论文部分内容阅读
摘 要：班级是高校最基本的教育管理单元。近年来，以竞选为主要形式产生班级干部、通过民主集中的方式决策班级事务和促进班级财务透明化的做法得到了普遍推行。然而，大学生参与班级民主管理的能力依旧低下，班级仍然缺乏完善的管理制度，迟迟走不出无序低效的管理困境。提高班级管理绩效，除了高校应明确高等教育使命外，班级则可以通过采取以委任制补充竞选制，加强班级制度建设等做法，调动大学生参与班级民主管理的积极性，着力构建充满生机活力、富有创新精神的和谐班集体。
关键词：高校班级；民主管理；制度建设
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0317-03
近些年来，随着高等教育由精英教育转为大众教育，学年制逐渐让位于学分制，传统的高校管理模式面临着愈来愈严峻的挑战。班级作为大学生学习知识、提高素质、开展活动、丰富生活的基本单位和组织形式[1]，是高校正常运转、实现有效管理的基本支撑。如何将班级建设成为大学生自我教育、自我管理、自我服务的和谐集体，进而支持并推进新形势下的高校管理体制改革，无疑成为高校管理工作的当务之急。笔者以A大学为研究个案，实地调查了该校的班级管理现状，关注作为管理主体的大学生及管理过程，对提高当前高校班级民主管理的绩效进行了路径分析。
一、高校班级开展民主管理的主要举措与成就
班级管理是指在特定的社会环境和校园环境下，学生、老师和学校为实现班级管理目标，对班级所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导、协调、控制的过程[2]。依照管理主体的不同，高校班级管理大体上可以分为院系管理、班主任管理、学生班团管理和学生参与管理四类。班级作为大学生学习和生活的重要组织，其管理更多的应是大学生自治，即全班同学平等地参与管理班级事务。学生参与管理尊重了大学生的管理主体地位，是一种较好的民主管理形式。它有四个方面的特征：一是大学生在班级管理中处于主人翁的地位，这是其最核心的部分；二是班级干部主要通过竞选制产生；三是班级决策以民主集中制为基础；四是对班级管理过程实施监督。
（一）高校班级开展民主管理的主要举措
在推进班级民主化管理的进程中，A大学采取了诸多措施。具有典型意义的三大做法是以竞选制为核心选任班级干部、民主决策班级大小事务和公开班级财务。
传统管理体制下，班级干部以指定为主，往往压抑了大学生参与班级管理的积极性。而竞选制下，每一位同学都有平等的选举权和被选举权。竞选者通过演说表明自己的“施政纲领”，“选民”则以民主票决的方式角出当选者。整个过程公开、公正、透明，为每一位致力于服务班级的同学提供了平等的机会。与此同时，定期的换届选举则让落选者有再次当选的可能，并在一定程度上成为一种有效的监督手段。“自己选举当家人”充分尊重了大学生参与班级管理的意愿，为大学生锻炼才能提供了合适的舞台，极大地调动了大学生投身班级管理的积极性。调查中，69.6%的同学表示自己积极参加班级干部选举，并认真投票。
民主决策班级大小事务，则使得班级事务的处理过程公开化、透明化。特别是入党、评奖推优等与每一位大学生切身利益息息相关的事项的决定上，民主决策即一人一票、当场唱票的方式能够有效避免暗箱操作，使大学生客观公允地认识自己和他人。而其他事务，如班级集体出游等，决策以民主集中制为基础，比较充分地体现了尊重少数人意见的原则。这就使得个人意见得以表达，协调了集体利益和个人利益的冲突，有助于增进同学之间的理解和宽容，发扬民主精神。
