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【摘要】 进城务工人员由于出生背景、文化程度的差异,加之经常受到一些不公平的歧视,大都不能很好的融入城市。进城务工人员面临的生存困境特别是凸现的精神文化生活缺乏现状成为影响社会和谐安定的重要因素。如何丰富进城务工人员的精神文化生活已刻不容缓。
【关键词】 进城务工人员;精神文化生活;原因;对策
20世纪80年代以来,随着改革开放的逐步深入,中国社会发生了翻天覆地的变化。在这样的大背景下,越来越多的人选择了进城务工,进入城市生活。在国家推行城市化,现代化的今天,进城务工人员更是成长为一个庞大的群体,在城市中挥洒汗水,辛勤耕耘,为城市建设做着努力,可是作为城市重要组成部分和城市建设者之一的他们却大都无法真正的融入现代城市生活中。这个问题已经引起了社会学家和政府相关部门的重视。
一、当前进城务工人员精神文化生活存在的问题
外来务工人员通常指的是外地来本地城市打工的人员,一般泛指建筑行业、家政行业、搬运行业等技术含量低、体力劳动为主的从业人员,这些人员为城市发展做出重大贡献,由于其工资待遇较低,加之受到一些不公平的歧视,精神文化生活存在着诸多的问题,其主要表现在:
(一)进城务工人员精神文化生活极度匮乏,处于单位、社区、家庭三不管的“孤岛化”状态
通过前不久进行的一项调查问卷表明:80%的进城务工人员收工后的时光主要是靠“睡觉”和“闲聊”来打发。这次调查共收回问卷91份,其中有效问卷87份。在这87名受访者中,高中以上学历的17人,43人是初中毕业,22人小学毕业,还有5人是文盲,从事职业包括建筑工、餐馆服务员、保姆、保安等。在精神文化生活的满意程度方面,只有25人对目前的文化生活表示“满意”,表示“不满意”“很不满意”的有52人,占59.7%。不满意的原因是显然的,这些进城务工人员有80%的人在下工以后的生活就是“睡觉”和“聊天”,蜗居在狭小的“工棚”里,外面城市的丰富多彩似乎与他们无关。
在对精神文化生活的需求方面,这些进城务工人员对丰富自己的文化生活充满了渴望。几乎每个进城务工人员都希望能到电影院里看看电影、晚上能看看电视,还有的人甚至希望上免费的夜校,学习一些科学致富的手段。有一些进城务工人员在调查时“大胆”地表露出一种憧憬:你们城里人如果能把不要的书、淘汰的电视机给我们看看就好了。在87份有效调查问卷中,35名进城务工人员表示自己“一本书都没有”,占总数的40.2%,另外有30人表示自己的书在“5本以下”,只有22人说自己的书在“5本以上”。87名受访民工中,61人说“工地或宿舍没有报栏”,其中53人说在工地“没有见过报纸”。另外,80%的人说“工地或宿舍根本没有体育设施”,近90%的人说工地没有提供“阅览室”和“棋牌室”。
在如何打发业余时间方面,调查显示:逾八成进城务工人员,主要靠睡觉、闲聊打发业余时光;近六成进城务工人员对文化生活状况表示“不满意”或“很不满意”;超过四成的受访进城务工人员没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为进城务工人员基本的文化生活,上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻进城务工人员的业余生活的主要方式,进城务工人员文化生活粗俗化已成为一个不争的事实。虽然有的私营企业设立了文化活动室、图书阅览室,但是往往成为一种摆设,活动室经常不开、阅览室没有图书的现象屡见不鲜。
通过以上调查数据可以看出,外来务工人员的精神文化生活基本上处于单位、社区、家庭“三不管”的“孤岛化”状态。而这种“孤岛”化状态主要表现就在于:
1.缺少公共生活空间
尽管现代城市公共生活空间不断拓宽,咖啡屋、酒吧、网吧、各种楼堂会所随处可见,博物馆、科技馆、各种特色公园、风景名胜区、郊区特色游景点,乃至不断改进的街景都让城市变得日趋美丽,让城市生活变得越来越丰富。进城务工人员却大多都享受不到,蜷缩在条件简陋的棚屋里,连像样的洗浴间、厕所等设施都没有。尽管城市的高楼大厦、美丽的街景都是靠他们的辛勤劳动建起来的,却享受不到自己的劳动成果。
2.缺少对城市文明的了解渠道
进城务工人员既没有时间也没有经济条件去了解城市文明,一天工作10多个小时,除了吃饭、干活、睡觉,就再没有多少自己可以支配的闲暇时间。进电影院看一场电影,参观一处名胜古迹,至少要花上几十元,这对每个月只赚几百元钱的他们来说,无疑是太过奢侈的消费。
(二)进城务工人员在诸多方面没有完全融入到城市文化生活中去
