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【摘要】HSE管理体系是世界各大油田所普遍应用的一种管理模式，加强工程技术服务行业发展HSE管理可进一步提高工程技术服务的健康、安全及环境管理水平。本文介绍了HSE管理体系的概念与内涵，分析了工程技术服务领域行业发展HSE管理体系存在的问题及其原因，同时针对这些问题给出解决的对策与建议。
【关键词】HSE管理 工程技术服务
石油是人类赖以生存发展的一种特殊战略资源。随着国内经济的高速增长和科技不断的发展，石油行业也得到好的发展同时工程技术服务行业这一领域也得到支持和发展。但对于工程技术服务行业发展所存在的一系列问题，如：废弃的修井液、废料、环境污染、废气、落地油等等。这一系列问题给健康、安全及环境管理带来了巨大的挑战。因此，要解决好这些问题，石油企业的工程技术服务领域行业发展有必要加强HSE管理。
1 HSE管理体系的概念与内涵
HSE管理体系也即健康、安全及环境管理体系，它是国际石油企业为了减轻、消除石油工业生产中可能存在的健康、安全及环境方面的风险来积极有效地保护人身安全和生态环境而制定的一系列系统的管理方法。
HSE管理体系具有三个方面要点特征：第一、质量管理原则：它包括改进及反馈机制，同时简化违背ISO9000质量标准体系的鉴定；第二、体系将重点应用放在危害与后果管理办法上来，对健康、安全及环境产生的影响及业务上的危害与后果上；第三、体系对HSE各个重要方面而采取有效地管理控制，形成了管理的一体化，在每个组织层中制定相应的责任。
HSE管理体系通常有以下8个关键要素组成：
（1）领导与承诺；
（2）方针与战略；
（3）计划与程序；
（4）组织、方法、责任、标准与文件；
（5）实施、监督及纠正活动；
（6）危害与影响管理措施；
（7）纠正行为、管理评审与提高；
（8）审核与提高。该管理体系的建立和运行遵循PDCA循环。
因此，HSE管理体系它是对事前进行充分的风险评估，对生产活动过程中可能产生的危害及这里危害可能产生的影响和后果都一一进行确定，同时根据确定危害的具体情况来采取积极有效防范措施和控制，来对事故进行防范。同时减少不必要的财产损失、人员伤亡和环境污染系列问题的一种有效管理方法。
2 辽河油田工程技术服务行业发展，HSE管理体系的现状存在问题和原因
辽河油田的下属各个企业都在运用HSE管理体系，在体系的运行中因缺乏持续改进及内部规范运行的推动力而出现的停滞甚至有后退的现象，在实际的工作中脱节问题相对很突出。其原因有以下几点：2.1 管理体系的策划存在问题
2.1.1企业的职能分配有漏洞、不合理
工程技术服务行业在对HSE管理体系的职责进行分工时，对岗位及其部门的HSE职能定位时通常会有不同类的版本文件存在，使得HSE管理体系的内容交叉存在冲突。
2.1.2文件结构布局不合理，缺乏唯一性
工程技术服务行业HSE管理体系的文件结构其层次复杂，文件之间衔接不够紧密，内容存在重复甚至矛盾。同时也有未能将同安全环保管理有密切的相关业务纳入到HSE管理体系中，造成体系文件不够完整缺乏系统性。
2.1.3为确立全过程动态风险评估机制
部分基层单位未能在项目的设计、施工、开停工、生产、工艺、设备变更检维修等过程中建立持续、动态风险评估识别机制，也未能很好的对岗位作业指导书、应急预案、隐患治理及安全培训方面进行缺陷查找。因此，也就不能制定出具有针对性的防范控制措施。
2.2 管理体系的运行过程存在問题。
2.2.1物资质量控制不规范
这点只要表现在未对安全阀及安全测试仪器进行及时检验；阀门、仪表及管线等缺少说明书、合格证及检验报告等。
2.2.2应急抢险物资的检查和考评不及时
这点只要表现在对特殊的防护用品和特殊抢险物资未进行及时的检查和更换，缺乏对物资的审查。
2.2.3特种安全技术装备的管理存在漏洞
对多年运行的压力容器、锅炉等缺少评估鉴定资料及可靠性分析；对安全报警仪等未作定期检验。