班级事务管理中另一较为敏感的部分乃是班级财务。班级不同于学生组织或社团，自身不必也不会去创造财源，凡是以班级名义形成的支出均须用班费交纳。传统的不透明账目管理下，个别同学以公谋私，浪费公共收入，班级同学遭受了很大损失。而班级财务专人负责、记账管理并按时告知或以文本化形式呈现班级花销明细项目的做法，有利于防止铺张浪费的行为和个别同学截留公共财政的做法，为开支更加合理化和有效化提供了依据。
除此之外，班级干部还积极动员、组织普通同学参与班级活动。主要表现在以宿舍为单位轮流组织班级活动、热心征求普通同学对于即将开展的活动的意见和建议等。
（二）高校班级开展民主管理取得的成就
竞选制、民主决策和财务公开等措施的施行改变了高校班级仅仅作为行政实体存在的状况。大学生作为班级最重要的构成要素的地位被凸显出来。他们自主选择班级的管理者，并作为权力的来源敦促当选者竭诚为班级服务。而班级干部则有更多的自主权为班级建设和发展出谋划策，从同学们的需求出发开展各项活动。更多的同学愿意并且能够通过有效渠道关心班级事务，从而提高了班级决策的科学性和民主性。并且，在这个过程中，班级干部和普通同学之间的互动可以消除因为层级划分而产生的隔阂，增进信任。因此，关注大学生这一管理主体的诸多措施，极大地调动了大学生参与班级民主管理的积极性，发挥了大学生的自主性和创造精神，增进了大学生彼此之间的交流和理解，培养和提高了大学生的团队意识和合作能力，增强了班级凝聚力，有助于整个班集体共同进步。因此，从这个层面来说，不管是身为管理者还是被管理者，主人翁这一角色正变得越来越真实，而班级管理也朝着既有序又高效的目标迈进了一大步。
二、高校班级开展民主管理中存在的不足及原因
（一）高校班级民主管理存在的不足
尽管高校班级管理取得了诸多成效，但在实际运行过程中仍存在着许多问题，严重阻碍了高校班级的进一步发展。
1.尽管民主给予了每个人平等的参与机会，但仍有一部分大学生对班级管理表现出了极大的冷漠。调查中，24.8%的大学生表示不愿意担任班级职务；13.5%的大学生则不愿意承担任何班级事务。很大一部分大学生并不能正确认识自己在班级中的重要地位和积极作用，更多的情况下是将自身看做一个无关紧要的甚至是消极的存在，以致在处理集体归属感、团队合作意识与个人参与之间的关系时表现出非常明显的矛盾心理：一方面主张要注重培养学生的主人翁意识和集团荣誉感，加强学生之间的联系；另一方面却又并不支持每位学生关心班级建设和发展，积极参与班级事务的管理。 2.大学生对班级的认识存在误区。为维持班级的良性运转，全体同学选举产生了班团机构，并委托班级干部通过履行机构职责对班级实施管理。但在现实操作层面却过分突出了班干的重要性，以致产生了班干即是班团机构、个别班干即是班干群体的认识偏差，导致社会懒惰行为屡见不鲜。此外，受时代和年龄的影响，大学生更加偏好个体行动，缺少与其他成员的交流与合作，难以相互接纳，无法形成共同的目标。班级所具有的为班级成员提供安全感和自信心的功能正逐渐丧失，趋于涣散，班级凝聚力普遍较低。
3.班级规则意识淡薄，缺乏统一的规范规约和指导其成员的言行。非正式规范，如班级同学之间的沟通方式等，固然具有指导和约束班级成员的效力，但规范如果只是通过潜在的默示，势必将造成某种含糊和不确定。规范的严重缺失造成的严重后果便是班级干部之间权责模糊，互相推诿，普通学生的个人权益受到多方侵犯，各种不公平、不公正的现象不断产生，而具有典型代表意义的榜样行为同样难以发挥示范效应。很显然，绝大部分班级和大学生并没有意识到规范的重要性，依然处于人格化管理阶段。
4.班级民主管理水平因专业不同呈现不平衡发展态势。受知识结构、思维方式、价值观念等因素的影响，大学生对班级民主管理的认识存在较大差异。这在很大程度上左右了班级建设的方向和学生在班级管理中作用的发挥。相比于文科专业的学生，理工科学生的民主认识水平较低，态度和行为更加消极。在看待自己在班级中的作用的问题上，只有近一半的理工科学生表示能起到积极作用，而文科生则为58.12%。同样，对于班级干部选举，理工科投票的积极性低于文科。特别是，不愿意担任班级干部的理工科学生达到32.88%，是文科生的2倍还多。
