“农民的终结”是城市化工业化的必然趋势

　　《农民的终结》描绘了20世纪60年代法国农村在时代变迁之下的巨大变化。孟德拉斯在书中不无忧虑地表示，当蒸汽机无情地打破千年农业文明稳定状态后，整个人类无一幸免地被拖入机器时代，人类社会呈现加速度发展，作为保守而稳定的农民群体在反复对抗工业文明失败后，走向另一个极端，即更加迫不及待地要求进入工业文明和城市体系，加之为农业和农民制定的政策也完全是站在工业和城市的角度，所以整个农民群体在加速的人类历史进程中趋于消亡。
　　50年后的中国农村，在城镇化和工业化大潮之中，同样在发生着巨大的演变。随着越来越多的农村人口流向城镇，一些自然村落人口大幅度减少，甚至消亡。中国不少农村地区日渐凋敝，出现“空心化”问题——人口流失，乡村破败，农田撂荒，农村社会组织随之涣散。与之相伴的，是农村老人自杀率上升、农村儿童认知能力偏低等残酷事实。
　　中国农村的未来，会重复《农民的终结》所描绘的法国农村的局面吗？实际上，法国农村的发展，并不是单方面的农村凋亡。在法国农村劳动力大量外流的同时，经历了“乡村社会的惊人复兴”，其表现为：一是农业人口外流仍在继续，但乡村人口外流却放缓了。1975年以后流动方向发生逆转，有些乡村地区的人口重新增加了。二是农业劳动者在乡村社会中成为少数，工人、第三产业服务人员经常占大多数。三是家庭与经营分离，从事多种就业活动的家庭经营成倍地增加。四是通讯和交通网络进入乡村系统。五是乡村居民享有城市的一切物质条件和舒适，他们的生活方式城市化了。这一过程在20世纪70年代完成。

　　在城镇化浪潮下，要让农村吸引人和资本，不能仅仅靠小农体制下的土地承包制度来“固定”农村人口，也不能只依靠農村土地制度改革，城乡流动才是发展方向。

　　可以看到，随着乡村地区的基础设施、公共服务、信息环境、产业发展与技术应用等多方面的改进，法国农村发生了“异化”，农民并未完全消失，但农民的构成变了;农业作为产业仍然存在，但产业组织、生产方式和产出效率变了;农村作为空间载体还在，但对这个空间的利用方式和空间价值变了，农民的生活方式也发生了巨大变化。

中国必然实现乡村社会的惊人复兴

　　中国在完成全面脱贫的历史任务后，下一步要实现乡村全面振兴的战略目标。摆脱贫困在中国的意义相当于一场战争，关系到中国未来的国家竞争力和国际地位。在完成脱贫这一基本任务之后，中国面临的是如何发展和提升农村地区的问题。法国农村出现的“乡村社会的惊人复兴”，也应该成为中国未来乡村发展要实现的目标。
　　中国如何才能实现稳定的、可持续的乡村振兴？这是一篇关乎整个中国发展的系统大文章，不太可能有标准答案，而是涉及城乡统筹、经济发展、社会治理、农村规划、产业发展、制度改革、人才吸引、基础建设、环境建设、要素市场建立、文化建设、社会保障等多个领域的综合进步。可以肯定的是，中国的乡村振兴，需要避免城乡割裂，不应成为中国式的“农民的终结”。
　　中国要推进乡村振兴，一个关键是要吸引人和资本进入农村。农村是空间，如果人和资本不进入，何谈乡村振兴？在城镇化浪潮下，要让农村吸引人和资本，不能仅仅靠小农体制下的土地承包制度来“固定”农村人口，也不能只依靠农村土地制度改革，城乡流动才是发展方向。
　　而要吸引人和资本进入乡村地区，除了社会治理的提升、乡村发展哲学的建立、乡村与城市的结合，还需要一些基本的制度改革，来提供基本的制度环境。
　　法国农村发展出现的“农民的终结”，并非真正意义上的农民终结，而是农业、农村、农民发展在工业化和城市化背景下的演变。中国的乡村振兴作为一种发展战略，需要在改革的基础上强化乡村治理、重建乡村发展哲学，促进资源、资本和人口在城乡间的流动。

人和资本的流动是乡村振兴的重中之重

　　必须看到，在中国实现整体脱贫进入全面推进乡村振兴的背景下，不正视和解决好农村中依然存在的人口流失、老龄化和养老、大病医疗、土地经营、产业转型、年轻人的婚姻和传统习俗的沦落等问题，就可能会以强大的破坏性力量逐步瓦解乡村赖以维持存在的基础。
　　如果农村社会保障不到位，现代社会冲击之下亲情也日渐淡漠，原本指望子女养老的老人们，只能尽量坚强地面对生活的孤寂和无助。子女在外，老人生病大多无人照料。医疗费用也是个问题，即使有合作医疗，报销比例也有所提高，但是对于大多数农村家庭来说，生了重病若要治疗，则可能家徒四壁，甚至连基本的生活资料也难以为继。如果农村的发展失去活力，受影响的不仅是老人和孩子，少量留守的年轻人更是遭遇到婚姻问题的困扰，彩礼费用逐年上涨，男青年成婚越来越难。
　　至于土地问题，农村人口出来后，很多人不回去了，80、90后的打工族本来不会种地，也不会再回农村去种地了，耕种人老龄化，伴随老人的凋零，土地面临无人耕地的危机。除去部分地区，在更广大农村特别是山区农村，种植业和养殖业品种单一，加之成本逐年提高和市场的变化莫测，种地的农民也将会逐渐失去对土地耕种的兴趣。
　　应该看到，中国农村现实存在的问题可能远不止这些。诸多问题之下，中国的农村亟需突破目前这种低质发展的困局，在新形势下，更要进而实现乡村振兴战略与农业、农村的持续发展有效对接。其中首先要解决的一个核心问题，就是要吸引人和资本进入农村。农村是个空间，如果人和资本不进入，何谈乡村振兴？
　　在城市化效应导致农村人口继续流失之下，目前包括地方政府在内的各方必须尽快找到有效的办法，吸引人口、资源和要素向农村集聚。需要直面的是，这些年来包括农村联产承包制在内的中国农村改革以及传统的“三农”治理模式，相关红利已经损耗殆尽，甚至已经影响到农村全局的发展。在举全党全社会之力全面推进乡村振兴的当今，必须要找到农村改革的关键抓手。这是一个非常紧迫的重要问题。
　　在城镇化浪潮下，要吸引人和资本，不能光靠小农体制下的土地承包制度来“固定”农村人口，必须重启新一轮的农村改革。而且必须瞄准中国农村改革的根本性问题，以土地制度改革为核心，进行一系列制度性改革，为更多的“新农民”和工商资本下乡提供更长期的制度保障。通过吸引资本、技术、劳动力等要素下乡，把土地资源资本化、进而资产化，既盘活农村资源，优化市场资源配置，也能让农民从中受益。当前中国农村发展中出现的一些现实问题，突显了新一轮农村改革的紧迫性。在全面推进乡村振兴战略的大背景下，我们必须以土地等生产要素为突破口，进行一系列的制度性改革，才能闯出一条中国特色农业、农村现代化发展道路。
　　（作者单位：北京大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院 ）