物流振兴规划出台后,各省市在打造物流公共信息平台上的热情比以前更为高涨,浙江省更是率先启动物流行业标准化建设,通过政府买单开发标准版软件,为全省近26万家物流企业提供统一的信息化平台。
　　由浙江省交通厅出资、浙江省运管局组织开发的“浙江省物流公共物流信息系统”,从2007开始至2009年7月,已形成阶段性成果,是浙江省交通运输部门推动物流信息化的集中体现,因其在系统架构、开发思路和工作方法等方面的探索与创新而广受关注。
　　
　　政府买单 修行靠企业
　　
　　为何政府来买单建设?浙江运管局相关负责人认为,首先,公共信息平台是一个全盘掌控物流信息流向的“大脑”,“大脑”掌握着很多重要的企业运营信息,必须保持中立性,由政府提供信誉担保是能让很多企业放心的;其次,公共信息系统具有建设周期长、投资需求大等特点,初期的盈利模式不明显,企业由于生存的压力,不愿意进行大量的初期投入;另外,信息平台与电子口岸、金融、诚信审核等系统对接等公共信息平台的基本属性也决定必须由政府投资建设。
　　据称,这项宏大的系统拟在五年内建成,2008年至2010年为标准软件建设期,2009至2011年为货运平台建设期,2010年至2012年为物流平台建设期。届时,一个标准统一、应用丰富、开放高效的物流信息系统将呈现在大家面前。
　　通过相互交错的三个阶段,浙江省要达到的目标是:行业信息系统使用率提高30%,重点联系物流企业90%使用物流信息管理系统处理物流业务,与50家重要物流及相关信息系统联网。5年后,将初步实现物流企业之间、物流企业和工商企业的数据交换,货品物流状态实现全程跟踪。利用公共信息系统,行业管理能够获取第一手的市场运行数据,并推出物流企业的诚信评价指标体系。
　　浙江省投资研发的交通物流通用软件,在全省物流企业中是免费使用的。对于通用版软件使用过程中碰到的困难,运营商将提供免费的电话咨询服务,同时提供安装、培训、调试、增加软件功能等有偿服务。
　　正如浙江省运管局相关负责人强调的,政府送软件给企业不仅仅是送一套软件,同时也是送一套标准,更是送一种先进的管理模式和经营理念,通过这种方式快速地引导货运企业走信息化道路。
　　当然,企业信息化是一个长期的过程,作为通用软件,可以满足企业大部分流程和管理上的需要,但不可能满足企业各方面的需要。在信息化之路上,管理部门只能起到引导作用,‘师傅领进门,修行靠个人’,信息化之路需要企业更主动,根据自己的需要开发更多个性化功能,实现标准化和个性化的统一。
　　
　　物流信息化多层次并进
　　
　　“浙江省物流公共信息系统”不是一个简单的软件系统,而是一个体系,其架构是“1+3N”,即1个系统管理中心、若干个物流业务通用软件、若干物流公共应用中心,系统还将与外部若干个重要物流及相关信息系统联网。以系统管理中心为核心的部分对外称“浙江物流电子枢纽”。
　　1个系统管理中心,包括中心目录服务、数据交换、行业管理信息发布、标准和代码管理、行业统计和分析等功能。所代表的是行业级信息化、跨行业信息化和全局级信息化的基础,任何企业、任何行业、任何部门的异构信息系统要想实现互联,必须通过具有数据交换、信息翻译功能的电子枢纽得以实现。
　　若干个物流通用软件,是指针对不同类型和特点的物流业务开发的软件,包括通用网站、小件快运、普通运输、物流站场、集装箱、仓储、货代、堆场、配送和水运等通用软件,这些软件内嵌了与物流电子枢纽或公共应用中心的接口。
　　若干个物流公共应用中心,是在若干个通用软件推广及联网的基础上,提供区域或行业的基本信息服务和增值服务,主要包括信息数据交换和数据转换中心、公共信息发布和统计中心,物流企业信用和行业监管中心、货物状态跟踪中心、网上车货交易中心等。
　　信息数据交换和数据转换中心是解决信息孤岛的关键,公共信息发布和统计中心、物流企业信用和行业监管中心是物流业发展亟需解决但行业自身无法解决问题。对于提供部分增值服务,这是浙江省的一种长远考虑,是维持信息系统可持续发展的必要措施。