普通大学生参与班级管理态度冷漠，班级干部和班级管理工作不尽如人意，高校班级民主管理绩效一般。这些事实表明，集管理者与被管理者角色于一身的单个大学生个体并没有能有效把握“管”与“被管”的界限，各种非理性行为依然能够在他们所认可的民主的班级管理氛围下找到生存土壤，并最终恶化为集体行动的困境。
（二）高校班级民主管理存在不足的原因
1.高等教育的价值定位产生了偏差。“独立之人格，自由之思想”始终应是高等教育追求的价值取向。然而，当下大学的教育目标却被功利地理解为加强大学生科学技术与职业能力的培养，忽视了该年龄段学生的身心发展特征，在管理过程中仍只一味强调“服从”、“统一”。在这种教育思想的指导下，对学生、辅导员和班主任的评价，对班级功能的认识，对规章制度、教育方式、管理手段的选择等也就产生了一些偏差。结果，思想政治教育中强行“灌输”的现象仍较为普遍；部分高校注重常规管理，仅仅重视班级干部，忽视普通大学生个人能力的培养和潜力的挖掘；某些班主任或辅导员依然在班级事务中发挥着决定性作用；学校、学院、老师并未对班级民主管理进行必要的引导，结果演化成无政府主义，班级各项事务常常由于议而不决而无法开展等等。
2.班级的人际关系整合功能正逐步减弱。从表面上看，班级作为基本管理单元并未发生结构上的改变，但受外部环境、学生特点、管理实践等因素的变化影响，在组织的有效性、凝聚力、归属感等方面都与以前不可同日而语。某种程度上，它被削弱为仅仅是一个识别学生身份的符号[3]。同时，学生组织、学生社团等新的管理单元迅速发展壮大，并为大学生实现自身发展提供了有效的工具性支持、情感性支持或社交性支持。大学生更愿意活跃于这些并不包含过多的物质利益成分的共同体中。此外，学分制下，大学生在时间和空间上的离散性增强，彼此之间接触和交流的时间和机会减少，越来越多的学生对班级的概念开始淡化，班级向心力越来越弱，班级凝聚力也就无从谈起。
3.大学生参与班级民主管理的素质较低。作为应试教育体制下的产品，从“唯分数论”的至高原则下走出的大学生，长期以来个性发展受到极大束缚，创造性和潜力缺少挖掘和发挥，导致大部分学生习惯了“领导—服从”的单向管理模式，对民主管理、权利、职责等仅仅限于理论上的概念理解。当身处自由、自主、自治的环境时，被释放的自我由于缺少必要的引导而找不到合适的入口，不知所措，最终沦为消极参与。与此同时，在社会主义市场经济快速发展和高校扩招而造成的“集体贬值”的心理压力下，大学生“个体本位取向”和“务实化倾向”愈加明显。他们更愿意在专业学习、就业等与自身利益密切相关的事情上投入大量的时间和精力。
三、改进高校班级民主管理的对策思考
1.正确认识高等教育的使命，优化班级民主管理的环境。政治文化传承取决于政治社会化的效果。作为对大学生进行政治社会化的专门机构和主要执行者，高校应力争通过校园文化建设，凝聚学校的基本精神与价值取向。大学生正处于人生观、价值观和世界观形成的关键时期，其政治社会化的方向选择具有极大的可塑性，其政治心理又存在较强的参与意识和较弱的参与能力之间的矛盾。因此，除了通过两课教学加强对大学生的政治引导外，更应通过政治社会实践提高其政治主体意识和政治参与能力。为此，校方和院系应重视并利用好班级民主管理这个良好的平台，积极给予政策支持和物质帮助。而班主任和辅导员则应发挥相应的引导作用，充分授权和放权，鼓励大学生投入班级管理的实践活动中。
