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在个体私营经济协会党组织和党员中深入开展创先争优活动，是在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的重要组成部分，对于加强个体私营经济协会中的党组织建设，发挥党员会员先锋模范作用，推动科学发展，促进社会和谐，巩固党的执政基础，具有十分重要的意义。
一、安阳市个私协创先争优活动基本情况
2007年3月，安阳市工商局、个体私营经济协会率先在全省县（区）个体私营经济协会中建立了党组织，成立了北关区个体私营经济协会党工委，实现了“哪里有党员，哪里就有党组织”的基本要求。党工委以创先争优活动为抓手，以服务促党建，以党建促发展，取得了明显成效，2008年被河南省委授予“五好基层党组织”荣誉称号。
为了使创先争优活动扎实推进，取得实效，我们结合实际，明确了活动主题，即“在加快科学发展中创佳绩，在推进诚信经营中当先锋”，向各分会党支部和协会党员发出了创先争优倡议。同时，精心设计了两个活动载体，在党组织中开展了创建“五有”（有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为）先进党组织活动，在党员中，开展了“党员商户亮身份、诚信经营做表率”活动。
二、存在的不足
近年来，安阳市工商局、市个体私营经济协会以北关区个体私营经济协会党建工作为典型，结合创先争优活动的开展，在全市个体私营经济协会系统进行推广，产生了一定的影响，但还存在一些不足，主要因素有：
一是思想认识不到位。部分党组织和党务工作者没有充分认识到个体私营经济组织在地方经济发展中所发挥的重要作用，“重经济，轻党建”。部分从事个体私营经济的党员党性观念淡薄，不能积极主动地参加党组织的各项活动，使党组织的工作受到影响。
二是基层个体私营经济协会党支部办公场所和党员活动经费无法落实。已建立的6个基层个体私营经济协会党支部，没有固定的活动场所，党支部建在工商所，仅有临时办公场地和活动场所，党员活动受到较大制约，党组织战斗堡垒作用发挥得不理想。
三是党组织和党员的管理体系尚未完全理顺。目前，全市还没有成立统一管理非公有制经济组织中党的组织和党员的工作机构和部门。个体私营经济中党组织的建立是隶属于当地党委，有依托个体私营经济协会建立的，依托工商联建立的，还有单位、村委会管理的。这种多头管理、分散管理的局面，在一定程度上制约了个体私营经济党建工作的开展。
三、对开展创先争优活动的几点建议
（一）统一思想，进一步提高对个体私营经济协会党组织和党员开展创先争优活动的认识
一是开展创先争优活动是激发个体私营经济组织加快发展方式转变的内在动力。加快发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要目标，也是个体私营经济组织科学发展的战略抉择。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是巩固和扩大学习实践活动成果的必然要求。扎实开展创先争优活动，有利于个体私营经济组织认真贯彻落实中央关于调整经济结构的重大决策部署，优化产业结构，注重节能减排，增强自主创新能力，建立健全现代企业制度，在加快发展方式转变上有更大作为。二是开展创先争优活动是构建和谐劳动关系的必然要求。发展和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的本质要求。扎实开展创先争优活动，有利于在个体私营经济组织中构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系，推动企业在加快自身发展的同时，承担社会责任；有利于党组织和党员及时了解职工群众思想动态，加强对职工的人文关怀，协助企业做好矛盾化解工作，维护职工和企业双方合法权益，促进社会和谐。三是开展创先争优活动是进一步巩固党在个体私营经济领域执政基础的迫切需要。个体私营经济组织是党的基层组织建设的重要领域。个体私营经济协会党组织和党员担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。扎实开展创先争优活动，有利于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和个体私营经济人士团结在党的周围；有利于进一步建立健全个体私营经济协会党建工作长效机制，扩大党组织和党的工作覆盖面，增强个体私营经济协会党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感。因此，各级党组织和有关部门要充分认识个体私营经济协会开展创先争优活动的重要性和必要性。要把这项工作列入重要议事日程，有关部门应主动配合，积极慎重地建立个体私营经济协会党组织，成熟一个组建一个，重在抓巩固，抓成效，充实党组织力量，发挥党员先锋模范作用。
