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在《军事需求工程的活动与作用》一文中指出美国防部JCIDS贯彻基于能力的方法的核心是一种自顶向下战略指导的能力确认方法学。事实上，在一个大的需求体系中。国家战略，军事战略，装备发展战略，能力需求，功能需求，性能需求总是一脉相承，相互关联的。国家战略决定军事战略，装备发展战略需求在军事战略需求中具有极其重要的作用。