2.强化自然班级管理，同时开创课程班级管理。自然班级是高校实施教育管理的最基层单位。其他新兴学生管理单元的兴起和学分制的实施尽管在一定程度上模糊了自然班级的界限，弱化了自然班级的功能，但年级和班级的总体架构仍然存在。应加强自然班级的建设和管理，使其成为锻炼大学生民主管理能力的最重要的平台。同时发挥自然班级的组织功能，提高大学生的团队合作意识，增强大学生的归属感。另外，针对学分制的设计逻辑和实施目的，还要开创对自然班级管理具有辅助和补充作用的课程班级管理，以利于大学生专业素养的提高。
3.以委任制补充竞选制选任班级干部。竞选制较好地体现了民主管理的原则。但是，最能得到班级同学拥护的不一定就是最适合的。委任制有利于配备能够合作共事的班级干部，也为那些无法通过竞选制走上领导岗位的同学提供了机会。但必须对委任权的使用条件、范围等进行一定的限制；对委任对象的资格条件、能力水平等进行较为明确的规定；委任前还必须进行公示。在公示期内，任何同学都可提出疑义。对于疑义，应根据情况调查后做出处理意见；若公示期内无疑义，则委任生效。委任制作为竞选制的补充，能够有效遏制班级泛民主和反民主下的非理性参与行为，实现班级职务这一公共稀缺资源的恰当配置。 4.完善以民主集中制为基础的班级决策制度。当下的班级决策，更多的注重的是决策制定时刻点上的民主。事实上，以民主集中制为基础的班级决策，包括决策前议题征集，决策信息公示，决策方案遴选，决策方案咨询（如班主任、院校团委、兄弟班级经验借鉴），决策表决的程序化、透明化，决策执行的监督，各种信息的反馈与班级管理政策的修正与废止等多个环节。在这个过程中，既要使每个环节尊重大学生的主人翁地位，充分体现和反映班级同学的意愿；又要求班级干部善于运用职务本身具有的合法性权威，把握集中原则，协调不同意见，引导班级同学及时而有效地作出决策。
5.以制度建设作为班级民主管理的有效载体。不以规矩不成方圆。制度规范能够引导民主氛围下的非理性参与行为，使民主管理趋于有序和高效。除了充分发挥非正式规范的指导作用外，还应通过文本化的形式传递运行规则，保证班集体的各项工作有条不紊地开展。制度建设的主要目的在于最大限度地调动并充分发挥普通同学在班级建设中的主要作用。这就涉及到对班级干部权力的监督和对其他具体制度执行情况的监督。其中，奖惩制度能否得到公平公正的遵守处于制度建设的核心地位。只有当各项制度内化为判断自我和他人行为的标准并成为个体行动的准则，制度建设才是真正的成功。制度建设是一个由不适应向适应转变的过程，必然会遭遇由于血气方刚而产生的阻力，如何化解这种阻力并将其转化为推动力需要所有同学的努力和智慧。而这对理工科的班级而言，显得更为必要和迫切。某种意义上，制度建设的过程就是班级管理民主化的过程。
四、结论
只有能够激发学生进行自我教育的教育，才是真正的教育。班级民主管理的实质在于每位同学都能平等地参与班级决策和管理班级事务。这涉及到观念的转变与确立、制度的制定与执行、绩效的考核与反馈等诸多环节。对竞选制的补充完善以及其他的设计只是对于班级民主管理的一种可行性探讨与分析，其目标在于实现大学生理性的自主管理。理性自主是自我管理的灵魂，也就是民主管理的灵魂。惟其如此，我们才能在繁复的管理细节中，让每个人作为管理的目的而不是工具存在 [4]。而这将大大有助于增强大学生的参与能力，提高大学生的政治素养，促进大学生的政治社会化，培养现代公民。
高校班级民主管理的命运就掌握在每一位大学生手里，这是我们研究获得的最重要的结论。
参考文献：
[1] 吴惠.辅导员在班集体建设中的角色转换及策略分析[J].思想理论教育导刊，2009，(9):118.
[2] 万成海.高校班级管理目标构建刍议[J].学校党建与思想教育，2005，(10):62.
