促进大学生到基层就业的高校主体作用研究

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  摘 要:高校在国家主导的鼓励大学生面向基层就业工作中,具有促进大学生到基层就业的主体性的能力、作用、地位。文章针对高校在现实工作中存在的问题,提出了对促进大学生到基层就业,高校发挥主体作用的对策措施。
  关键词:大学生; 基层就业; 高校; 主体作用
  中图分类号: G647 文献标识码:A 文章编号:1672-9749(2013)06-0117-03
  引导和鼓励大学生面向基层就业,是把作为国家宝贵人力资源的大学生,在区域间、行业间进行合理配置的重要手段,也是解决大学生就业结构性矛盾的根本途径,更是实现经济社会全面协调可持续发展和全面建成小康社会的重要保障。十八届三中全会提出了要健全鼓励高校毕业生到基层工作的服务保障机制,为此项工作提出了更高的标准和要求。为使更多的大学生把个人的理想追求与投身实现中华民族伟大复兴中国梦的实践紧密相连,勇于选择到基层干事创业、成长成才,既要发挥市场在资源配置中的决定性作用,还要发挥政府宏观调控的主导作用,更要发挥高校在促进大学生到基层就业的主体作用。
  一、高校促进大学生到基层就业的主体作用分析
  主体性是指人或实体在实践过程中表现出来的能力、作用、地位,具有主动、能动、自主、自由、有目的活动的特征。引导和鼓励大学生面向基层就业是由政府主导,高等学校、用人单位、大学生共同参与的一项系统工程,是全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重要举措。高等学校肩负着立德树人,增强学生社会责任感、创新精神、实践能力和塑造世界观、人生观、价值观的责任使命,这充分体现了高校在促进大学生到基层就业这一系统中主体性的能力、作用、地位,高校发挥积极的主体作用,也是其社会责任和历史使命的必然要求。
  1.大学生到基层就业是高校落实全面建成小康社会的必然要求
  党的十八大提出了全面建成小康社会的新目标,就是要建成区域间、行业间均衡协调发展的惠及十几亿人民的小康社会。这一目标的实现要依赖于包括人力资源在内的资源合理均衡配置。高校在培养国家宝贵人才资源和经济发展有生力量方面发挥着主阵地作用,高校通过培养大学生到基层单位和欠发达地区去发展成长、就业创业,将会加快落实全面建成小康社会的历史进程。
  2.大学生到基层就业是高校实现立德树人培养目标的客观要求
  基层就业环境虽然艰苦,却能促进人才的快速成长。从人才成长规律看,实践锻炼和意志磨炼是不可或缺的重要一环。无数成功人士的职业发展路径都说明,基层工作的磨砺是他们后续事业成功的基础和保障。基层的历练是大学生宝贵的人生财富,必将为他们健康成长、顺利成才积聚能量,充电加油。高校担负着立德树人的责任使命,引导鼓励大学生到基层丰富实践经验,历练成才,是高校达成立德树人培养目标的需要。
  3.高校引导与塑造学生形成正确价值观是大学生到基层就业的关键
  大学生作为就业市场中的人力资源,具有不同于一般商品的自主选择性,而其职业价值观是就业去向选择的内生动力。高校作为大学生这种人力资源商品的加工厂,具有传授科学知识、塑造道德品格、培育理想信念的基本功能。高校以促进大学生主动到基层就业为切入点,引导大学生把自身的价值实现与担负的社会责任紧密结合,对培养塑造大学生的社会责任感和正确价值观将起到关键作用。
  4.高校培养与提升学生实践能力是大学生到基层就业的保障
  实践能力的培养提高是大学生面向基层就业持续开展的基础,也是大学生在基层干事创业、自身价值实现、促进经济社会发展的保障。培养大学生的专业技能、实践能力、創新精神是高校的基本职能,培养大批经济社会发展需要的专业人才是实现高校自身健康发展的基本要求。随着大众化进程中高校办学理念、专业设置、培养模式改革的不断深入,随着服务基层能力的提升,高校将对大学生到基层就业提供有力保障。
  二、高校促进大学生到基层就业工作中存在的问题
