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退休制度从贯彻劳动保险条例开始实施至今近70年了.在养老保险制度改革前,退休是由单位管理的,也是由单位审批办理的.rn随着改革开放的推进,社会化的养老保险制度替代了单位退休制度.劳动合同制度的建立,劳动者的岗位和报酬由劳动合同约定,企业逐步取消干部和工人的身份差别.养老保险制度确立了单位和个人共同缴费的机制,退休工资也演变成养老金.养老金由社保经办机构核定并发放,于是参保人、单位及经办机构都把办理退休看成是经办机构的职责了.有些地方还把审批退休作为行政职能,经办机构受理后转交行政部门审批,审批后再核定养老金.