[3] 冯培.从班级到团队:高校学生组织模式的重构[J].首都经济贸易大学学报，2009，(4):65.
[4] 刘铁芳.何谓班级民主管理[J].班主任，2010，(6):17.[责任编辑 魏 杰]
关键词：高校班级；民主管理；制度建设
中图分类号：G64 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）24-0317-03
近些年来，随着高等教育由精英教育转为大众教育，学年制逐渐让位于学分制，传统的高校管理模式面临着愈来愈严峻的挑战。班级作为大学生学习知识、提高素质、开展活动、丰富生活的基本单位和组织形式[1]，是高校正常运转、实现有效管理的基本支撑。如何将班级建设成为大学生自我教育、自我管理、自我服务的和谐集体，进而支持并推进新形势下的高校管理体制改革，无疑成为高校管理工作的当务之急。笔者以A大学为研究个案，实地调查了该校的班级管理现状，关注作为管理主体的大学生及管理过程，对提高当前高校班级民主管理的绩效进行了路径分析。
一、高校班级开展民主管理的主要举措与成就
班级管理是指在特定的社会环境和校园环境下，学生、老师和学校为实现班级管理目标，对班级所拥有的资源进行有效的计划、组织、领导、协调、控制的过程[2]。依照管理主体的不同，高校班级管理大体上可以分为院系管理、班主任管理、学生班团管理和学生参与管理四类。班级作为大学生学习和生活的重要组织，其管理更多的应是大学生自治，即全班同学平等地参与管理班级事务。学生参与管理尊重了大学生的管理主体地位，是一种较好的民主管理形式。它有四个方面的特征：一是大学生在班级管理中处于主人翁的地位，这是其最核心的部分；二是班级干部主要通过竞选制产生；三是班级决策以民主集中制为基础；四是对班级管理过程实施监督。
（一）高校班级开展民主管理的主要举措
在推进班级民主化管理的进程中，A大学采取了诸多措施。具有典型意义的三大做法是以竞选制为核心选任班级干部、民主决策班级大小事务和公开班级财务。
传统管理体制下，班级干部以指定为主，往往压抑了大学生参与班级管理的积极性。而竞选制下，每一位同学都有平等的选举权和被选举权。竞选者通过演说表明自己的“施政纲领”，“选民”则以民主票决的方式角出当选者。整个过程公开、公正、透明，为每一位致力于服务班级的同学提供了平等的机会。与此同时，定期的换届选举则让落选者有再次当选的可能，并在一定程度上成为一种有效的监督手段。“自己选举当家人”充分尊重了大学生参与班级管理的意愿，为大学生锻炼才能提供了合适的舞台，极大地调动了大学生投身班级管理的积极性。调查中，69.6%的同学表示自己积极参加班级干部选举，并认真投票。
民主决策班级大小事务，则使得班级事务的处理过程公开化、透明化。特别是入党、评奖推优等与每一位大学生切身利益息息相关的事项的决定上，民主决策即一人一票、当场唱票的方式能够有效避免暗箱操作，使大学生客观公允地认识自己和他人。而其他事务，如班级集体出游等，决策以民主集中制为基础，比较充分地体现了尊重少数人意见的原则。这就使得个人意见得以表达，协调了集体利益和个人利益的冲突，有助于增进同学之间的理解和宽容，发扬民主精神。
班级事务管理中另一较为敏感的部分乃是班级财务。班级不同于学生组织或社团，自身不必也不会去创造财源，凡是以班级名义形成的支出均须用班费交纳。传统的不透明账目管理下，个别同学以公谋私，浪费公共收入，班级同学遭受了很大损失。而班级财务专人负责、记账管理并按时告知或以文本化形式呈现班级花销明细项目的做法，有利于防止铺张浪费的行为和个别同学截留公共财政的做法，为开支更加合理化和有效化提供了依据。