  早在2005年,中共中央办公厅、国务院办公厅就联合下发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》的文件,国家各部委、各省市也相继结合实际出台了一系列鼓励支持政策,经过各级政府、高等学校、用人单位、毕业生及社会各界的积极参与和共同努力,形成了到基层就业光荣、到基层就业可敬的良好社会氛围,大学生面向基层就业工作也取得了一定成效。但在现实工作中,一些高校还存在着认识不到位、发挥作用不够、学生到基层较少等问题。一些高校也没有把促进到基层就业纳入到培养目标,融入到对学生的教育、培养和管理的各环节,从而影响和制约了大学生面向基层就业工作的深入有效开展。
  1.培养目标存在偏差
  由于教育改革相对滞后,高校的培养模式在不同程度上存在着重教轻学、重知识轻能力、重知识传授轻思想教育、重规模轻质量等问题,这些都不同程度地影响学生能力的培养和素质的提高,造成毕业生的实践能力、创业能力、价值追求难以适应基层岗位的实际需要。有些地方高校仍然延续精英化教育模式,培养目标仍是高级工程技术和高级管理人才,以培养高薪金、高层次、高职位的毕业生来衡量教育教学质量,而不是大众化要求的实用型、实践型、应用型的人才培养目标,以与社会需求的契合度来检验教育教学质量,培养目标也就与基层的实际需要出现了偏差。
  2.专业设置不合需求
  精英化教育时代,高校主要是为大企业、大城市培养人才。随着国家人才培养战略的转变,高等教育已经步入大众化教育时代,而高校的专业设置却没有跟上转变的步伐。突出表现为高校的专业设置大多雷同,缺乏鲜明特色,难以满足基层的实际需要;也存在部分高校只重通过专业设置来吸引生源,而轻学生实际应用能力和社会实际需求的问题。在实际工作中存在由于专业与基层的岗位需求错位,一些毕业生虽有到基层就业创业的志愿,但却不能实现到基层干事创业、磨砺成才的价值追求。   3.宣传引导力度不够
  高校普遍存在宣传和舆论引导不到位,校园氛围营造不够的问题。一方面,表现在对大学生基层就业的政策宣传不到位,致使大学生对各级政府、各基层就业项目的优惠政策了解不够、认识不足,影响了大学生到基层工作的信心和勇气;另一方面,对促进大学生到基层就业工作的重视不够、投入不到位,也缺乏在物质和精神层面有效的长效激励机制,没有将鼓励和支持面向基层就业融入到校园的文化建设,没有营造出到基层就业光荣、到基层就业可敬的良好氛围。
  4.对培养大学生健康就业观的重视不够
  由于对培育理想信念的基本功能和社会责任认识不到位,一些高校对于培养大学生健康向上的就业观念重视不够。在思想政治教育、就业指导、职业规划教育以及校园文化活动中没有着重突出引导、鼓励、支持大学生面向基层就业的内容,加之现实社会中 “唯物质论”、“唯金钱论”等不良就业观念的冲击,在某种意义上形成学生就业观念的自由和自主发展,缺乏社会主义核心价值观和理想信念的正确引领,影响了大学生主动选择到基层的健康就业观、择业观的养成。
  三、高校发挥促进大学生到基层就业主体作用的对策措施
  国家主导的大学生面向基层就业是保障经济社会持续健康发展,加快实现全面建成小康社会进程的重要举措,也是高等学校肩负的历史责任。高校要深刻认识自身的特殊作用和功能地位,充分利用政府主导形成的良好社会氛围,结合大学生的特点和人才成长规律,通过在传授科学知识、塑造道德品格、培育理想信念等方面的基本职能,对促进大学生到基层就业发挥更加积极的主体作用。
  1.深化教育教学改革,满足基层人才需求
  深化教育教学改革,调整培养目标,转变培养模式,对引导大学生到基层就业将起到根本性作用。以就业市场的结构性需求为导向,结合学生多元化的大眾化教育实际,高校要进一步加强实践能力和创业能力培养;要打破传统的办学模式,构建层次合理,符合市场需要的专业设置和课程体系。尤其是地方高校,要结合当地经济社会发展水平和学校实际情况,适时增设和调整专业方向及课程设置;结合基层对大学生的能力要求,增加实践教学内容的比重,提高学生的工程实践能力和解决实际问题能力;加强实习实训基地建设,定期带学生赴基层实习、考察,让学生了解基层的发展现状,熟悉基层的生活工作环境,拉近大学生与基层的距离,激发大学生投身基层的愿望,同时,也可以使大学生在实践中提高实践能力和适应能力,为今后投身基层打下基础。