为真实了解进城务工人员的生活现状,进行了一次细致的问卷调查。这次调查共收回问卷91份,其中有效问卷87份。在这87名受访者中,高中以上学历的17人,43人是初中毕业,22人小学毕业,还有5人是文盲,从事职业包括建筑工、餐馆服务员、保姆、保安等。通过这次社会实际调研发现:
1.在生活方式方面
城市化的生活方式在进城务工人员群体中的影响日益强化,但其主流依然是消遣形式单调,生活方式简单。在本次调查中,当被问及闲暇时间如何度过时,回答睡觉或聊天的占52.2%。调查显示:进城务工人员的工资全年用于文化生活消费方面如买书买报、买音像制品、看电视电影等,在200元以上的仅占9.9%,在回答“你工作的单位或居住地是否有业余文化生活设施”时,选择“有,比较多”的仅占8%,而“没有”的却达60%之多。很显然,这些情况与城市居民的生活方式存在巨大反差。
2.在思想观念方面
现代化思想意识对进城务工人员的影响正在扩大,其落后性的一面仍难以令人乐观。根据调查报告显示,进城务工人员遇到矛盾纠纷时,31%的人抱以“多一事不如少一事”的心理,默默忍耐过去,28.6%的人则会通过打架斗殴等暴力手段解决,剩下的26%的人选择找熟人调解。在随机访谈中,86%的人相信命运,40%的人承认自己曾经参加过封建迷信活动。其思想观念与城市相比较而言,具有明显的落后性。
3.在社会心理方面
进城务工人员积极乐观的心态与心理矛盾冲突并存,精神压力很大。在本次问卷调查中,外来务工人员在回答“对自己目前的精神文化生活现状的态度”时,非常满意的占13.2%,基本满意的占41.4%,不满意的占34.4%,非常不满意的占10.8%。当被问及“你认为自己是否受到歧视”时,选择歧视严重的占32.7%,有歧视但不严重的占43.5%。调查发现,58.4%的进城务工人员换过三个以上的工种,很多人至今仍不清楚自己最适合干什么。在问及是否有长期留居城市的打算时,仅12.4%的人回答有信心长期留居城市,35.8%的人回答愿意留城但没有信心。苛刻的现实使进城务工人员的积极乐观心态受到打击,而留不留在城市,能否留在城市的矛盾心理又严重影响着务工人员,导致外来务工人员往往精神压力较大。
4.在情感生活方面
感情空虚寂寞,在另一项社会调查中,外来务工人员在回答“你平时是否感到孤独”时,感到很孤独的占68%,偶尔感到孤独的占19%,不孤独的仅占13%。由此可见,大多数的外来务工人员都有感到情感空虚,孤寂难耐。
二、进城务工人员精神文化生活存在问题的原因
(一)政府、企业和社会对进城务工人员精神文化生活重视不够,教育方式不当
1.企业和政府对外来务工人员教育的方式、方法简单粗暴
绝大部分雇主只顾使用民工的劳动力,对其它一概不闻不问,只在发生违法行为甚至犯罪时才进行干预。除少数条件较好的企业和有见识的企业管理者以外,绝大多数用人单位只关心进城务工人员能否为企业降低成本,增加利润,这些单位所关注的只是产量产值和劳动效率,对务工人员的生活条件则很少关心,更谈不上完善他们的业余活动和精神生活。城镇政府中的某些管理进城务工人员的部门仅仅对收费、罚款有兴趣,对如何为进城务工人员服务的观念甚为淡薄,在这样的企业管理模式与行政机关行政方式支配下,绝大多数进城务工人员只能游离于一种与城镇社会相对隔离的亚文化环境之中,致使形成较为固定的狭隘的社交小圈子,自愿或不自愿地接受着城镇中的不良文化的影响。
2.社会普遍存在对进城务工人员精神文化生活的引导不够重视的现象
大部分进城务工人员几乎没有人会过问他们的精神文化生活状况。这体现在诸多方面:如在文化教育上,对进城务工人员中的低学历者实行继续再学习和终身教育计划就无人问津,他们的子女上学却还要缴纳少则上千多则上万元的跨学区赞助费。很少有相关部门出台有关规定来保障外来务工人员可以享有的体育,娱乐等方面的权利,鲜少能看到或者听到某某电影院或者某单位免费为外来务工人员提供体育娱乐活动等方面的消息。更为严重的是进城务工人员的思想道德教育工作并没有专门的部门或组织去管理,去协调外来务工人员在精神文化生活方面出现的各种问题。
(二)进城务工人员本身存在的一些问题
1.文化程度较低,使进城务工人员个人素质参差不齐,难以尽快融入城市生活
进城务工人员来自于不同地区,绝大部分文化程度较低。据统计,外来务工人员中接受过大专及以上教育的仅占9.3%,接受过高中教育的占15.8%,受过初中教育人员却占了58.3%。教育难度较大,尤其是文明行为更是难以在短时间被接受和实行。
2.业余时间不足和消费能力低下,使进城务工人员难以享受到丰富多彩的城市生活
