的结构。
2、刺激人们对租赁市场的需求
西欧发达国家的住宅私有化已有几百年历史了，但住宅私有率也不高：巴黎30％，比利时70％，布鲁塞尔30％，荷兰则只有45％，瑞士只有30％。与国外相比较，我国的经济发展水平还不高，大多数人还不富裕，不能完全依赖购房单一方式解决居住问题。所以要改变传统的居住观念，引导人们建立逐步改变居住质量的观念，鼓励人们租赁房屋，分散对购房市场的需求，改善需求结构，形成梯形消费结构。要改变人们的传统观念，引导人们建立逐步改善住房条件，需要政府的大力支持，政府采用合理的优惠政策支持人们租赁房屋，从而降低对购房市场的压力，减少需求量。
通过对房地产市场的供求关系的分析，说明市场的供给结构不合理，人们居住需求结构的单一，大量的住房需求涌入购房市场，总体上供不应求，从而引起房价的高涨。从关键因素出发，扩大供给，缩小需求，调节供需平衡，达到稳定房价的目的。在解决供需平衡的过程中，政府要承担起社会保障的功能，同时制定合理的法律、税收、财政、金融等政策，规范市场的运转秩序，切实调控市场的供给与需求。
(作者单位：华北水利水电学院)
(责任编辑：肖秋兰)