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开放异地高考,是为了进一步解决外来务工子女的升学问题,让非户籍地考生享有与本地考生相同的高考资格,使更多外来务工子女能够更好地享受父母务工所在地的教育资源。经过长达五年的政策推进,2013年1月9日30省(区市)不同程度地公布了异地高考的政策方案,使得异地高考实现了“破冰”。本文将运用公共政策问题界定理论、外在催生模型理论等分析异地高考政策形成过程。