进城务工人员在城市中处于社会的底层,其从事的劳动也大多是体力劳动,不仅工作时间长而且报酬又低。除去工作时间后,业余时间已经较少,收入水平的低下又决定了他们的消费能力远远落后于城市平均水平,这些都使他们难以享受到丰富多彩的城市生活。
3.分布失衡,流动性和分散性较高,政府的精神文化建设措施难以实施
这些进城务工人员由于居住时间短,分散性高,流动性强,不易引起住地基层组织的重视,出现了教育和组织工作中的盲区。城市管理法规,以及街道社区制定的规章制度对他们也缺乏应有的约束力,与城市化相适应的文明新风、社会公德等对他们的幅射力和影响力明显弱化。
以上种种问题的存在致使进城务工人员在精神文化生活上无法在短期内完全的融入到城市生活中去,只有解决好这些问题,广大外来务工人员才能与城市人口在精神文化生活中达成融合,共创社会主义精神文明建设的新局面。
三、加强进城务工人员精神文化建设的思路及对策
(一)健全网络,使进城务工人员的精神文明建设有组织保障
1.健全以块为主,属地管理的精神文明建设网络
逐步完善县(市、区)、乡镇街道和村(社区)三级进城务工人员精神文明建设领导小组的工作,并吸纳表现较好,有一定威信和能力水平的进城务工人员加入领导小组的工作中。实施定期和不定期工作例会制度,研究分析本辖区内进城务工人员的思想动态,逐步解决他们在精神文明建设方面出现的各种问题。
2.加强相关配套服务设施的建设
明确各用工单位相关的分管领导和联络员,在一些大的单位设立进城务工人员教育管理服务站和民工学校,利用单位会议室、食堂、活动室或施工现场为培训地;配置黑板、桌椅、电视机、DVD等基本教学设备,教育内容可根据进城务工人员的实际需要来确定,可以是理论知识也可以是实际技术。重点应在安全知识、法律法规、文明礼仪、社会公德、卫生防疫、操作技能等知识的普及,在素质上提升务工人员的水平。
3.完善专门领导机构,健全管理模式
努力形成自上而下的管理模式,进一步明确公安、劳动、工商、新闻、宣传等部门在进城务工人员教育管理上的职能。充分发挥工会、青年联合会、妇联等群众组织的优势,把进城务工人员纳入组织的管理和教育渠道;各级党委、相关政府部门也要加强对进城务工人员精神文明建设的领导,形成纵向到底,横向到边的齐抓共育新市民的机制。
(二)转变观念,把进城务工人员的精神文明建设纳入总体规划
1.转变教育理念
对进城务工人员,我们要彻底转变重“使用”轻“教育”的现象,努力把“城市包袱”变成“城市财富”。加大进城务工人员精神文明建设的力度,不断提高他们的城市主人翁意识、思想道德水平、科学文化知识和身体素质。
2.转变人文理念
切实树立“同工同酬”、“同城同酬”的保障机制,坚持在政治上平等不排斥;在评选各类先进,或在选举各类代表时,在参与城市各项管理时,都应允许进城务工人员参加。在教育上坚持重视不歧视,坚决反对对进城务工人员存在的“偏见歧视”现象,废止对进城务工人员的各种无理限制政策,共享城市各项基础设施和社会福利的成果,使他们在城市里有荣誉感、自豪感和归属感,在具体实施中,要帮助他们完成从农业化过渡到工业化,从城市流动人口转入到城市常住市民,从城外转移到城内的心理转变过程,使他们真正感受到人文关怀,在观念的转变中有效提高自身的整体素质。
(三)改善环境,不断提高进城务工人员的文化生活环境
1.要改善进城务工人员的文化环境,以文化育人,日益丰富他们的文化生活
要在进城务工人员居住较集中的地方扎实推进,构建较完备的进城务工人员文化服务网络,所有的城镇文化设施向进城务工人员开放。实施对进城务工人员的“文化绿卡制”。进城务工人员凭“文化绿卡”可免费借阅图书馆和职工活动中心图书室的图书,使用各种文化设施,参加培训学校组织的文化、教育、体育、音乐等各项培训和各类公益性的活动。各工矿企业特别是民营企业要因企制宜、因陋就简,逐步建立起多功能厅(室)、篮球场、阅览室等文化设施,力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。
要有效发挥党组织、工会、青年联合会、妇联等组织的作用,经常开展形式多样的群众文体活动,以满足进城务工人员多层次、多方面的文化需求。要加大城郊结合部文化市场整治的力度。对进城务工人员相对集中的重点地区、重点场所的监督检查和管理,有效杜绝和制止非法文化活动和不良文化现象侵蚀毒害进城务工人员的身心健康。
2.改善进城务工人员的生活环境
