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摘要 本文介绍了阳泉广播电视重大灾害及公共信息应急指挥系统的实现原理，该系统的开发应用可有效提升整个城市的应急反应能力，减少灾害造成的经济损失和信息发布不及时而产生的负面影响，具有很明显的社会效益。
关键词 重大灾害 公共信息 数字电视弹屏 LED显示
随着有线网络的数字化，其可通过全频道弹屏发布信息的功能，在第一时间将重要信息广泛发布，以迅速、高效调动社会资源，提升整个城市的应急反应速度，及时消除信息发布滞后产生的负面影响和减少重大灾害造成的损失。
建设目标
阳泉广播电视重大灾害及公共信息应急指挥系统的建设目标为：通过具有GSM短信收发功能的控制模块将数字电视弹屏、LED显示及二级GSM转发子系统等发布模块进行对接和融合，搭建全市统一的广播电视重大灾害及公共信息应急指挥系统。该系统搭建完成后，可实现以下功能：
首先，可利用阳泉台已完成的GSM级联转发模块的自动级联转发功能实现全市企事业单位及各行业重要信息的日常发布；
其次，通过接口程序与数字电视的实时全频道弹屏功能对接，在第一时间完成对全市17万数字电视用户终端进行紧急、公共、重大灾害等重要信息的发布；
第三，开发通过接收短信进行强制应急弹屏的LED响应模块，与政府控制的LED屏进行对接，以短信息方式将重大灾害等重要信息发布到公共场所建立的LED显示屏，以提高重大信息发布的覆盖面；
第四，利用各主要单位的GSM重大灾害二级级联转发子系统，实现各系统内重要信息的转发。
阳泉广播电视总台网络管理中心早在2006年就完成了基于GSM Modem技术的《可级联转发的阳泉广播电视安全播出预警监测系统》的研发，实现了对预警等各类信息的智能识别和级联转发；同时，阳泉网络管理中心于2008年开始进行有线数字化，目前全市两县四区85％的用户已转为数字用户，所搭建的前端平台具备电视机终端强制弹屏技术；而通过GSM短信技术控制LED显示屏已是成熟的技术，即开发应急系统所需的技术条件目前已经基本成熟。
要完成上述系统建设的目标，接下来的工作为进行核心控制模块的搭建，即如何通过GSM短信息对GSM重大灾害二级级联转发子系统、17万数字电视用户终端、及建在不同公共场所的LED显示屏进行统一控制和管理；如何识别信息来源，判断来源的权限，并根据权限实现相对应的功能。
通过思考和讨论，阳泉决定采用预先输入手机号码以及识别码的办法，与使用者身份、可使用的功能权限一一对应，从而确定信息来源的权限级别及对应的功能。在具体流程中，以注册手机编辑发出的带有识别码的短信为开始，具体流程为：收到短信息－判断权限－根据权限调用预设的功能－完成相应功能。
实现原理
阳泉应急系统架构见图1。
系统中各菜单模块功能分别为：
短信息接收控制。本模块作为一个数据流程的发起，主要作用为收到短信息后，判断是否应发起一个发布应用；
短信息识别管理。进一步对短信息的来源、识别码进行判断识别，从而确定一个发布应用的级别和范围；
转发组管理：对GSM二级转发列表和LED转发列表、转发识别码进行预设；
用户管理。对使用和接收GSM短信息的用户进行添加、修改、删除管理；
系统管理。操作员管理、日志管理、安全设置等；
短信息转发控制。根据短信息识别管理确认的权限范围调用转发组预设的GSM转发列表进行转发；
数字电视弹屏控制。调用数字电视弹屏接口程序，实现强制弹屏应用；
LED显示屏控制。根据短信息识别管理确认的权限范围，调用转发组预设的LED转发列表进行转发。
其中，短信息转发控制模块主要用于指挥系统内部消息的传达和联络，数字电视弹屏控制和LED显示屏控制模块主要用于公共信息的预警发布，当这两种方式同时启动时，所发布的信息可覆盖大部分的人群。
在该系统工作时，GSM短消息接收模块作为一个工作流程开始的发端，系统根据消息来电号码调用转发组预先设置的该用户权限，进行相应判断识别后，启动相应的功能模块。即如果该用户具备向数字电视弹屏显示的权限，则自动启动该服务送交系统管理员复审，以把短消息内容作为弹屏内容进行全频道弹屏播出。
具体工作流程图见图2。
在进行应急系统搭建时，应重点注意以下几点：
首先，为确保安全性，应采取手机号码作为用户ID，登陆时实时向该手机发送确认短信，在确认该用户信息正确并及时输入后方可进行登记操作。
其次，客户端IP地址须在服务器端进行预登记，未经许可的客户端不能运行本系统。
第三，可根据信息来源权限的不同，分别设置报警音，以提醒监看人员及时配合，进行人工响应。
第四，应设置预警红电话，即可对启动数字电视弹屏和LED显示功能的电话号码及其权限进行预设置、预登记，并控制数量，进行备案。
第五，对于要求数字电视实施弹屏和LED显示的申请，应强制向系统管理员发送人工复核短信，由系统管理员回复预定的识别通过码后方可执行，以确保信息的安全准确。
阳泉应急系统基于计算机控制技术搭建实现，其在充分利用GSM短信息发布手段、数字电视弹屏功能和GSM远程控制LED显示技术的基础上，将GSM短信息跨屏、跨区域发布功能与数字电视的广播发布方式相结合，可实现实时、迅速的预警。该系统建设完成后，将在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的预警、公共信息发布、广播电视安全播出等方面发挥作用，可极大地提升全社会的应急响应速度及能力。
