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4月1日，以“最多跑一次”改革经验为基础的《审批服务便民化工作指南》国家标准在全国正式实施。其中，重点采纳了浙江“最多跑一次”改革的并联审批、多图联审、区域评估、“标准地”、限时联合验收等改革成果。
而浙江的这项改革，始于2016年12月召开的浙江省委经济工作会议。会上，浙江省委、省政府首次提出要推进“最多跑一次”改革。
随后，“最多跑一次”成为浙江《2017年政府工作报告重点工作责任分解》的115项重点工作之首。
2018年10月，浙江省甚至成立了最多跑一次改革办公室，将这项工作不断往前推进。
4月中旬，《民生周刊》记者在浙江湖州、金华等地调研采访了解到，“最多跑一次”已成为常态，当地还在不断自我革命，一方面是便民服务标准化;另一方面是大幅压缩项目审批时间，服务实体经济。
受访专家表示，浙江“最多跑一次”跑出了加速度，为其他地方便民服务审批提供了参考。
2月底，湖州市政务服务中心收到一封信，市民汤先生表扬了市建设局社会发展2号窗口的两位工作人员。
原来，2月22日下午，汤先生因商铺装修需要审查备案，电话咨询了2号窗口工作人员，工作人员耐心听取了他的诉求，主动加了他的QQ号，将应准备的材料明细及表格发给他。
虽恰逢双休，但工作人员又主动表示：材料准备好后，可在周六或周日先行发给她核查一遍，以免多跑。周六，汤先生将准备好的材料发给工作人员，并按照提示，又做了补充。周一去窗口将材料递交，按正常流程，需3个工作日。但在得知汤先生急于装修开业的情况后，工作人员多次和產权单位核实相关文件，按规定出具联系函，为按时开业赢得了宝贵时间。
类似这样的案例并不少。
走进湖州便民服务中心，相关便民服务窗口在宽敞明亮的办公平台依次排开，群众咨询、办事，有条不紊，忙而不乱。
湖州市政务服务中心副主任庞娟英接受《民生周刊》记者采访时表示，湖州“最多跑一次”事项已经实现无盲区、全覆盖。
据介绍，湖州市县联动进行多轮比对完善，市级梳理公布办事事项1447项，县区平均1269项，除浙江省定例外事项外全部实现“最多跑一次”。其中市级零上门812项、占比56.35%，县级平均零上门644项、占比50.92%。在此基础上，从群众角度出发，又梳理出省“八统一”指导目录外办事事项83项，全部实现“最多跑一次”。
在推进“最多跑一次”改革过程中，湖州着力一事服务流程逐步优化。以群众眼里的“一件事”为标准，以“一事找一窗、一事全流程、最多跑一次”为目标，在全省率先开展跨部门跨层级“一事最多跑一次”改革。市级梳理公布“一件事情”共64项，包括市级多部门52项，跨部门跨层级12项，县级平均60项。通过网上办理、线上线下结合和线下代办等方式全面落实“一事最多跑一次”任务，其中市县两级半数以上事项均通过“一网全流程通办”“一窗多部门联办”方式实现了“最多跑一次”。
同时，湖州着力“一窗受理、集成服务”改革持续深化。全面推进办事事项进驻“中心”，有序推进无差别全科受理，加强“全科通”人员培训。
正是因为有了这些改革举措且落实到位，才有了前文汤先生的表扬信，湖州推进“最多跑一次”改革取得实效，群众获得感明显提升。
再次来到位于金华市金东区的好易点科技有限公司时，工人们正在组装喷塑车间。公司董事长黄飞挺告诉《民生周刊》记者，新建的工厂正在试生产。
2018年6月，记者在当地采访时，好易点厂房正在建设。黄飞挺兄弟办厂多年，这次项目审批、建设速度之快出乎意料。
作为“标准地 承诺制”的首个试点项目，从去年3月13日进场施工到如今厂房竣工交付，“好易点”只用了12个月的时间。
对企业投资者而言，投资项目审批是一个煎熬的过程。
接受《民生周刊》记者采访时，金东区发改局局长徐根水表示，传统投资项目审批模式，在中介环节需要53天，政府部门审批需要30天。也就是说，从发改立项备案到施工许可，即使一路顺利，也要83天。