首先,要进一步完善进城务工人员的基本医疗服务、养老保险和生活困难救济等有关社会保障政策,让他们能与城市常住市民享有一样的公共待遇,逐步在社会保障机制等方面与常住市民衔接并轨。其次,要妥善解决进城务工人员的居住条件。本着“就地建设,属地租住,相对集中,设施配套”的原则,建设一批民工公寓,以廉租的形式租给进城务工人员。有条件的企业可建集体宿舍,实行集中居住,并在居住点内建造图书阅览室,体育活动器材等配套设施,逐步改善进城务工人员的生活环境。
(四)加强教育,不断提高进城务工人员的综合素质
进城务工人员中70%以上的只有小学或初中文化水平,帮助他们提高素质,才能更好的促使他们融入城市的现代生活,适应现代化大生产的要求。要致力于针对他们文化、知识、技能的实际要求,大力开展素质教育和技能培训,并帮助他们开展形势政策教育,把党对进城务工人员的各项政策原原本本的传递给广大的新市民,使国家形势政策,统一城市化的思想深入务工人员的心中;把城市管理的法规交给他们,培养他们的城市意识,增强他们热爱城市、爱护公物的观念。还要充分利用社会智力资源,创办各种形式的进城务工人员学校,广泛动员和吸引进城务工人员参加学习,开展文化知识,法律常识、计划生育、职业道德、社会公德和社会主义荣辱观等方面的教育及劳动技能培训,切实提高他们的综合素质。
(五)开展活动,寓思想道德教育于各类活动之中
进城务工人员也是市民的一部分,已成为产业工人的重要组成部分。它与常住市民共同构成了城镇精神文明建设活动的主体。维护城镇的经济、政治、文化和社会秩序,树良好文明新风,创建文明城镇、文明社区、争做文明市民,也是他们应尽的责任和义务。所以进城务工人员应当自觉的参与到城镇的精神文明建设实践活动中,在活动中慢慢地融入现代城市生活。
1.要组织开展群众性文化活动
精心设计载体,如近几年连续开展的以服务城市化为主要对象的广场电影夜市活动,颇受进城务工人员的欢迎。青岛市城阳区每年都会举行“市民节”,还专门为进城务工人员举行精神文化节;深圳市通过打造代表性的城市文化活动,并让外来务工人员积极参与,成为让广大新移民在深圳找到精神家园的必由之路。这些活动大大丰富了进城务工人员的文化生活,让他们深切体会到他们与常住市民就是兄弟姐妹,在同享着一片蓝天。
2.要组织群众性创建活动
精神文明创建活动是广大人民移风易俗、改造社会、建设美好生活的有效载体。要从各地实际出发,着力探索创建活动的新形式,积极开展创建“文明建设者之家”,“文明新市民建设者公寓”等。树立新的典型,象义乌、浦江那样开展评选表彰“十佳外来建设者”、“十佳新浦江人”、“十佳外来创业人员”、“外来民工形象使者”等创评活动,以及深入开展“创文明城市,做文明市民”等系列活动,增强他们与当地干部群众的亲和力,并在创建活动的实践中,展示自己的形象。
(六)分类指导,使进城务工人员的精神文明建设取得实效
1.在内容上要有不同的要求
对基础好的进城务工人员要指导他们在提升人生价值,弘扬时代精神,树立文明新风上做文章;对基础一般的进城务工人员,要指导他们从社会公德,城镇市民守则,个人品德,家庭美德等内容入手,树立他们立业先立德的思想观念,培养他们的城市意识,养成良好的文明卫生行为。
2.在形式上因地制宜
根据不同群体,不同区域的需求,设计不同的活动载体,实施灵活多样的评比手段,如在深圳有“最佳雇员奖”的评比,广州一家单位在工人中评比“学习粤语最快奖”。这些富有地方特色灵活多样的评比活动大大促进了外来务工人员的学习热情和动力,极大地推进了创建活动的深入。
3.在方法上要多种并举
取教育与管理相结合,活动与评比相结合,素质培养与就业安置相结合,工作与娱乐相结合,服务与引导相结合,增强城镇精神文明建设的生命力。
4.在人员上要实施分层教育
对进城务工人员中的骨干队伍和学历较高的人员由乡镇街道和主管部门分级定期进行集中培训;对进城务工人员中的党员纳入党组织的培训计划,采取集中培训或以会代训或进行党员远程教育网络等形式;对广大进城务工人员,要通过所在地的干部演讲,单位、社区的黑板报、墙报、广播、标语等多种形式,深入浅出地灌输文明礼仪知识,思想道德建设和社会主义荣辱观等内容,提高他们认识社会的能力,增强他们的思想觉悟,养成良好的文明卫生习惯,使进城务工人员的精神文明建设全面扩展,整体提高,同在一个蓝天,共享社会文明发展成果。
外来务工人员是城市建设的生力军,为城市的发展做出了重大贡献,要站在构建和谐社会的战略高度,以党的十七大精神为指导,以构建和谐社会为目标,从关爱、关心外来务工人员的角度出发,采取有效措施,将进城务工人员精神文化生活工作长期化、制度化、规范化,政府及全社会应该行动起来,通过各种途径,加大精神文明建设和创建活动的力度,使进城务工人员分享改革开放带来的文化成果,引导进城务工人员全面提高自身素质。在全社会的共同努力下,进城务工人员的精神文化建设一定会呈现良性发展的状态,进城务工人员一定能够和城市居民一样,享受到丰富多彩的城市生活。
