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目前，高职院校图书馆将许多本职业务承包给图书公司或者数据库开发商，以图人力、物力，加快新书的流通。但这种业务外包热带来了很多问题，值得引起足够的重视。
一、图书馆业务外包的背景
业务外包(Out sourcing)起源于上世纪8O年代的开发商等工业企业，是一种创新的经营管理模式。长期以来，采编部门肩负着图书馆文献资源建设的重要工作，是图书馆的重要业务部门。采编业务社会化在国外早已实行。早在1977年，日本93所图书馆中就有47所实行分类编目业务外包。美国大型联机编目中心OCLC，不仅为本国成员提供编目数据共享，还接受来自世界各地的众多图书馆编目业务。20世纪90年代初，我国有些图书馆也开始了采编业务外包的尝试，目前，这种业务外包大有愈演愈烈之势。除将贴磁条、贴书标等简单工作基本外包，部分图书馆还将采购、分编等专业性的业务也外包出去。
高职院校图书馆业务外包原因有以下几种：第一，建新馆突击大量买书、馆内数据编目人员不足。编目业务、图书馆的回溯建库等是国内图书馆业务外包的主要内容。第二，我国高等教育事业的飞速发展，国家对教育投资的不断增加，为高职院校图书馆开展业务外包提供了可靠的经费保障。第三，日益成熟图书馆供应商的服务。在激烈的市场竞争中，书商纷纷低价甚至免费承揽图书馆共性的工作，如图书的机械性加工、数据库建设、硬件维护等，并将这种专业化的附加服务作为展示其竞争力的重要手段。目前，书商是承接图书馆外包业务的主体。第四，专业的数据库开发公司、编目公司的涌现，使得针对图书馆业务的社会化服务成为现实。而图书馆需要集中优秀人员深度开发读者需要的信息资源、为教学和科研服务提供更加到位的服务，使得原先处于“幕后”的采编人员纷纷走向了第一线。可见，通用业务的外包，有利于提高高职院校图书馆的服务效率。
二、高职院校图书馆业务外包存在的问题
1．编目业务外包的条件尚不成熟
外包本身是一种发展趋势，但要健康发展需有一定的条件。美国最早开展外包，规模也最大，但它是在成熟的合作编目的基础上产生的，它有良好的书目控制条件与机制。美国的图书馆业务外包商一般都可以获得比较规范的书目记录，即使他们自己编目，也有规范的依据。编目业务外包最大的隐患是没有一定的标准和规范的控制。我国图书馆合作编目工作处在初级阶段，联合编目中心过多，规则不统一。由于多家联合编目中心在使用规范、质量控制等方面存在着较大差异，致使各馆对下载的数据要做二次加工。并且，图书馆加入的编目中心越多，其加工量越大。这种状况导致编目力量相对薄弱的高职院校图书馆将编目业务交给图书馆供应商，希望借助他们的编目力量取得规范的书目信息。殊不知，多数图书馆供应商的编目数据来自出版社，而出版社提供的编目数据均来自于国内几大编目中心。所以，应该全力打好联合编目的基础，达到书目数据制作的标准化、规范化和数据资源的共建、共享等，为编目业务外包提供必要的条件。
2. 图书存在的质量问题
书商都是以赢利为第一的，他们在图书提供的过程中，会填充一些信息过时、利润较大的品种。有些书商故意拖延图书到货时间，原因是他们从出版社拿到的图书折扣随着图书滞压期延长而递增，导致部分图书到馆的周期较长。一些时效性太强的计算机方面的图书，几个月以后才到馆，其图书的价值大打折扣。还有提供劣质书、滞销书的问题。这些问题的出现，无不以图书馆过分依赖书商低价甚至免费的业务外包支持有关。
3．数据的转换问题
编目数据的查重、数据转换是采编业务外包中的难题。如果将本馆的数据资源通过因特网向供应商开放，考虑到图书馆系统管理的安全性，存在许多不安全的因素，目前尚不可取的。但不提供本馆数据，数据加工就难以保证不重复，采访和编目数据的转换难以实现。我馆（濮阳职业技术学院图书馆）在采编业务外包中遇到的最突出的问题就是数据转换过程中丢失或转换不全。对此，图书馆依然要设编目人员，对编目数据进行检查、修改和补缺。
4． 业务外包使馆员失去了学习图书馆业务的积极性
图书馆通过业务外包，虽然降低业务成本，但同时也使馆员失去了获得关键性技能和学习业务的机会。同时也助长了部分馆员不求上进，不钻研业务的惰性。图书馆过分依赖业务外包，甚至会带来图书馆人员不会分编等基本业务技能等问题，这对图书馆事业的发展极其不利。
5． 业务外包后馆员的归属问题
业务外包所产生的一个比较大的潜在问题就是图书馆内的员工问题。业务外包必然会使图书馆原岗位上的人员失去本已熟悉的业务岗位，部分员工的岗位安排和既得利益受到影响，内部出现许多新的矛盾。稳定是开展一切工作的前提，思想的混乱、人心的浮动以及表现出的消极怠工，将使图书馆的整体工作受到损害。
三、完善高职院校图书馆业务外包的对策
1．业务外包要有选择性的进行