除此之外，班级干部还积极动员、组织普通同学参与班级活动。主要表现在以宿舍为单位轮流组织班级活动、热心征求普通同学对于即将开展的活动的意见和建议等。
（二）高校班级开展民主管理取得的成就
竞选制、民主决策和财务公开等措施的施行改变了高校班级仅仅作为行政实体存在的状况。大学生作为班级最重要的构成要素的地位被凸显出来。他们自主选择班级的管理者，并作为权力的来源敦促当选者竭诚为班级服务。而班级干部则有更多的自主权为班级建设和发展出谋划策，从同学们的需求出发开展各项活动。更多的同学愿意并且能够通过有效渠道关心班级事务，从而提高了班级决策的科学性和民主性。并且，在这个过程中，班级干部和普通同学之间的互动可以消除因为层级划分而产生的隔阂，增进信任。因此，关注大学生这一管理主体的诸多措施，极大地调动了大学生参与班级民主管理的积极性，发挥了大学生的自主性和创造精神，增进了大学生彼此之间的交流和理解，培养和提高了大学生的团队意识和合作能力，增强了班级凝聚力，有助于整个班集体共同进步。因此，从这个层面来说，不管是身为管理者还是被管理者，主人翁这一角色正变得越来越真实，而班级管理也朝着既有序又高效的目标迈进了一大步。
二、高校班级开展民主管理中存在的不足及原因
（一）高校班级民主管理存在的不足
尽管高校班级管理取得了诸多成效，但在实际运行过程中仍存在着许多问题，严重阻碍了高校班级的进一步发展。
1.尽管民主给予了每个人平等的参与机会，但仍有一部分大学生对班级管理表现出了极大的冷漠。调查中，24.8%的大学生表示不愿意担任班级职务；13.5%的大学生则不愿意承担任何班级事务。很大一部分大学生并不能正确认识自己在班级中的重要地位和积极作用，更多的情况下是将自身看做一个无关紧要的甚至是消极的存在，以致在处理集体归属感、团队合作意识与个人参与之间的关系时表现出非常明显的矛盾心理：一方面主张要注重培养学生的主人翁意识和集团荣誉感，加强学生之间的联系；另一方面却又并不支持每位学生关心班级建设和发展，积极参与班级事务的管理。 2.大学生对班级的认识存在误区。为维持班级的良性运转，全体同学选举产生了班团机构，并委托班级干部通过履行机构职责对班级实施管理。但在现实操作层面却过分突出了班干的重要性，以致产生了班干即是班团机构、个别班干即是班干群体的认识偏差，导致社会懒惰行为屡见不鲜。此外，受时代和年龄的影响，大学生更加偏好个体行动，缺少与其他成员的交流与合作，难以相互接纳，无法形成共同的目标。班级所具有的为班级成员提供安全感和自信心的功能正逐渐丧失，趋于涣散，班级凝聚力普遍较低。
3.班级规则意识淡薄，缺乏统一的规范规约和指导其成员的言行。非正式规范，如班级同学之间的沟通方式等，固然具有指导和约束班级成员的效力，但规范如果只是通过潜在的默示，势必将造成某种含糊和不确定。规范的严重缺失造成的严重后果便是班级干部之间权责模糊，互相推诿，普通学生的个人权益受到多方侵犯，各种不公平、不公正的现象不断产生，而具有典型代表意义的榜样行为同样难以发挥示范效应。很显然，绝大部分班级和大学生并没有意识到规范的重要性，依然处于人格化管理阶段。
4.班级民主管理水平因专业不同呈现不平衡发展态势。受知识结构、思维方式、价值观念等因素的影响，大学生对班级民主管理的认识存在较大差异。这在很大程度上左右了班级建设的方向和学生在班级管理中作用的发挥。相比于文科专业的学生，理工科学生的民主认识水平较低，态度和行为更加消极。在看待自己在班级中的作用的问题上，只有近一半的理工科学生表示能起到积极作用，而文科生则为58.12%。同样，对于班级干部选举，理工科投票的积极性低于文科。特别是，不愿意担任班级干部的理工科学生达到32.88%，是文科生的2倍还多。