（二）从实际出发，明确创先争优活动目标
在个体私营经济协会党组织和党员中深入开展创先争优活动，要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”为主题，坚持从个体私营经济组织实际出发，以切实发挥党组织和党员作用为根本，努力达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求。
（三）创新工作思路，把握工作重点
在个体私营经济协会党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以改革创新的精神，结合企业生产经营业务，在增强活动的针对性、操作性和实效性上下工夫。一是精心设计载体。要紧紧围绕加快经济发展方式转变的中心任务，服务科学发展大局，帮助企业理清发展思路，自觉调结构、转方式、上水平，不断提升市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。要充分尊重基层党组织和党员的主体地位、首创精神，精心设计特色鲜明、务实可行的活动载体。要建立企业党组织和党员参加创先争优活动情况的定期讲评制度，讲评结果作为表彰奖励企业党组织和党员的重要依据。二是突出分类指导。坚持区别不同地区、不同行业、不同类型个体私营经济组织，实施分类指导、具体指导。积极鼓励和引导群团组织、职工群众参与创先争优活动，动员和凝聚各方力量，为促进企业持续健康发展作贡献。三是扩大“两个覆盖”。要继续抓好党组织组建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设置，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径、方法，积极推进学习型党组织建设。对于新创办的个体私营经济组织，从一开始就要抓好党建工作，避免出现盲点和空白区，逐步实现党的基层组织和党的工作在个体私营经济组织中的全覆盖。要不断创新完善个体私营经济协会党组织管理模式和工作运行机制，积极探索加强个体私营经济协会党组织建设、促进个体私营经济协会科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织存在的突出问题。四是搞好教育培训。要针对部分非公有制经济组织党组织成立时间短，党组织书记队伍“新手”多，党员分散、流动性大等问题，搞好教育培训，重点围绕如何当好党支部书记、怎样开展活动和党员如何发挥作用等课题拟定培训内容。要创新培训内容和方式，在个体私营经济协会及其党组织中广泛开展学习观摩、经验交流、技能竞赛等活动，以提高素质为重点，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍的生机活力。五是注重典型引路。要充分运用简报和报刊、广播电视以及互联网等新闻媒体，大力宣传推广地方党委加强领导、指导小组指导有力、主要出资人积极支持、企业党组织精心组织、党员职工踊跃参与，以及促进企业科学发展和加强党建工作等各类典型，形成正确的舆论导向。要及时发现、大力宣传推广个体私营经济协会先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，表彰奖励个体私营经济协会党组织和党员作出的突出贡献。通过宣传，发挥榜样的示范带动作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为活动营造良好舆论氛围。
（四）加强对个体私营经济协会创先争优活动的领导
要广泛动员部署，精心制订方案，明确领导责任，细化工作任务，加强协调配合，强化督促检查，切实把创先争优活动抓实抓好。一是落实工作责任。要注意处理好领导与指导的关系，积极推动地方党委把协会创先争优活动列入重要工作议程。加强与地方党委和上级指导机构的沟通，充分发挥本地指导机构、党建工作指导员的作用，使指导任务和要求通过地方党委领导来实现，切实增强指导工作的有效性。二是加强协调配合。各级工商机关党组织、个体私营经济协会党组织要切实把这项工作提上重要议事日程，加强协调，密切配合，发挥各自作用，把做好日常业务工作和指导创先争优活动结合起来。各级工商机关要充分发挥职能作用，结合企业登记、年检，继续做好党建工作基础数据的调查统计。各级个体私营企业协会要充分发挥作用，组织建立在协会的个体私营企业党组织和个体私营经济从业人员中的党员积极参加创先争优活动。三是强化督促检查。要深入基层，加大调查研究工作力度，开展定期督察和随机抽查，了解活动进展情况，解决活动中出现的新情况新问题，提出指导性意见。要加强与基层党组织和党员的联系互动，对创先争优活动的情况适时进行指导和点评，及时发现和研究解决活动中出现的普遍性、倾向性问题。