此外，工程技术服务行业发展，HSE管理体系的现状还存在的问题有：应急计划的针对性不强、日常管理不规范、对危险作业的审批不严格、管理有漏洞、对工程项目的实施过程控制不到位；同时HSE管理体系的审核活动不规范、未能及时进行HSE体系管理的评审和未能及时进行HSE管理体系的整合工作。
3 解决HSE管理体系建设管理问题的对策
3.1 建立统一HSE管理体系
针对工程技术服务行业发展的每项关键环节，我们都应从职能落实、资源配备、理念转变、制度建设及流程优化等方面来层层梳理、对接与改进，同时从上到下建立起统一的HSE管理体系。
3.2 修改、完善HSE管理体系标准
我们应在同国际标准接轨基础上，减少管理体系要素结构层次，同时简化要素间逻辑关系，突出关键环节和薄弱环节。修改、完善后的HSE管理体系应通俗直白，能成为工程技术服务行业HSE的通俗读本，更能满足企业安全环保活动的实际需要。
3.3 统一组织与指导
工程技术服务行业可以借鉴同行业先进技术，评聘国内一些同行业知名的安全环保咨询机构，获取同行业在安全环保方面的业绩与实践。
3.4 视问题轻重缓急来稳步推进
在改进过程中，工程技术行业应能够结合国内同行业的事故教训及最佳实践，针对企业HSE管理具体现状来确定其薄弱环节，给出专项改进方法及实施计划。在业务管理和方案改进中，应按照轻重缓急，能够稳步逐项进行改进和验收。
此外，对于一些重点环节我们应该做好下列几点工作：
首先，加大整合力度，统一HSE目标、方针和承诺。新评审修订的方针应该很好的体现清洁生产，同时也应该强调深化“零事故”概念，做好安全生产工作。
其次，应改进HSE管理的责任分配方式，能够将HSE管理活动融入到各部门、岗位的业务活动及工作职责中，形成统一、具体的部门业务及岗位职能的分配方案。
最后，健全HSE管理过程考核指标。设备管理、生产操作、生产管理及工程管理各部门都应健全HSE管理过程考核指标。
参考文献
[1] 刘洪建.运用HSE管理体系控制重大风险[A].中国职业安全健康协会2005年学术年会论文集[C]，2005
[2] 赵振辉.实施HSE体系管理消除重大事故隐患[A].中国职业安全健康协会2005年学术年会论文集[C]，2005
[3] 祁建祥.HSE管理体系在石化企业中的应用[A].全国第二次安全科学技术学术交流大会论文集[C]，2002
作者简介
宋宁，辽河油田公司曙光工程技术处作业六大队609队技术员，助理工程师。
【关键词】HSE管理 工程技术服务
石油是人类赖以生存发展的一种特殊战略资源。随着国内经济的高速增长和科技不断的发展，石油行业也得到好的发展同时工程技术服务行业这一领域也得到支持和发展。但对于工程技术服务行业发展所存在的一系列问题，如：废弃的修井液、废料、环境污染、废气、落地油等等。这一系列问题给健康、安全及环境管理带来了巨大的挑战。因此，要解决好这些问题，石油企业的工程技术服务领域行业发展有必要加强HSE管理。
1 HSE管理体系的概念与内涵
HSE管理体系也即健康、安全及环境管理体系，它是国际石油企业为了减轻、消除石油工业生产中可能存在的健康、安全及环境方面的风险来积极有效地保护人身安全和生态环境而制定的一系列系统的管理方法。
HSE管理体系具有三个方面要点特征：第一、质量管理原则：它包括改进及反馈机制，同时简化违背ISO9000质量标准体系的鉴定；第二、体系将重点应用放在危害与后果管理办法上来，对健康、安全及环境产生的影响及业务上的危害与后果上；第三、体系对HSE各个重要方面而采取有效地管理控制，形成了管理的一体化，在每个组织层中制定相应的责任。
HSE管理体系通常有以下8个关键要素组成：
（1）领导与承诺；
（2）方针与战略；
（3）计划与程序；
（4）组织、方法、责任、标准与文件；
（5）实施、监督及纠正活动；
（6）危害与影响管理措施；
（7）纠正行为、管理评审与提高；
（8）审核与提高。该管理体系的建立和运行遵循PDCA循环。
因此，HSE管理体系它是对事前进行充分的风险评估，对生产活动过程中可能产生的危害及这里危害可能产生的影响和后果都一一进行确定，同时根据确定危害的具体情况来采取积极有效防范措施和控制，来对事故进行防范。同时减少不必要的财产损失、人员伤亡和环境污染系列问题的一种有效管理方法。