关键词 重大灾害 公共信息 数字电视弹屏 LED显示
随着有线网络的数字化，其可通过全频道弹屏发布信息的功能，在第一时间将重要信息广泛发布，以迅速、高效调动社会资源，提升整个城市的应急反应速度，及时消除信息发布滞后产生的负面影响和减少重大灾害造成的损失。
建设目标
阳泉广播电视重大灾害及公共信息应急指挥系统的建设目标为：通过具有GSM短信收发功能的控制模块将数字电视弹屏、LED显示及二级GSM转发子系统等发布模块进行对接和融合，搭建全市统一的广播电视重大灾害及公共信息应急指挥系统。该系统搭建完成后，可实现以下功能：
首先，可利用阳泉台已完成的GSM级联转发模块的自动级联转发功能实现全市企事业单位及各行业重要信息的日常发布；
其次，通过接口程序与数字电视的实时全频道弹屏功能对接，在第一时间完成对全市17万数字电视用户终端进行紧急、公共、重大灾害等重要信息的发布；
第三，开发通过接收短信进行强制应急弹屏的LED响应模块，与政府控制的LED屏进行对接，以短信息方式将重大灾害等重要信息发布到公共场所建立的LED显示屏，以提高重大信息发布的覆盖面；
第四，利用各主要单位的GSM重大灾害二级级联转发子系统，实现各系统内重要信息的转发。
阳泉广播电视总台网络管理中心早在2006年就完成了基于GSM Modem技术的《可级联转发的阳泉广播电视安全播出预警监测系统》的研发，实现了对预警等各类信息的智能识别和级联转发；同时，阳泉网络管理中心于2008年开始进行有线数字化，目前全市两县四区85％的用户已转为数字用户，所搭建的前端平台具备电视机终端强制弹屏技术；而通过GSM短信技术控制LED显示屏已是成熟的技术，即开发应急系统所需的技术条件目前已经基本成熟。
要完成上述系统建设的目标，接下来的工作为进行核心控制模块的搭建，即如何通过GSM短信息对GSM重大灾害二级级联转发子系统、17万数字电视用户终端、及建在不同公共场所的LED显示屏进行统一控制和管理；如何识别信息来源，判断来源的权限，并根据权限实现相对应的功能。
通过思考和讨论，阳泉决定采用预先输入手机号码以及识别码的办法，与使用者身份、可使用的功能权限一一对应，从而确定信息来源的权限级别及对应的功能。在具体流程中，以注册手机编辑发出的带有识别码的短信为开始，具体流程为：收到短信息－判断权限－根据权限调用预设的功能－完成相应功能。
实现原理
阳泉应急系统架构见图1。
系统中各菜单模块功能分别为：
短信息接收控制。本模块作为一个数据流程的发起，主要作用为收到短信息后，判断是否应发起一个发布应用；
短信息识别管理。进一步对短信息的来源、识别码进行判断识别，从而确定一个发布应用的级别和范围；
转发组管理：对GSM二级转发列表和LED转发列表、转发识别码进行预设；
用户管理。对使用和接收GSM短信息的用户进行添加、修改、删除管理；
系统管理。操作员管理、日志管理、安全设置等；
短信息转发控制。根据短信息识别管理确认的权限范围调用转发组预设的GSM转发列表进行转发；
数字电视弹屏控制。调用数字电视弹屏接口程序，实现强制弹屏应用；
LED显示屏控制。根据短信息识别管理确认的权限范围，调用转发组预设的LED转发列表进行转发。
其中，短信息转发控制模块主要用于指挥系统内部消息的传达和联络，数字电视弹屏控制和LED显示屏控制模块主要用于公共信息的预警发布，当这两种方式同时启动时，所发布的信息可覆盖大部分的人群。
在该系统工作时，GSM短消息接收模块作为一个工作流程开始的发端，系统根据消息来电号码调用转发组预先设置的该用户权限，进行相应判断识别后，启动相应的功能模块。即如果该用户具备向数字电视弹屏显示的权限，则自动启动该服务送交系统管理员复审，以把短消息内容作为弹屏内容进行全频道弹屏播出。
具体工作流程图见图2。
在进行应急系统搭建时，应重点注意以下几点：
首先，为确保安全性，应采取手机号码作为用户ID，登陆时实时向该手机发送确认短信，在确认该用户信息正确并及时输入后方可进行登记操作。
其次，客户端IP地址须在服务器端进行预登记，未经许可的客户端不能运行本系统。
第三，可根据信息来源权限的不同，分别设置报警音，以提醒监看人员及时配合，进行人工响应。
第四，应设置预警红电话，即可对启动数字电视弹屏和LED显示功能的电话号码及其权限进行预设置、预登记，并控制数量，进行备案。
第五，对于要求数字电视实施弹屏和LED显示的申请，应强制向系统管理员发送人工复核短信，由系统管理员回复预定的识别通过码后方可执行，以确保信息的安全准确。
阳泉应急系统基于计算机控制技术搭建实现，其在充分利用GSM短信息发布手段、数字电视弹屏功能和GSM远程控制LED显示技术的基础上，将GSM短信息跨屏、跨区域发布功能与数字电视的广播发布方式相结合，可实现实时、迅速的预警。该系统建设完成后，将在自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件的预警、公共信息发布、广播电视安全播出等方面发挥作用，可极大地提升全社会的应急响应速度及能力。