普通大学生参与班级管理态度冷漠，班级干部和班级管理工作不尽如人意，高校班级民主管理绩效一般。这些事实表明，集管理者与被管理者角色于一身的单个大学生个体并没有能有效把握“管”与“被管”的界限，各种非理性行为依然能够在他们所认可的民主的班级管理氛围下找到生存土壤，并最终恶化为集体行动的困境。
（二）高校班级民主管理存在不足的原因
1.高等教育的价值定位产生了偏差。“独立之人格，自由之思想”始终应是高等教育追求的价值取向。然而，当下大学的教育目标却被功利地理解为加强大学生科学技术与职业能力的培养，忽视了该年龄段学生的身心发展特征，在管理过程中仍只一味强调“服从”、“统一”。在这种教育思想的指导下，对学生、辅导员和班主任的评价，对班级功能的认识，对规章制度、教育方式、管理手段的选择等也就产生了一些偏差。结果，思想政治教育中强行“灌输”的现象仍较为普遍；部分高校注重常规管理，仅仅重视班级干部，忽视普通大学生个人能力的培养和潜力的挖掘；某些班主任或辅导员依然在班级事务中发挥着决定性作用；学校、学院、老师并未对班级民主管理进行必要的引导，结果演化成无政府主义，班级各项事务常常由于议而不决而无法开展等等。
2.班级的人际关系整合功能正逐步减弱。从表面上看，班级作为基本管理单元并未发生结构上的改变，但受外部环境、学生特点、管理实践等因素的变化影响，在组织的有效性、凝聚力、归属感等方面都与以前不可同日而语。某种程度上，它被削弱为仅仅是一个识别学生身份的符号[3]。同时，学生组织、学生社团等新的管理单元迅速发展壮大，并为大学生实现自身发展提供了有效的工具性支持、情感性支持或社交性支持。大学生更愿意活跃于这些并不包含过多的物质利益成分的共同体中。此外，学分制下，大学生在时间和空间上的离散性增强，彼此之间接触和交流的时间和机会减少，越来越多的学生对班级的概念开始淡化，班级向心力越来越弱，班级凝聚力也就无从谈起。
3.大学生参与班级民主管理的素质较低。作为应试教育体制下的产品，从“唯分数论”的至高原则下走出的大学生，长期以来个性发展受到极大束缚，创造性和潜力缺少挖掘和发挥，导致大部分学生习惯了“领导—服从”的单向管理模式，对民主管理、权利、职责等仅仅限于理论上的概念理解。当身处自由、自主、自治的环境时，被释放的自我由于缺少必要的引导而找不到合适的入口，不知所措，最终沦为消极参与。与此同时，在社会主义市场经济快速发展和高校扩招而造成的“集体贬值”的心理压力下，大学生“个体本位取向”和“务实化倾向”愈加明显。他们更愿意在专业学习、就业等与自身利益密切相关的事情上投入大量的时间和精力。
三、改进高校班级民主管理的对策思考
1.正确认识高等教育的使命，优化班级民主管理的环境。政治文化传承取决于政治社会化的效果。作为对大学生进行政治社会化的专门机构和主要执行者，高校应力争通过校园文化建设，凝聚学校的基本精神与价值取向。大学生正处于人生观、价值观和世界观形成的关键时期，其政治社会化的方向选择具有极大的可塑性，其政治心理又存在较强的参与意识和较弱的参与能力之间的矛盾。因此，除了通过两课教学加强对大学生的政治引导外，更应通过政治社会实践提高其政治主体意识和政治参与能力。为此，校方和院系应重视并利用好班级民主管理这个良好的平台，积极给予政策支持和物质帮助。而班主任和辅导员则应发挥相应的引导作用，充分授权和放权，鼓励大学生投入班级管理的实践活动中。
2.强化自然班级管理，同时开创课程班级管理。自然班级是高校实施教育管理的最基层单位。其他新兴学生管理单元的兴起和学分制的实施尽管在一定程度上模糊了自然班级的界限，弱化了自然班级的功能，但年级和班级的总体架构仍然存在。应加强自然班级的建设和管理，使其成为锻炼大学生民主管理能力的最重要的平台。同时发挥自然班级的组织功能，提高大学生的团队合作意识，增强大学生的归属感。另外，针对学分制的设计逻辑和实施目的，还要开创对自然班级管理具有辅助和补充作用的课程班级管理，以利于大学生专业素养的提高。