（作者系安阳市工商局党组书记、局长）
一、安阳市个私协创先争优活动基本情况
2007年3月，安阳市工商局、个体私营经济协会率先在全省县（区）个体私营经济协会中建立了党组织，成立了北关区个体私营经济协会党工委，实现了“哪里有党员，哪里就有党组织”的基本要求。党工委以创先争优活动为抓手，以服务促党建，以党建促发展，取得了明显成效，2008年被河南省委授予“五好基层党组织”荣誉称号。
为了使创先争优活动扎实推进，取得实效，我们结合实际，明确了活动主题，即“在加快科学发展中创佳绩，在推进诚信经营中当先锋”，向各分会党支部和协会党员发出了创先争优倡议。同时，精心设计了两个活动载体，在党组织中开展了创建“五有”（有阵地、有保障、有制度、有活动、有作为）先进党组织活动，在党员中，开展了“党员商户亮身份、诚信经营做表率”活动。
二、存在的不足
近年来，安阳市工商局、市个体私营经济协会以北关区个体私营经济协会党建工作为典型，结合创先争优活动的开展，在全市个体私营经济协会系统进行推广，产生了一定的影响，但还存在一些不足，主要因素有：
一是思想认识不到位。部分党组织和党务工作者没有充分认识到个体私营经济组织在地方经济发展中所发挥的重要作用，“重经济，轻党建”。部分从事个体私营经济的党员党性观念淡薄，不能积极主动地参加党组织的各项活动，使党组织的工作受到影响。
二是基层个体私营经济协会党支部办公场所和党员活动经费无法落实。已建立的6个基层个体私营经济协会党支部，没有固定的活动场所，党支部建在工商所，仅有临时办公场地和活动场所，党员活动受到较大制约，党组织战斗堡垒作用发挥得不理想。
三是党组织和党员的管理体系尚未完全理顺。目前，全市还没有成立统一管理非公有制经济组织中党的组织和党员的工作机构和部门。个体私营经济中党组织的建立是隶属于当地党委，有依托个体私营经济协会建立的，依托工商联建立的，还有单位、村委会管理的。这种多头管理、分散管理的局面，在一定程度上制约了个体私营经济党建工作的开展。
三、对开展创先争优活动的几点建议
（一）统一思想，进一步提高对个体私营经济协会党组织和党员开展创先争优活动的认识
一是开展创先争优活动是激发个体私营经济组织加快发展方式转变的内在动力。加快发展方式转变是贯彻落实科学发展观的重要目标，也是个体私营经济组织科学发展的战略抉择。创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是巩固和扩大学习实践活动成果的必然要求。扎实开展创先争优活动，有利于个体私营经济组织认真贯彻落实中央关于调整经济结构的重大决策部署，优化产业结构，注重节能减排，增强自主创新能力，建立健全现代企业制度，在加快发展方式转变上有更大作为。二是开展创先争优活动是构建和谐劳动关系的必然要求。发展和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会、维护社会稳定的本质要求。扎实开展创先争优活动，有利于在个体私营经济组织中构建以人为本、和谐共处、共谋发展的劳动关系，推动企业在加快自身发展的同时，承担社会责任；有利于党组织和党员及时了解职工群众思想动态，加强对职工的人文关怀，协助企业做好矛盾化解工作，维护职工和企业双方合法权益，促进社会和谐。三是开展创先争优活动是进一步巩固党在个体私营经济领域执政基础的迫切需要。个体私营经济组织是党的基层组织建设的重要领域。个体私营经济协会党组织和党员担负着把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重要职责。扎实开展创先争优活动，有利于巩固党的阶级基础和扩大党的群众基础，把广大职工群众和个体私营经济人士团结在党的周围；有利于进一步建立健全个体私营经济协会党建工作长效机制，扩大党组织和党的工作覆盖面，增强个体私营经济协会党组织的创造力、凝聚力和战斗力，增强党员队伍的责任感、荣誉感和使命感。因此，各级党组织和有关部门要充分认识个体私营经济协会开展创先争优活动的重要性和必要性。要把这项工作列入重要议事日程，有关部门应主动配合，积极慎重地建立个体私营经济协会党组织，成熟一个组建一个，重在抓巩固，抓成效，充实党组织力量，发挥党员先锋模范作用。
（二）从实际出发，明确创先争优活动目标
