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建立法人治理结构、成立公共图书馆理事会，是我国在事业单位分类改革基础上，自上而下推行的体制机制改革，当前公共图书馆实施理事会制度面临几个难点问题：推行法人治理结构如何处理好理事会与现有行政管理体制的关系，推行理事会制度如何给予明确的法律保障和政策支撑，理事会如何承接决策职能等。我国公共图书馆推行理事会制度应充分借鉴先进国家和地区图书馆理事会制度的有益经验，做好顶层设计，稳步推进，切实达到改革初衷，发挥应有作用。