粤北教育的先行者

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  清远市清城区建区于1988年,其前身是原清远县的一部分,可追溯至秦朝时期的洌江县,迄今已有两千多年的历史。这里人杰地灵,文化底蕴浓厚,远有被光绪皇帝钦赐为举人第一名的黄昌祚,曾任溥仪皇帝老师的清末榜眼朱汝珍,近有为国捐躯的黄花岗72烈士之一李文楷,香港恒生银行创始人之一的“金融巨子”林炳炎等,都出自这里。
  如今,小北江畔的清城区,青山碧水,物华天宝,中国优秀旅游城市、中国宜居城市、广东省文明城市、广东省双拥模范区等名片彰显着她全新的活力。近年来,围绕“加快广清一体化、率先融入珠三角、全面建成小康社会”的目标,清城区着力打造“两区三城”:率先融入珠三角的先行区、国家级产城融合示范区、水秀山青的华南休闲宜居名城、南融北拓的珠三角北缘门户城市、富裕文明和谐的幸福清城。2015年全区GDP达459.7亿元,地方公共财政预算收入15.3亿元。
  在经济全面提速的同时,清城区的教育事业蓬勃发展,教育综合实力位居全市第一。2009年,清城区成功创建为非珠三角地区首个广东省教育强区,2015年顺利通过了全国义务教育发展基本均衡区国家级的督导验收。
  是清城区经济社会的腾飞带动了教育的发展?抑或是清城教育的进步促进了经济社会的飞跃?答案都是肯定的。
  正是清城教育工作者充分了解社会,并主动从经济社会发展的角度考虑教育的改革创新,才使区域教育实现了与经济社会共生共荣的状态,也才使教育现代化的创建有了厚重的社会根基。
  现在,清城区的教育改革发展又来到了一个重要的关口,创建“广东省推进教育现代化先进区”,这是清城教育加快发展的好机遇。作为一个动态的不断变迁的历史过程,教育现代化不仅要根据教育自身的规律进行定位,而且要面对区域经济和社会发展作出反馈。因此,教育现代化不是一套一成不变的完美指标,更不是冰冷的数字,而是由数不胜数的细节构成的具体生动的情景与故事,其间有温度、有情感。我们在考量清城推进教育现代化的过程中,希望看到其在不同时空背景下的变化形式,看到传统教育在走向现代化过程中的一些新特征。值得欣慰的是,行走清城,我们看到了政府部门的理性设计与教育情怀,看到了教育者的自由与尊严,也看到了受教育者的个性与成长。
  战略的顶层导向:政府高度担当,教育优先发展
  推进区域教育现代化是一项上下左右群策群力的工程,清城区正在做的,就是这样一项人力、决策、财力彼此融合的合力工程。区委区政府和教育行政部门积极参与其中,不仅关心教育教学这个小账本,而且自觉地把教育事业置于全区经济社会发展的大格局上,以大视野办教育,以小视角破难题,为教育现代化的推进奠定了坚实的发展平台。
  1.战略优先,集体推进
  办人民满意的教育,政府担当,义不容辞,这是清城区党政领导班子的信念。在教育发展的战略上,清城区准确定向、精确定位,针对社会发展的不同阶段,实事求是,一切从实际出发,举全区之力共谋发展之路。1988年建区之初,清城区基础教育相对落后,办学条件薄弱,师资水平不高,教育质量和效益较低。为了适应经济社会发展的需要,区委、区政府把教育摆在优先发展的战略位置,出台了一系列关于“普九”“改薄”等教育改革的决定,初步奠定了教育现代化基础。从2006年开始,区委、区政府以创建“广东省教育强区”为抓手,不断改善办学条件,整合优化教育资源,提升教育质量,2009年6月,清城区高标准通过了广东省教育强区验收。2011年,教育强镇(街)率达100%,为全面推进教育现代化建设夯实了基础。然而,清城区并不满足于此,这时候,他们又开始了新的思考:未来的教育发展该走向何方?在此背景下,2012年以来,区委、区政府牢固树立科学发展观,坚定不移地落实教育优先发展战略,将教育纳入城市现代化发展的整体规划中,并把工作重点转移到提升教育“软实力”上来。
  现在,清城人以一以贯之的务实精神,首先确定了创建教育现代化先进区的思路,将“创现”工作作为“加快广清一体化、率先融入珠三角”的重大民生工程来抓,成立了以区长任组长,区委常委、常务副区长为副组长的“创现”工作领导小组,“一把手”亲自抓亲自过问,强化了“创现”工作的组织领导力量。一把手工程,在清城区,不是一句套话,而是实实在在的要求和举措,全区隆重召开了“创建广东省推进教育现代化先进区动员大会”,在动员会上区长与各街(镇)主要领导签订“创现”责任书,全力以赴推动“创现”工作落实。建立“创现”工作台账,常跟踪常过问,形成常态化工作机制。区主要领导定期主持召开区委会议、区政府常务会议,专题研究教育“创现”工作,并多次深入基层调研,现场办公,解决“创现”中遇到的一系列问题和困难。
  2.决策引领,合理规划
  在清城区各个时期的经济社会发展总体规划中,教育事业發展一直作为重要内容被纳入其中。《清城区中长期教育改革和发展规划纲要(2011-2020)》科学规划了清城区十年教育发展的目标、内容与路径;《清远市中心区域义务教育阶段学校及幼儿园布局调整实施方案(2012-2020)》和《清城区教育布局调整实施计划(2012-2015年)》高起点高标准调整学校布局,对全区教育的宏观走向进行了科学的规划。
  清城人的骨子里,既有向前看的意识,也有向他人看齐的勇气。现在,他们是这样定位全区教育发展目标的:打造高品位教育,引领粤北教育发展潮流,率先实现教育“六个现代化”:教育理念现代化、教育体系现代化、教育内容现代化、教育手段现代化、教师队伍现代化、教育治理现代化,使清城区教育现代化水平达到珠三角教育现代化中上游水平,基本接近广州市越秀区教育现代化发展水平。为了实现这一目标,区委、区政府把推进教育现代化建设作为一把手工程、民生实事工程,制定了科学系统的教育发展战略规划,出台了《清远市清城区教育现代化發展规划(2016-2020)》和《清远市清城区创建广东省教育现代化先进区实施方案》,明确了推动区域教育现代化的工作目标和具体任务。
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