村小分布广，是小学教育的基层单位，是农村大多数孩子就学的主要场所，在农村义务教育中发挥了重要的基础作用。近些年，在各级政府的关心重视下，村小办学条件有所改善，但仍存在不少问题，主要有如下三点。一是校舍破旧，教学设施欠缺。部分村小校舍破旧不堪，木质人字梁老化，墙体斑驳，窗户破损，地面坑洼，光线昏暗，甚至是危房，存在着极大的安全隐患。教学设备缺乏，没有实验器材，没有音乐、体育器材，图书数量少且内容陈旧。二是师资力量薄弱，教师老龄化严重。村小教师大多是二三十年前由民办教师转聘为公办教师的，50周岁以上的教师占了大多数，“爷爷奶奶教村小”的现象十分普遍。他们接受新知识的能力较弱，知识面较窄，教育理念较滞后。三是课程计划难落实。受编制的制约和教师专业知识的影响，大多数村小虽说开全了课程、开足了课时，但音乐、体育、美术、英语、科学、信息技术等课程落实不到位，教学随意性大。
　　农村村级小学出现的上述问题，严重制约了教育的均衡发展，必须着力给予解决。笔者认为，在县域教育督导工作中加大对村小督导的力度，将有助于加快村小建设，促进教育均衡发展。
　　督导内容一：加大村小建设力度，改善村小办学条件
　　在县域教育督导工作中，要督促各级政府高度重视村小建设，设立“村小建设专项资金”，着手启动新一轮村小建设。要充分调动乡镇政府和村委会参与村小建设的积极性，采取措施激励乡村两级想方设法筹措村小建设配套资金；同时，应主动争取项目资金和社会组织、各界人士的公益资金，多途径加大对村小建设的投入。在建设过程中，要针对各地各校的生源情况，科学规划村小规模，既要考虑长远发展，又不能贪大求全。须注意的是，规划中要考虑村级幼儿园的发展需求。
　　督导内容二：科学规划网点布局，尝试村小多种办学模式
　　集中办学。开展寄宿制试点工作，可尝试将辖区内所有学生集中在中心小学学习、生活。对集中办学的乡镇，县财政一方面要加大投入力度，另一方面要积极向上争取项目资金，着力改善中心小学的校园校舍和设施设备，尤其是学生食堂、寝室的条件，并配备一定数量的生活教师，为学生营造良好的学习条件和生活环境。
　　联村办校。调整网点布局，对适龄儿童人口数自然减少的村小，可采取联村办学的方式，邻近的若干个村委会合办一所村小，确保学校资源得到有效利用。
　　开展走教。由于村小缺乏专业教师，中心小学可组织年轻的骨干教师到村小走教，特别是英语、音乐、体育、美术等学科的教师。中心小学在每学年安排好走教的人员、走教的村小和走教的课程，在工作上为走教的教师提供必要的帮助，在生活上关心走教的教师。解决好他们的后顾之忧，确保村小开足开齐规定的课程和课时并取得较好的教学质量。
　　督导内容三：加强村小教师队伍建设，提升专业素质
　　优化村小教师结构。每年按照一定的比例补充年轻教师进入村小教师队伍；对紧缺学科师资的补充实行灵活、特殊的政策；对即将退休的村小教师，可从教学一线转到中心小学服务岗位。
　　实施乡村教师培训工程。可分批次将农村教师安排到教师进修学校或较先进的学校轮训，积极选派村小教师参加省、市各类培训学习活动，感受教学前沿的新理念、新模式、新方法。中心小学要加强教研组建设，统筹安排好村小教师参加中心小学校本研训的时间，以集体备课、听课、评课、教学讲座、教学研讨、教学反思等研训活动为载体，切实提高村小教师的教学能力。
　　提高村小教师待遇。提高长期在村小教学、下派到村小开展走教的教师的工资待遇，切实解决他们工作生活上遇到的困难；适当提高村小教师岗位的结构比例和在各级各类评先表彰中的比例；设立“山区教育奉献奖”，每年表彰奖励一直扎根山区，默默奉献的村小优秀教师。
　　督导内容四：加强对村小管理，开展“示范村小”创建活动
　　保证村小的经费投入。各村小的公用经费由中心小学统一管理，分开使用。中心小学要确保村小公用经费的使用额度，确保校舍维修资金。
　　加强对村小的指导与评估。在校园文化、学生德育、校本培训、教学常规、光盘教学等日常管理上，各中心小学要加大指导与帮扶力度，要安排中心小学的校委成员、骨干教师到村小进行挂点指导。中心小学要加强对村小的常规性检查与评估，并及时将检查评估情况予以通报。
　　开展“示范村小”创建活动。县教育行政部门可组织开展“示范村小”创建活动，制定具体的评估标准，从校园环境、常规管理、教育质量、教师发展、学生成长等方面健全村小办学水平评价体系，引导各村小构建校园建设标准化、教学管理规范化的新模式。
　　（作者单位：江西省新干县教育体育局）