在个体私营经济协会党组织和党员中深入开展创先争优活动，要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，按照创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员的基本要求，以“推动加快经济发展方式转变，促进企业实现科学发展”为主题，坚持从个体私营经济组织实际出发，以切实发挥党组织和党员作用为根本，努力达到“组织创先进、党员争优秀、企业有发展、职工得实惠”的具体要求。
（三）创新工作思路，把握工作重点
在个体私营经济协会党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以改革创新的精神，结合企业生产经营业务，在增强活动的针对性、操作性和实效性上下工夫。一是精心设计载体。要紧紧围绕加快经济发展方式转变的中心任务，服务科学发展大局，帮助企业理清发展思路，自觉调结构、转方式、上水平，不断提升市场竞争力、抵御风险能力和可持续发展能力。要充分尊重基层党组织和党员的主体地位、首创精神，精心设计特色鲜明、务实可行的活动载体。要建立企业党组织和党员参加创先争优活动情况的定期讲评制度，讲评结果作为表彰奖励企业党组织和党员的重要依据。二是突出分类指导。坚持区别不同地区、不同行业、不同类型个体私营经济组织，实施分类指导、具体指导。积极鼓励和引导群团组织、职工群众参与创先争优活动，动员和凝聚各方力量，为促进企业持续健康发展作贡献。三是扩大“两个覆盖”。要继续抓好党组织组建工作，不断扩大党的组织和党的工作覆盖面。要选好配强企业党组织负责人，优化组织设置，创新活动方式，加强对党员的教育、管理、服务和监督，不断探索党组织和党员发挥作用的途径、方法，积极推进学习型党组织建设。对于新创办的个体私营经济组织，从一开始就要抓好党建工作，避免出现盲点和空白区，逐步实现党的基层组织和党的工作在个体私营经济组织中的全覆盖。要不断创新完善个体私营经济协会党组织管理模式和工作运行机制，积极探索加强个体私营经济协会党组织建设、促进个体私营经济协会科学发展的思路、方法和机制，着力推动解决党组织存在的突出问题。四是搞好教育培训。要针对部分非公有制经济组织党组织成立时间短，党组织书记队伍“新手”多，党员分散、流动性大等问题，搞好教育培训，重点围绕如何当好党支部书记、怎样开展活动和党员如何发挥作用等课题拟定培训内容。要创新培训内容和方式，在个体私营经济协会及其党组织中广泛开展学习观摩、经验交流、技能竞赛等活动，以提高素质为重点，推进基层党组织工作创新，增强党员队伍的生机活力。五是注重典型引路。要充分运用简报和报刊、广播电视以及互联网等新闻媒体，大力宣传推广地方党委加强领导、指导小组指导有力、主要出资人积极支持、企业党组织精心组织、党员职工踊跃参与，以及促进企业科学发展和加强党建工作等各类典型，形成正确的舆论导向。要及时发现、大力宣传推广个体私营经济协会先进基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，表彰奖励个体私营经济协会党组织和党员作出的突出贡献。通过宣传，发挥榜样的示范带动作用，努力形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，为活动营造良好舆论氛围。
（四）加强对个体私营经济协会创先争优活动的领导
要广泛动员部署，精心制订方案，明确领导责任，细化工作任务，加强协调配合，强化督促检查，切实把创先争优活动抓实抓好。一是落实工作责任。要注意处理好领导与指导的关系，积极推动地方党委把协会创先争优活动列入重要工作议程。加强与地方党委和上级指导机构的沟通，充分发挥本地指导机构、党建工作指导员的作用，使指导任务和要求通过地方党委领导来实现，切实增强指导工作的有效性。二是加强协调配合。各级工商机关党组织、个体私营经济协会党组织要切实把这项工作提上重要议事日程，加强协调，密切配合，发挥各自作用，把做好日常业务工作和指导创先争优活动结合起来。各级工商机关要充分发挥职能作用，结合企业登记、年检，继续做好党建工作基础数据的调查统计。各级个体私营企业协会要充分发挥作用，组织建立在协会的个体私营企业党组织和个体私营经济从业人员中的党员积极参加创先争优活动。三是强化督促检查。要深入基层，加大调查研究工作力度，开展定期督察和随机抽查，了解活动进展情况，解决活动中出现的新情况新问题，提出指导性意见。要加强与基层党组织和党员的联系互动，对创先争优活动的情况适时进行指导和点评，及时发现和研究解决活动中出现的普遍性、倾向性问题。
（作者系安阳市工商局党组书记、局长）