2 辽河油田工程技术服务行业发展，HSE管理体系的现状存在问题和原因
辽河油田的下属各个企业都在运用HSE管理体系，在体系的运行中因缺乏持续改进及内部规范运行的推动力而出现的停滞甚至有后退的现象，在实际的工作中脱节问题相对很突出。其原因有以下几点：2.1 管理体系的策划存在问题
2.1.1企业的职能分配有漏洞、不合理
工程技术服务行业在对HSE管理体系的职责进行分工时，对岗位及其部门的HSE职能定位时通常会有不同类的版本文件存在，使得HSE管理体系的内容交叉存在冲突。
2.1.2文件结构布局不合理，缺乏唯一性
工程技术服务行业HSE管理体系的文件结构其层次复杂，文件之间衔接不够紧密，内容存在重复甚至矛盾。同时也有未能将同安全环保管理有密切的相关业务纳入到HSE管理体系中，造成体系文件不够完整缺乏系统性。
2.1.3为确立全过程动态风险评估机制
部分基层单位未能在项目的设计、施工、开停工、生产、工艺、设备变更检维修等过程中建立持续、动态风险评估识别机制，也未能很好的对岗位作业指导书、应急预案、隐患治理及安全培训方面进行缺陷查找。因此，也就不能制定出具有针对性的防范控制措施。
2.2 管理体系的运行过程存在問题。
2.2.1物资质量控制不规范
这点只要表现在未对安全阀及安全测试仪器进行及时检验；阀门、仪表及管线等缺少说明书、合格证及检验报告等。
2.2.2应急抢险物资的检查和考评不及时
这点只要表现在对特殊的防护用品和特殊抢险物资未进行及时的检查和更换，缺乏对物资的审查。
2.2.3特种安全技术装备的管理存在漏洞
对多年运行的压力容器、锅炉等缺少评估鉴定资料及可靠性分析；对安全报警仪等未作定期检验。
此外，工程技术服务行业发展，HSE管理体系的现状还存在的问题有：应急计划的针对性不强、日常管理不规范、对危险作业的审批不严格、管理有漏洞、对工程项目的实施过程控制不到位；同时HSE管理体系的审核活动不规范、未能及时进行HSE体系管理的评审和未能及时进行HSE管理体系的整合工作。
3 解决HSE管理体系建设管理问题的对策
3.1 建立统一HSE管理体系
针对工程技术服务行业发展的每项关键环节，我们都应从职能落实、资源配备、理念转变、制度建设及流程优化等方面来层层梳理、对接与改进，同时从上到下建立起统一的HSE管理体系。
3.2 修改、完善HSE管理体系标准
我们应在同国际标准接轨基础上，减少管理体系要素结构层次，同时简化要素间逻辑关系，突出关键环节和薄弱环节。修改、完善后的HSE管理体系应通俗直白，能成为工程技术服务行业HSE的通俗读本，更能满足企业安全环保活动的实际需要。
3.3 统一组织与指导
工程技术服务行业可以借鉴同行业先进技术，评聘国内一些同行业知名的安全环保咨询机构，获取同行业在安全环保方面的业绩与实践。
3.4 视问题轻重缓急来稳步推进
在改进过程中，工程技术行业应能够结合国内同行业的事故教训及最佳实践，针对企业HSE管理具体现状来确定其薄弱环节，给出专项改进方法及实施计划。在业务管理和方案改进中，应按照轻重缓急，能够稳步逐项进行改进和验收。
此外，对于一些重点环节我们应该做好下列几点工作：
首先，加大整合力度，统一HSE目标、方针和承诺。新评审修订的方针应该很好的体现清洁生产，同时也应该强调深化“零事故”概念，做好安全生产工作。
其次，应改进HSE管理的责任分配方式，能够将HSE管理活动融入到各部门、岗位的业务活动及工作职责中，形成统一、具体的部门业务及岗位职能的分配方案。
最后，健全HSE管理过程考核指标。设备管理、生产操作、生产管理及工程管理各部门都应健全HSE管理过程考核指标。
参考文献
[1] 刘洪建.运用HSE管理体系控制重大风险[A].中国职业安全健康协会2005年学术年会论文集[C]，2005
[2] 赵振辉.实施HSE体系管理消除重大事故隐患[A].中国职业安全健康协会2005年学术年会论文集[C]，2005
[3] 祁建祥.HSE管理体系在石化企业中的应用[A].全国第二次安全科学技术学术交流大会论文集[C]，2002
作者简介
宋宁，辽河油田公司曙光工程技术处作业六大队609队技术员，助理工程师。