如何把审批时间尽可能缩短？2017年10月，金东区在“承诺制”改革基础上，以好易点智能家居项目为突破口，以“重构流程、全面容缺、全程代办”为基本思路，在金华市率先探索推行企业投资项目“标准地 承诺制”改革。树立全新的“重服务、快审批、强监管”审批理念，探索“发改牵头一口对外、多部门联动内部联审”的并联审批模式，建立部门“24小时联审机制”。
去年下半年，金东区还出台了1 7政策体系，制度上形成了标准地闭环。
如今，“标准地 承诺制”改革，不仅加快了项目落地和高标准竣工投产，优化了区域营商环境，更成为金东区招商引资的新名片。
和金东区接壤的义乌，有“世界小商品之都”之称。
义乌市改革办徐博向《民生周刊》记者表示，今年以来，义乌市将深化“最多跑一次”改革作为“干事不受礼，办事不求人”的根本之策，聚焦“六个一”，加快“最多跑一次”改革向纵深推进。
所谓“六个一”即办事一次不跑，需求一号响应，监管一网通管，政策一次到位，信用一网通享，服务一生相伴。 据介绍，自然人方面，系统推进“一件事”改革，争取自然人服务事项从摇篮到坟墓能联全联。一是推进民生事项部门联办。建立“六合一”出生联办机制，产科医院可直接完成出生医学证明、出生户口落户等6个事项一站式办理;正在推进退休办理、婚姻登记、子女收养、不动产转移登记等11项“一件事”办理。二是优化公共服务体系。优化人才服务机制，梳理用工需求和人才供给两张清单，计划6月底建立人才综合服务平台，提供“一站式服务”;主动解决人才子女就学、“让每个人才來义乌都有一张床”等围墙外的事情，计划10月底前构建住房租赁信息管理平台，加大外来人员集中的园区住房供应力度，实施“百园工程”项目建设，加大幼儿园中小学等基础设施建设;优化医疗服务，完成住院无押金改革，力争实现智慧结算率达到70%，排队等候时长压减至5分钟以下。
企业方面，对标新加坡、迪拜和北京、上海等国内外最佳营商环境地区和城市，加快各项改革举措落地实施。
“一是优化审批服务，二是优化公共服务，三是优化市场发展环境。”徐博表示，企业开办实现全环节“零见面”办理，计划6月底前实现一个工作日内办结。办理施工许可方面，取消了从银行获取验资报告、设计发包与施工发包登记、消防部门颁发竣工证明书、国土部门竣工备案等4个环节。不动产登记方面，正在开发建设人脸识别等“活体认证”系统，有效破解“面签”难题。企业变更、注销方面，实现“审核合一”，下一步将推行企业简易注销改革，争取一个工作日内办结，全面提高水、电、气、网络和金融信贷的服务水平。
比如“获得电力”方面，改革后高压企业电力公司办理业务平均时间由41天压减至26个工作日，低压小微企业电力接入平均时间由10天压减至4个工作日。
为确保改革措施落地，义乌还创新建立“改革体验官”队伍，构建“体验—曝光—整改—反馈”改革监督闭环机制。
征集“改革体验官”的信息发布后，义乌市民踊跃报名。政协委员朱志媛成为其中一员。
前不久，朱志媛接到线索，在体验企业办理注销业务的过程中，发现由于市场监管和税务部门在改革中存在标准不一、信息不畅的问题，导致企业在市场监管窗口已经办理完企业注销的情况下，却因未办理税务注销手续而收到税务部门的纳税通知单，需要企业撤销注销营业执照后，才能办理税务注销手续，这些让企业“反复跑”“来回跑”。
朱志媛将问题及时反馈给相关部门，行政服务中心召集市场监管局、税务局开展专门研究，对企业办理注销流程进行整合梳理，确保企业“只对一个窗、最多跑一次”。
为深入推进改革，义乌市委继续每周召开深改会研究部署。
从某种意义上看，义乌是浙江持续推进改革的一个缩影。2月25日，浙江省委全面深化改革委员会第二次会议在杭举行。浙江省委书记车俊在会上强调，改革的任务书、施工图和时间表也都已明确，全面深化改革的力已蓄、油已加、火已点。“我们要深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深踩油门、开足马力，狠抓落实攻坚，确保各项改革举措落地生根。”
