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影响西部农村贫困地区学生就学的因素很多。在诸因素中，国家“两免一补”政策导致经济因素逐渐下降为次要因素，过时、保守的教师编制政策、工资政策、“支教”和激励制度正成为学生厌学、转学、学业不良的主要因素。因此，国家应实行西部农村初中按需设编、西部农村贫困地区教师工资国家全额核拨制度，逐渐取消“支教”制度，形成动态的具有长效激励机制的西部贫困地区师资政策，以利于当地教师队伍的发展。