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临澧县探索实施"三并(并村组、并学校、并站所)两帮(帮助农民搞好村民自治、帮助建立农村社会化服务体系)一改(改革农业税征收办法)"的农村基层组织改革,收到了降低行政成本、激活农村经济的良好效果.他们从实践中体会到,要降低行政成本,必须大力推行村民自治、民办教育和协会服务,搞活"大社会"的职能,消减"小政府"的压力.