　　若干个重要物流及相关信息系统联网,主要包括与电子口岸等相关公共服务平台、第四方物流企业信息服务平台、重要供应商的ERP系统、其他区域物流信息平台、港口码头大型船务公司物流系统、主流GPS运营商等的联网。
　　浙江省在开发物流公共信息系统的初期,就已经意识到,物流信息化最终目标是跨行业物流信息化和全局物流信息化,在现代物流快速发展的背景下,这个目标的实现将不是久远的事,而目前已经需要实现联网的有电子口岸、重要供应商的ERP系统、其他区域物流信息平台、港口码头大型船务公司物流系统、主流GPS运营商,说明全局物流化正逐步走近现实。
　　
　　从建设到运维的组织
　　
　　即便不存在资金问题,由政府部门亲力亲为,组织如此庞大的信息系统开发,在人力资源上如何保障?浙江省除了成立开发领导小组、由专人负责总的协调指挥外,由第三方IT公司负责系统总集成,由杭州市运管局负责日常的协调推进,各个软件由已有类似开发经历的IT公司负责,由相应的地市运管处配合需求调研和试点工作,如金华运管处因为辖区内的义乌小商品市场及义乌物流园区,负责开站场类软件,一些软件开发因此得以同时或先后展开。
　　这种协同工作不仅局限在浙江省以内,也扩展到省际。7月上旬,浙、沪、苏、黑、鲁、闽、皖、青、川、宁、蒙等11个省市区运管局在杭州共同签订了共建物流公共信息平台协议,这不仅标志着信息系统建设从过去的孤军作战到军团级的协同作战,还意味着跨行业、跨地区的物流信息平台将在不久的将来形成,这一协作机制必将加速物流信息网络的延伸。
　　


　　长期以来,软件开发后未及优化升级,便被弃之一边,这在各行业信息化进程中不乏失败前例。其中的主要原因是信息化工作在战略上缺乏缜密考虑,在战术上没有一套规划进行指导,使得人员更变时,开发思路发生断代,后续工作无法开展。在这个意义上讲,规划是保障信息化成功的有效机制。
　　“浙江省物流公共信息系统”启动之时,便制订了技术规划,规定了总体思路、建设目标、建设内容,系统架构、功能模块组成、开发方式、实施计划、开发时序等,规划在系统建设的推进中不断完善。这个规划对耗资达上亿的大型信息系统的成功推进发挥了重要作用。
　　一个为全行业服务的大型信息系统,在建成后,需要考虑两个问题,一是谁来负责运维,二是如何生存和发展。对于第一个问题,浙江是委托第三方机构负责运行维护。为了使运维机构熟悉整个系统,实现开发与运营的无缝衔接,在信息系统最核心部分——数据交换中心投入运行、信息管理中心搭建后,浙江即引进运维商——浙江电子口岸,以提前介入管理,并参与系统管理中心的开发工作。对于第二个问题,浙江省的考虑是,在系统投入使用后,先扶一程,在运维经费上再保障一段时间,同时,鼓励运维商利用此平台开展增值服务,在可以自给自足后,即予以“断奶”。
　　
　　模式特点与风险控制
　　
　　1.浙江模式的特点
　　一是信息化是多阶段、多层次同时推进,其好处是同时满足不同企业、不同发展阶段的信息化需求;二是开发过程同时制订物流信息交换标准,通过信息化促进标准化;三是边试点边完善,尽量提高通用软件的适用面,降低应用风险;四是不同功能软件的开发多头推进,尽量缩短系统的开发周期,提高建设资金的时间效益;五是第三方负责运维,逐步开展增值服务,政府不必背上包袱;六是协同开发,可以实现优势互补,更是在推广应用上互相借力。
　　2.浙江模式的风险控制
　　一是系统属于模块化或积木式,相互之间靠接口组装,系统风险分散为个体风险;每个软件通过需求调研环节和试运行环节提高适用性,风险进一步降为个别风险;二是总体规划、分步实施,这种“步步为营”的战术,使产品能够适用物流业务,系统的超前性和滞后性风险较低;三是在总概算下,建设年度计划和政府资金预算挂钩,每年初按计划下达,确保资金方面没有风险。