而浙江的这项改革，始于2016年12月召开的浙江省委经济工作会议。会上，浙江省委、省政府首次提出要推进“最多跑一次”改革。
随后，“最多跑一次”成为浙江《2017年政府工作报告重点工作责任分解》的115项重点工作之首。
2018年10月，浙江省甚至成立了最多跑一次改革办公室，将这项工作不断往前推进。
4月中旬，《民生周刊》记者在浙江湖州、金华等地调研采访了解到，“最多跑一次”已成为常态，当地还在不断自我革命，一方面是便民服务标准化;另一方面是大幅压缩项目审批时间，服务实体经济。
受访专家表示，浙江“最多跑一次”跑出了加速度，为其他地方便民服务审批提供了参考。
便民服务标准化全覆盖
2月底，湖州市政务服务中心收到一封信，市民汤先生表扬了市建设局社会发展2号窗口的两位工作人员。
原来，2月22日下午，汤先生因商铺装修需要审查备案，电话咨询了2号窗口工作人员，工作人员耐心听取了他的诉求，主动加了他的QQ号，将应准备的材料明细及表格发给他。
虽恰逢双休，但工作人员又主动表示：材料准备好后，可在周六或周日先行发给她核查一遍，以免多跑。周六，汤先生将准备好的材料发给工作人员，并按照提示，又做了补充。周一去窗口将材料递交，按正常流程，需3个工作日。但在得知汤先生急于装修开业的情况后，工作人员多次和產权单位核实相关文件，按规定出具联系函，为按时开业赢得了宝贵时间。
类似这样的案例并不少。
走进湖州便民服务中心，相关便民服务窗口在宽敞明亮的办公平台依次排开，群众咨询、办事，有条不紊，忙而不乱。
湖州市政务服务中心副主任庞娟英接受《民生周刊》记者采访时表示，湖州“最多跑一次”事项已经实现无盲区、全覆盖。
据介绍，湖州市县联动进行多轮比对完善，市级梳理公布办事事项1447项，县区平均1269项，除浙江省定例外事项外全部实现“最多跑一次”。其中市级零上门812项、占比56.35%，县级平均零上门644项、占比50.92%。在此基础上，从群众角度出发，又梳理出省“八统一”指导目录外办事事项83项，全部实现“最多跑一次”。
在推进“最多跑一次”改革过程中，湖州着力一事服务流程逐步优化。以群众眼里的“一件事”为标准，以“一事找一窗、一事全流程、最多跑一次”为目标，在全省率先开展跨部门跨层级“一事最多跑一次”改革。市级梳理公布“一件事情”共64项，包括市级多部门52项，跨部门跨层级12项，县级平均60项。通过网上办理、线上线下结合和线下代办等方式全面落实“一事最多跑一次”任务，其中市县两级半数以上事项均通过“一网全流程通办”“一窗多部门联办”方式实现了“最多跑一次”。
同时，湖州着力“一窗受理、集成服务”改革持续深化。全面推进办事事项进驻“中心”，有序推进无差别全科受理，加强“全科通”人员培训。
正是因为有了这些改革举措且落实到位，才有了前文汤先生的表扬信，湖州推进“最多跑一次”改革取得实效，群众获得感明显提升。
项目审批大幅压缩时间
再次来到位于金华市金东区的好易点科技有限公司时，工人们正在组装喷塑车间。公司董事长黄飞挺告诉《民生周刊》记者，新建的工厂正在试生产。
2018年6月，记者在当地采访时，好易点厂房正在建设。黄飞挺兄弟办厂多年，这次项目审批、建设速度之快出乎意料。
作为“标准地 承诺制”的首个试点项目，从去年3月13日进场施工到如今厂房竣工交付，“好易点”只用了12个月的时间。
对企业投资者而言，投资项目审批是一个煎熬的过程。
接受《民生周刊》记者采访时，金东区发改局局长徐根水表示，传统投资项目审批模式，在中介环节需要53天，政府部门审批需要30天。也就是说，从发改立项备案到施工许可，即使一路顺利，也要83天。