参考文献
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【关键词】 进城务工人员;精神文化生活;原因;对策
20世纪80年代以来,随着改革开放的逐步深入,中国社会发生了翻天覆地的变化。在这样的大背景下,越来越多的人选择了进城务工,进入城市生活。在国家推行城市化,现代化的今天,进城务工人员更是成长为一个庞大的群体,在城市中挥洒汗水,辛勤耕耘,为城市建设做着努力,可是作为城市重要组成部分和城市建设者之一的他们却大都无法真正的融入现代城市生活中。这个问题已经引起了社会学家和政府相关部门的重视。
一、当前进城务工人员精神文化生活存在的问题
外来务工人员通常指的是外地来本地城市打工的人员,一般泛指建筑行业、家政行业、搬运行业等技术含量低、体力劳动为主的从业人员,这些人员为城市发展做出重大贡献,由于其工资待遇较低,加之受到一些不公平的歧视,精神文化生活存在着诸多的问题,其主要表现在:
(一)进城务工人员精神文化生活极度匮乏,处于单位、社区、家庭三不管的“孤岛化”状态
通过前不久进行的一项调查问卷表明:80%的进城务工人员收工后的时光主要是靠“睡觉”和“闲聊”来打发。这次调查共收回问卷91份,其中有效问卷87份。在这87名受访者中,高中以上学历的17人,43人是初中毕业,22人小学毕业,还有5人是文盲,从事职业包括建筑工、餐馆服务员、保姆、保安等。在精神文化生活的满意程度方面,只有25人对目前的文化生活表示“满意”,表示“不满意”“很不满意”的有52人,占59.7%。不满意的原因是显然的,这些进城务工人员有80%的人在下工以后的生活就是“睡觉”和“聊天”,蜗居在狭小的“工棚”里,外面城市的丰富多彩似乎与他们无关。
在对精神文化生活的需求方面,这些进城务工人员对丰富自己的文化生活充满了渴望。几乎每个进城务工人员都希望能到电影院里看看电影、晚上能看看电视,还有的人甚至希望上免费的夜校,学习一些科学致富的手段。有一些进城务工人员在调查时“大胆”地表露出一种憧憬:你们城里人如果能把不要的书、淘汰的电视机给我们看看就好了。在87份有效调查问卷中,35名进城务工人员表示自己“一本书都没有”,占总数的40.2%,另外有30人表示自己的书在“5本以下”,只有22人说自己的书在“5本以上”。87名受访民工中,61人说“工地或宿舍没有报栏”,其中53人说在工地“没有见过报纸”。另外,80%的人说“工地或宿舍根本没有体育设施”,近90%的人说工地没有提供“阅览室”和“棋牌室”。
在如何打发业余时间方面,调查显示:逾八成进城务工人员,主要靠睡觉、闲聊打发业余时光;近六成进城务工人员对文化生活状况表示“不满意”或“很不满意”;超过四成的受访进城务工人员没有一本书。打扑克、看电视、聊天几乎成为进城务工人员基本的文化生活,上网吧、看碟片、逛商场成为一些年轻进城务工人员的业余生活的主要方式,进城务工人员文化生活粗俗化已成为一个不争的事实。虽然有的私营企业设立了文化活动室、图书阅览室,但是往往成为一种摆设,活动室经常不开、阅览室没有图书的现象屡见不鲜。
通过以上调查数据可以看出,外来务工人员的精神文化生活基本上处于单位、社区、家庭“三不管”的“孤岛化”状态。而这种“孤岛”化状态主要表现就在于:
1.缺少公共生活空间
尽管现代城市公共生活空间不断拓宽,咖啡屋、酒吧、网吧、各种楼堂会所随处可见,博物馆、科技馆、各种特色公园、风景名胜区、郊区特色游景点,乃至不断改进的街景都让城市变得日趋美丽,让城市生活变得越来越丰富。进城务工人员却大多都享受不到,蜷缩在条件简陋的棚屋里,连像样的洗浴间、厕所等设施都没有。尽管城市的高楼大厦、美丽的街景都是靠他们的辛勤劳动建起来的,却享受不到自己的劳动成果。
2.缺少对城市文明的了解渠道
进城务工人员既没有时间也没有经济条件去了解城市文明,一天工作10多个小时,除了吃饭、干活、睡觉,就再没有多少自己可以支配的闲暇时间。进电影院看一场电影,参观一处名胜古迹,至少要花上几十元,这对每个月只赚几百元钱的他们来说,无疑是太过奢侈的消费。
(二)进城务工人员在诸多方面没有完全融入到城市文化生活中去
为真实了解进城务工人员的生活现状,进行了一次细致的问卷调查。这次调查共收回问卷91份,其中有效问卷87份。在这87名受访者中,高中以上学历的17人,43人是初中毕业,22人小学毕业,还有5人是文盲,从事职业包括建筑工、餐馆服务员、保姆、保安等。通过这次社会实际调研发现:
1.在生活方式方面
城市化的生活方式在进城务工人员群体中的影响日益强化,但其主流依然是消遣形式单调,生活方式简单。在本次调查中,当被问及闲暇时间如何度过时,回答睡觉或聊天的占52.2%。调查显示:进城务工人员的工资全年用于文化生活消费方面如买书买报、买音像制品、看电视电影等,在200元以上的仅占9.9%,在回答“你工作的单位或居住地是否有业余文化生活设施”时,选择“有,比较多”的仅占8%,而“没有”的却达60%之多。很显然,这些情况与城市居民的生活方式存在巨大反差。
2.在思想观念方面
现代化思想意识对进城务工人员的影响正在扩大,其落后性的一面仍难以令人乐观。根据调查报告显示,进城务工人员遇到矛盾纠纷时,31%的人抱以“多一事不如少一事”的心理,默默忍耐过去,28.6%的人则会通过打架斗殴等暴力手段解决,剩下的26%的人选择找熟人调解。在随机访谈中,86%的人相信命运,40%的人承认自己曾经参加过封建迷信活动。其思想观念与城市相比较而言,具有明显的落后性。
3.在社会心理方面
进城务工人员积极乐观的心态与心理矛盾冲突并存,精神压力很大。在本次问卷调查中,外来务工人员在回答“对自己目前的精神文化生活现状的态度”时,非常满意的占13.2%,基本满意的占41.4%,不满意的占34.4%,非常不满意的占10.8%。当被问及“你认为自己是否受到歧视”时,选择歧视严重的占32.7%,有歧视但不严重的占43.5%。调查发现,58.4%的进城务工人员换过三个以上的工种,很多人至今仍不清楚自己最适合干什么。在问及是否有长期留居城市的打算时,仅12.4%的人回答有信心长期留居城市,35.8%的人回答愿意留城但没有信心。苛刻的现实使进城务工人员的积极乐观心态受到打击,而留不留在城市,能否留在城市的矛盾心理又严重影响着务工人员,导致外来务工人员往往精神压力较大。
4.在情感生活方面
感情空虚寂寞,在另一项社会调查中,外来务工人员在回答“你平时是否感到孤独”时,感到很孤独的占68%,偶尔感到孤独的占19%,不孤独的仅占13%。由此可见,大多数的外来务工人员都有感到情感空虚,孤寂难耐。
二、进城务工人员精神文化生活存在问题的原因
(一)政府、企业和社会对进城务工人员精神文化生活重视不够,教育方式不当
1.企业和政府对外来务工人员教育的方式、方法简单粗暴
绝大部分雇主只顾使用民工的劳动力,对其它一概不闻不问,只在发生违法行为甚至犯罪时才进行干预。除少数条件较好的企业和有见识的企业管理者以外,绝大多数用人单位只关心进城务工人员能否为企业降低成本,增加利润,这些单位所关注的只是产量产值和劳动效率,对务工人员的生活条件则很少关心,更谈不上完善他们的业余活动和精神生活。城镇政府中的某些管理进城务工人员的部门仅仅对收费、罚款有兴趣,对如何为进城务工人员服务的观念甚为淡薄,在这样的企业管理模式与行政机关行政方式支配下,绝大多数进城务工人员只能游离于一种与城镇社会相对隔离的亚文化环境之中,致使形成较为固定的狭隘的社交小圈子,自愿或不自愿地接受着城镇中的不良文化的影响。
2.社会普遍存在对进城务工人员精神文化生活的引导不够重视的现象
大部分进城务工人员几乎没有人会过问他们的精神文化生活状况。这体现在诸多方面:如在文化教育上,对进城务工人员中的低学历者实行继续再学习和终身教育计划就无人问津,他们的子女上学却还要缴纳少则上千多则上万元的跨学区赞助费。很少有相关部门出台有关规定来保障外来务工人员可以享有的体育,娱乐等方面的权利,鲜少能看到或者听到某某电影院或者某单位免费为外来务工人员提供体育娱乐活动等方面的消息。更为严重的是进城务工人员的思想道德教育工作并没有专门的部门或组织去管理,去协调外来务工人员在精神文化生活方面出现的各种问题。
(二)进城务工人员本身存在的一些问题
1.文化程度较低,使进城务工人员个人素质参差不齐,难以尽快融入城市生活
进城务工人员来自于不同地区,绝大部分文化程度较低。据统计,外来务工人员中接受过大专及以上教育的仅占9.3%,接受过高中教育的占15.8%,受过初中教育人员却占了58.3%。教育难度较大,尤其是文明行为更是难以在短时间被接受和实行。
2.业余时间不足和消费能力低下,使进城务工人员难以享受到丰富多彩的城市生活
进城务工人员在城市中处于社会的底层,其从事的劳动也大多是体力劳动,不仅工作时间长而且报酬又低。除去工作时间后,业余时间已经较少,收入水平的低下又决定了他们的消费能力远远落后于城市平均水平,这些都使他们难以享受到丰富多彩的城市生活。
