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“构建社会主义和谐社会”的概念，首次完整提出是党的十六届四中全会，并将其正式列为中国共产党全面提高执政能力的五大能力之一。胡锦涛总书记在十七大报告中指出。社会建设与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上．更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务．完善社会管理，促进社会公平正义．努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。