如何把审批时间尽可能缩短？2017年10月，金东区在“承诺制”改革基础上，以好易点智能家居项目为突破口，以“重构流程、全面容缺、全程代办”为基本思路，在金华市率先探索推行企业投资项目“标准地 承诺制”改革。树立全新的“重服务、快审批、强监管”审批理念，探索“发改牵头一口对外、多部门联动内部联审”的并联审批模式，建立部门“24小时联审机制”。
去年下半年，金东区还出台了1 7政策体系，制度上形成了标准地闭环。
如今，“标准地 承诺制”改革，不仅加快了项目落地和高标准竣工投产，优化了区域营商环境，更成为金东区招商引资的新名片。
改革不断加码
和金东区接壤的义乌，有“世界小商品之都”之称。
义乌市改革办徐博向《民生周刊》记者表示，今年以来，义乌市将深化“最多跑一次”改革作为“干事不受礼，办事不求人”的根本之策，聚焦“六个一”，加快“最多跑一次”改革向纵深推进。
所谓“六个一”即办事一次不跑，需求一号响应，监管一网通管，政策一次到位，信用一网通享，服务一生相伴。 据介绍，自然人方面，系统推进“一件事”改革，争取自然人服务事项从摇篮到坟墓能联全联。一是推进民生事项部门联办。建立“六合一”出生联办机制，产科医院可直接完成出生医学证明、出生户口落户等6个事项一站式办理;正在推进退休办理、婚姻登记、子女收养、不动产转移登记等11项“一件事”办理。二是优化公共服务体系。优化人才服务机制，梳理用工需求和人才供给两张清单，计划6月底建立人才综合服务平台，提供“一站式服务”;主动解决人才子女就学、“让每个人才來义乌都有一张床”等围墙外的事情，计划10月底前构建住房租赁信息管理平台，加大外来人员集中的园区住房供应力度，实施“百园工程”项目建设，加大幼儿园中小学等基础设施建设;优化医疗服务，完成住院无押金改革，力争实现智慧结算率达到70%，排队等候时长压减至5分钟以下。
企业方面，对标新加坡、迪拜和北京、上海等国内外最佳营商环境地区和城市，加快各项改革举措落地实施。
“一是优化审批服务，二是优化公共服务，三是优化市场发展环境。”徐博表示，企业开办实现全环节“零见面”办理，计划6月底前实现一个工作日内办结。办理施工许可方面，取消了从银行获取验资报告、设计发包与施工发包登记、消防部门颁发竣工证明书、国土部门竣工备案等4个环节。不动产登记方面，正在开发建设人脸识别等“活体认证”系统，有效破解“面签”难题。企业变更、注销方面，实现“审核合一”，下一步将推行企业简易注销改革，争取一个工作日内办结，全面提高水、电、气、网络和金融信贷的服务水平。
比如“获得电力”方面，改革后高压企业电力公司办理业务平均时间由41天压减至26个工作日，低压小微企业电力接入平均时间由10天压减至4个工作日。
为确保改革措施落地，义乌还创新建立“改革体验官”队伍，构建“体验—曝光—整改—反馈”改革监督闭环机制。
征集“改革体验官”的信息发布后，义乌市民踊跃报名。政协委员朱志媛成为其中一员。
前不久，朱志媛接到线索，在体验企业办理注销业务的过程中，发现由于市场监管和税务部门在改革中存在标准不一、信息不畅的问题，导致企业在市场监管窗口已经办理完企业注销的情况下，却因未办理税务注销手续而收到税务部门的纳税通知单，需要企业撤销注销营业执照后，才能办理税务注销手续，这些让企业“反复跑”“来回跑”。
朱志媛将问题及时反馈给相关部门，行政服务中心召集市场监管局、税务局开展专门研究，对企业办理注销流程进行整合梳理，确保企业“只对一个窗、最多跑一次”。
为深入推进改革，义乌市委继续每周召开深改会研究部署。
从某种意义上看，义乌是浙江持续推进改革的一个缩影。2月25日，浙江省委全面深化改革委员会第二次会议在杭举行。浙江省委书记车俊在会上强调，改革的任务书、施工图和时间表也都已明确，全面深化改革的力已蓄、油已加、火已点。“我们要深入贯彻习近平总书记关于全面深化改革的重要论述，深踩油门、开足马力，狠抓落实攻坚，确保各项改革举措落地生根。”