  2.加强思想政治教育,大力倡导基层就业
  高校要通过社会实践等多种方式,帮助大学生深入了解国情、了解社会,正确认识就业形势,树立行行建功、处处立业的观念,激励学生踊跃到基层锻炼成才;要加强宣传和舆论引导力度,把国家和各级政府部门鼓励大学生面向基层就业的相关优惠政策宣传介绍给每一名大学生;要将青年学生在基层成长成才的先进典型,尤其是发生在身边的先进事迹在校园内进行常态化宣传,并融入到校园文化建设,唱响到基屋、到祖国最需要的地方建功立业的主旋律,在校园形成良好的舆论导向;要发挥高校育人的主体作用,教育引导学生树立健康科学的就业观,变“被动就业”为“主动择业”,把祖国人民的利益和自身人生价值的实现紧密结合起来,把时代的召唤和国家的需要转变为自觉行动。
  3.加大鼓励支持力度,激励措施落实到位
  内因起决定性作用,外因对内因的形成和发展也起到重要而积极的促进作用。高校要在加强典型引领示范作用的同时,结合工作实际制定相应的精神和物质奖励措施,大力表彰奖励选择到基层艰苦岗位就业创业的行为,在学生奖学金评定和三好学生、优秀学生干部、优秀毕业生等荣誉评选以及党员发展等工作中,要把毕业生选择基层岗位的行为作为重要条件。通过有效形式进一步放大这种先进的带动示范和奖励的鼓励激励作用,把勇于选择到基层干事创业变成大学生的自主行为,充分发挥高校引导大学生面向基层就业的主体作用。
  4.真诚关注学生成长,推动工作持续开展
  高校培育大学生面向基层就业的信念和勇气,不是一朝一夕的事,需要多年的积累和沉淀,更需要真诚关注关心在基层工作毕业生的成长。要通过有效形式,保持与基层大学生的联系,采取实地走访、电话交流、网络沟通等方式,关心他们的学习、工作和生活,为他们的后续学习提高提供必要的帮助。要把他们在基层工作的体会感受和先进事迹,通过学校网站、校园广播、报告会等方式,在校园里广泛宣传,用身边真实的人和事感染和带动更多的大学生到基层就业,扎根基层、服务基层,以此推动此项工作的可持续开展。
  5.注重加强多方联动,构建系统工作路径
  高校要在政府主导的政策背景下,进一步发挥促进大学生到基层就业的主体作用,把教育引导学生面向基层就业作为一项全局性、系统性、长期性的重要工作。哈尔滨理工大学自2005年起,就以在毕业生中开展“心系祖国需要志愿服务基层”优秀毕业生评选活动为载体,大力开展引导鼓励毕业生面向基层就业工作。活动开展以来,共有402名品学兼优的毕业生获得此项荣誉称号,学校不仅对其给予精神奖励,还给予物质奖励,共颁发奖金合计89.40万元,减免校内贷款合计39.85万元。有力的政策措施保证了工作实效,先后涌现出“中国十大杰出青年”曾满军,“大学生志愿服务西部计划甘肃省先进个人”陈艳刚,“黑龙江省十大杰出志愿者”于衍刚等一批在基层成长成才的先进典型。多年的工作积累和探索,形成了具有借鉴意义的系统工作路径:
  典型引领 → 政策宣传 → 选拔认定 → 奖励资助
  ↖ 高校 → 政府 ← 基层 ↙
  ↖ 典型推广 ← 走访调研 ↙
  高校通过典型引领、政策宣传、选拔认定、奖励资助等措施,培养大学生树立坚定的理想信念,形成健康科学的就业观念;通过走访调研,了解基层大学生在工作中的感受体会和先进事迹,并宣传介绍给在校学生,感染带动他们增强到基层就业的积极性、主动性,促进大学生面向基层就业的良性循环;与各级政府、基层单位在政策完善、措施落实、引导输送、接收安置等方面的协调互动也是此项工作有序开展的重要保障。
  参考文献
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  [责任编辑:庞 达]
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