3.以委任制补充竞选制选任班级干部。竞选制较好地体现了民主管理的原则。但是，最能得到班级同学拥护的不一定就是最适合的。委任制有利于配备能够合作共事的班级干部，也为那些无法通过竞选制走上领导岗位的同学提供了机会。但必须对委任权的使用条件、范围等进行一定的限制；对委任对象的资格条件、能力水平等进行较为明确的规定；委任前还必须进行公示。在公示期内，任何同学都可提出疑义。对于疑义，应根据情况调查后做出处理意见；若公示期内无疑义，则委任生效。委任制作为竞选制的补充，能够有效遏制班级泛民主和反民主下的非理性参与行为，实现班级职务这一公共稀缺资源的恰当配置。 4.完善以民主集中制为基础的班级决策制度。当下的班级决策，更多的注重的是决策制定时刻点上的民主。事实上，以民主集中制为基础的班级决策，包括决策前议题征集，决策信息公示，决策方案遴选，决策方案咨询（如班主任、院校团委、兄弟班级经验借鉴），决策表决的程序化、透明化，决策执行的监督，各种信息的反馈与班级管理政策的修正与废止等多个环节。在这个过程中，既要使每个环节尊重大学生的主人翁地位，充分体现和反映班级同学的意愿；又要求班级干部善于运用职务本身具有的合法性权威，把握集中原则，协调不同意见，引导班级同学及时而有效地作出决策。
5.以制度建设作为班级民主管理的有效载体。不以规矩不成方圆。制度规范能够引导民主氛围下的非理性参与行为，使民主管理趋于有序和高效。除了充分发挥非正式规范的指导作用外，还应通过文本化的形式传递运行规则，保证班集体的各项工作有条不紊地开展。制度建设的主要目的在于最大限度地调动并充分发挥普通同学在班级建设中的主要作用。这就涉及到对班级干部权力的监督和对其他具体制度执行情况的监督。其中，奖惩制度能否得到公平公正的遵守处于制度建设的核心地位。只有当各项制度内化为判断自我和他人行为的标准并成为个体行动的准则，制度建设才是真正的成功。制度建设是一个由不适应向适应转变的过程，必然会遭遇由于血气方刚而产生的阻力，如何化解这种阻力并将其转化为推动力需要所有同学的努力和智慧。而这对理工科的班级而言，显得更为必要和迫切。某种意义上，制度建设的过程就是班级管理民主化的过程。
四、结论
只有能够激发学生进行自我教育的教育，才是真正的教育。班级民主管理的实质在于每位同学都能平等地参与班级决策和管理班级事务。这涉及到观念的转变与确立、制度的制定与执行、绩效的考核与反馈等诸多环节。对竞选制的补充完善以及其他的设计只是对于班级民主管理的一种可行性探讨与分析，其目标在于实现大学生理性的自主管理。理性自主是自我管理的灵魂，也就是民主管理的灵魂。惟其如此，我们才能在繁复的管理细节中，让每个人作为管理的目的而不是工具存在 [4]。而这将大大有助于增强大学生的参与能力，提高大学生的政治素养，促进大学生的政治社会化，培养现代公民。
高校班级民主管理的命运就掌握在每一位大学生手里，这是我们研究获得的最重要的结论。
参考文献：
[1] 吴惠.辅导员在班集体建设中的角色转换及策略分析[J].思想理论教育导刊，2009，(9):118.
[2] 万成海.高校班级管理目标构建刍议[J].学校党建与思想教育，2005，(10):62.
[3] 冯培.从班级到团队:高校学生组织模式的重构[J].首都经济贸易大学学报，2009，(4):65.
[4] 刘铁芳.何谓班级民主管理[J].班主任，2010，(6):17.[责任编辑 魏 杰]