3.分布失衡,流动性和分散性较高,政府的精神文化建设措施难以实施
这些进城务工人员由于居住时间短,分散性高,流动性强,不易引起住地基层组织的重视,出现了教育和组织工作中的盲区。城市管理法规,以及街道社区制定的规章制度对他们也缺乏应有的约束力,与城市化相适应的文明新风、社会公德等对他们的幅射力和影响力明显弱化。
以上种种问题的存在致使进城务工人员在精神文化生活上无法在短期内完全的融入到城市生活中去,只有解决好这些问题,广大外来务工人员才能与城市人口在精神文化生活中达成融合,共创社会主义精神文明建设的新局面。
三、加强进城务工人员精神文化建设的思路及对策
(一)健全网络,使进城务工人员的精神文明建设有组织保障
1.健全以块为主,属地管理的精神文明建设网络
逐步完善县(市、区)、乡镇街道和村(社区)三级进城务工人员精神文明建设领导小组的工作,并吸纳表现较好,有一定威信和能力水平的进城务工人员加入领导小组的工作中。实施定期和不定期工作例会制度,研究分析本辖区内进城务工人员的思想动态,逐步解决他们在精神文明建设方面出现的各种问题。
2.加强相关配套服务设施的建设
明确各用工单位相关的分管领导和联络员,在一些大的单位设立进城务工人员教育管理服务站和民工学校,利用单位会议室、食堂、活动室或施工现场为培训地;配置黑板、桌椅、电视机、DVD等基本教学设备,教育内容可根据进城务工人员的实际需要来确定,可以是理论知识也可以是实际技术。重点应在安全知识、法律法规、文明礼仪、社会公德、卫生防疫、操作技能等知识的普及,在素质上提升务工人员的水平。
3.完善专门领导机构,健全管理模式
努力形成自上而下的管理模式,进一步明确公安、劳动、工商、新闻、宣传等部门在进城务工人员教育管理上的职能。充分发挥工会、青年联合会、妇联等群众组织的优势,把进城务工人员纳入组织的管理和教育渠道;各级党委、相关政府部门也要加强对进城务工人员精神文明建设的领导,形成纵向到底,横向到边的齐抓共育新市民的机制。
(二)转变观念,把进城务工人员的精神文明建设纳入总体规划
1.转变教育理念
对进城务工人员,我们要彻底转变重“使用”轻“教育”的现象,努力把“城市包袱”变成“城市财富”。加大进城务工人员精神文明建设的力度,不断提高他们的城市主人翁意识、思想道德水平、科学文化知识和身体素质。
2.转变人文理念
切实树立“同工同酬”、“同城同酬”的保障机制,坚持在政治上平等不排斥;在评选各类先进,或在选举各类代表时,在参与城市各项管理时,都应允许进城务工人员参加。在教育上坚持重视不歧视,坚决反对对进城务工人员存在的“偏见歧视”现象,废止对进城务工人员的各种无理限制政策,共享城市各项基础设施和社会福利的成果,使他们在城市里有荣誉感、自豪感和归属感,在具体实施中,要帮助他们完成从农业化过渡到工业化,从城市流动人口转入到城市常住市民,从城外转移到城内的心理转变过程,使他们真正感受到人文关怀,在观念的转变中有效提高自身的整体素质。
(三)改善环境,不断提高进城务工人员的文化生活环境
1.要改善进城务工人员的文化环境,以文化育人,日益丰富他们的文化生活
要在进城务工人员居住较集中的地方扎实推进,构建较完备的进城务工人员文化服务网络,所有的城镇文化设施向进城务工人员开放。实施对进城务工人员的“文化绿卡制”。进城务工人员凭“文化绿卡”可免费借阅图书馆和职工活动中心图书室的图书,使用各种文化设施,参加培训学校组织的文化、教育、体育、音乐等各项培训和各类公益性的活动。各工矿企业特别是民营企业要因企制宜、因陋就简,逐步建立起多功能厅(室)、篮球场、阅览室等文化设施,力所能及地组织外来民工开展一些文化体育活动。
要有效发挥党组织、工会、青年联合会、妇联等组织的作用,经常开展形式多样的群众文体活动,以满足进城务工人员多层次、多方面的文化需求。要加大城郊结合部文化市场整治的力度。对进城务工人员相对集中的重点地区、重点场所的监督检查和管理,有效杜绝和制止非法文化活动和不良文化现象侵蚀毒害进城务工人员的身心健康。
2.改善进城务工人员的生活环境
首先,要进一步完善进城务工人员的基本医疗服务、养老保险和生活困难救济等有关社会保障政策,让他们能与城市常住市民享有一样的公共待遇,逐步在社会保障机制等方面与常住市民衔接并轨。其次,要妥善解决进城务工人员的居住条件。本着“就地建设,属地租住,相对集中,设施配套”的原则,建设一批民工公寓,以廉租的形式租给进城务工人员。有条件的企业可建集体宿舍,实行集中居住,并在居住点内建造图书阅览室,体育活动器材等配套设施,逐步改善进城务工人员的生活环境。
(四)加强教育,不断提高进城务工人员的综合素质
进城务工人员中70%以上的只有小学或初中文化水平,帮助他们提高素质,才能更好的促使他们融入城市的现代生活,适应现代化大生产的要求。要致力于针对他们文化、知识、技能的实际要求,大力开展素质教育和技能培训,并帮助他们开展形势政策教育,把党对进城务工人员的各项政策原原本本的传递给广大的新市民,使国家形势政策,统一城市化的思想深入务工人员的心中;把城市管理的法规交给他们,培养他们的城市意识,增强他们热爱城市、爱护公物的观念。还要充分利用社会智力资源,创办各种形式的进城务工人员学校,广泛动员和吸引进城务工人员参加学习,开展文化知识,法律常识、计划生育、职业道德、社会公德和社会主义荣辱观等方面的教育及劳动技能培训,切实提高他们的综合素质。
(五)开展活动,寓思想道德教育于各类活动之中
进城务工人员也是市民的一部分,已成为产业工人的重要组成部分。它与常住市民共同构成了城镇精神文明建设活动的主体。维护城镇的经济、政治、文化和社会秩序,树良好文明新风,创建文明城镇、文明社区、争做文明市民,也是他们应尽的责任和义务。所以进城务工人员应当自觉的参与到城镇的精神文明建设实践活动中,在活动中慢慢地融入现代城市生活。
1.要组织开展群众性文化活动
精心设计载体,如近几年连续开展的以服务城市化为主要对象的广场电影夜市活动,颇受进城务工人员的欢迎。青岛市城阳区每年都会举行“市民节”,还专门为进城务工人员举行精神文化节;深圳市通过打造代表性的城市文化活动,并让外来务工人员积极参与,成为让广大新移民在深圳找到精神家园的必由之路。这些活动大大丰富了进城务工人员的文化生活,让他们深切体会到他们与常住市民就是兄弟姐妹,在同享着一片蓝天。
2.要组织群众性创建活动
精神文明创建活动是广大人民移风易俗、改造社会、建设美好生活的有效载体。要从各地实际出发,着力探索创建活动的新形式,积极开展创建“文明建设者之家”,“文明新市民建设者公寓”等。树立新的典型,象义乌、浦江那样开展评选表彰“十佳外来建设者”、“十佳新浦江人”、“十佳外来创业人员”、“外来民工形象使者”等创评活动,以及深入开展“创文明城市,做文明市民”等系列活动,增强他们与当地干部群众的亲和力,并在创建活动的实践中,展示自己的形象。
(六)分类指导,使进城务工人员的精神文明建设取得实效
1.在内容上要有不同的要求
对基础好的进城务工人员要指导他们在提升人生价值,弘扬时代精神,树立文明新风上做文章;对基础一般的进城务工人员,要指导他们从社会公德,城镇市民守则,个人品德,家庭美德等内容入手,树立他们立业先立德的思想观念,培养他们的城市意识,养成良好的文明卫生行为。
2.在形式上因地制宜
根据不同群体,不同区域的需求,设计不同的活动载体,实施灵活多样的评比手段,如在深圳有“最佳雇员奖”的评比,广州一家单位在工人中评比“学习粤语最快奖”。这些富有地方特色灵活多样的评比活动大大促进了外来务工人员的学习热情和动力,极大地推进了创建活动的深入。
3.在方法上要多种并举
取教育与管理相结合,活动与评比相结合,素质培养与就业安置相结合,工作与娱乐相结合,服务与引导相结合,增强城镇精神文明建设的生命力。
4.在人员上要实施分层教育
对进城务工人员中的骨干队伍和学历较高的人员由乡镇街道和主管部门分级定期进行集中培训;对进城务工人员中的党员纳入党组织的培训计划,采取集中培训或以会代训或进行党员远程教育网络等形式;对广大进城务工人员,要通过所在地的干部演讲,单位、社区的黑板报、墙报、广播、标语等多种形式,深入浅出地灌输文明礼仪知识,思想道德建设和社会主义荣辱观等内容,提高他们认识社会的能力,增强他们的思想觉悟,养成良好的文明卫生习惯,使进城务工人员的精神文明建设全面扩展,整体提高,同在一个蓝天,共享社会文明发展成果。
外来务工人员是城市建设的生力军,为城市的发展做出了重大贡献,要站在构建和谐社会的战略高度,以党的十七大精神为指导,以构建和谐社会为目标,从关爱、关心外来务工人员的角度出发,采取有效措施,将进城务工人员精神文化生活工作长期化、制度化、规范化,政府及全社会应该行动起来,通过各种途径,加大精神文明建设和创建活动的力度,使进城务工人员分享改革开放带来的文化成果,引导进城务工人员全面提高自身素质。在全社会的共同努力下,进城务工人员的精神文化建设一定会呈现良性发展的状态,进城务工人员一定能够和城市居民一样,享受到丰富多彩的城市生活。
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