图书馆外包的业务应该是一般性的非核心业务，关键性的核心业务不可以外包，否则会对图书馆本身的核心能力产生不利影响。关键性的核心业务有两类：一类是对图书馆整体业务的顺利开展具有决定性影响的业务，如图书馆自动化系统的维护管理工作，图书的分编；另一类是含有使图书馆形成新的竞争优势的业务，如网络环境下的信息服务、专业性的搜索引擎和学科导航系统的建设，这类工作是图书馆网上价值实现的重要手段，也是图书馆核心能力强化和提升的关键。另外，对于虽不是核心业务，但却是关键性的非核心业务也不能外包，因为这些业务的执行对核心业务起到了举足轻重的作用。比如在数字化、网络化环境下，图书馆内部局域网以及自动化系统的维护管理，虽不是核心业务，但对核心业务的影响极大，网络故障有时会导致网络瘫痪，建立在网络之上的图书馆自动化系统为读者提供的各种服务功能都将随之丧失。
2.选择合适的外包商，签订合作协议
外包商选择的好坏直接关系到图书馆外包业务成功与否。图书馆应全面考虑外包商的财务、人力资源、信誉、管理控制及效率、服务质量，以及是否熟悉业务、价格水平等条件，认真签订外包合约。合约的内容应包含：工作目标及预期效益、合作范畴、运作方式、责任划分、所有权归属、合约修改与终止、付款方式、赔偿问题等。
3.加强对外包商的控制和管理
图书馆把业务外包出去后并非万事大吉，相反，应密切注意并配合外包商进行各项活动。在执行合同过程中，图书馆还必须对外包商进行有效的监督，重视业务外包的过程管理，尤其是技术业务工作，同时应建立一套可以将服务对象的问题直接反馈给馆方的机制，如提供意见箱、电子公告栏、留言板等。
4.加强管理，把好业务外包的质量关
高职院校图书馆对外包的采编业务要把好质量关，首先要从思想上重视业务外包，特别是采编业务外包。其次，对承包商经营的成本状态以及产品质量、信誉度、资金实力状况等方面做出客观的分析评价，一般要从公司内部管理状况、公司整体形象、技术与经验、服务质量、信誉等因素来考察，在评价的基础上通过招标方式选择最优的承包商作为合作伙伴。对从事外包业务的承包商，图书馆应严格按照合同开展业务管理，把好质量关。
5.防止图书馆业务外包极端化
必须防止图书馆业务外包极端化，在业务外包的同时要考虑图书馆将来的生存问题，保持图书馆的特性，保持图书馆的核心竞争力。必须明确，业务外包可以利用馆外的资源，但提高图书馆的活力和创新能力，最终提高图书馆的核心竞争力，才是图书馆业务外包的最终目的。
（作者单位：河南濮阳职业技术学院图书馆）
参考文献：
1.余秋英.高校图书馆业务外包探析.高校图书馆工作. 2006（4）
2.颜丽玉.论图书馆业务外包之策略.情报探索,2005（7）
3.杨晓蓉.基于图书采购业务招标以及采编业务外包的考.图书馆学研究，2005（10）40
4.吴晶娥.图书馆采编业务社会化的反思.图书馆杂志，2005（3）38
一、图书馆业务外包的背景
业务外包(Out sourcing)起源于上世纪8O年代的开发商等工业企业，是一种创新的经营管理模式。长期以来，采编部门肩负着图书馆文献资源建设的重要工作，是图书馆的重要业务部门。采编业务社会化在国外早已实行。早在1977年，日本93所图书馆中就有47所实行分类编目业务外包。美国大型联机编目中心OCLC，不仅为本国成员提供编目数据共享，还接受来自世界各地的众多图书馆编目业务。20世纪90年代初，我国有些图书馆也开始了采编业务外包的尝试，目前，这种业务外包大有愈演愈烈之势。除将贴磁条、贴书标等简单工作基本外包，部分图书馆还将采购、分编等专业性的业务也外包出去。
高职院校图书馆业务外包原因有以下几种：第一，建新馆突击大量买书、馆内数据编目人员不足。编目业务、图书馆的回溯建库等是国内图书馆业务外包的主要内容。第二，我国高等教育事业的飞速发展，国家对教育投资的不断增加，为高职院校图书馆开展业务外包提供了可靠的经费保障。第三，日益成熟图书馆供应商的服务。在激烈的市场竞争中，书商纷纷低价甚至免费承揽图书馆共性的工作，如图书的机械性加工、数据库建设、硬件维护等，并将这种专业化的附加服务作为展示其竞争力的重要手段。目前，书商是承接图书馆外包业务的主体。第四，专业的数据库开发公司、编目公司的涌现，使得针对图书馆业务的社会化服务成为现实。而图书馆需要集中优秀人员深度开发读者需要的信息资源、为教学和科研服务提供更加到位的服务，使得原先处于“幕后”的采编人员纷纷走向了第一线。可见，通用业务的外包，有利于提高高职院校图书馆的服务效率。
二、高职院校图书馆业务外包存在的问题
1．编目业务外包的条件尚不成熟
外包本身是一种发展趋势，但要健康发展需有一定的条件。美国最早开展外包，规模也最大，但它是在成熟的合作编目的基础上产生的，它有良好的书目控制条件与机制。美国的图书馆业务外包商一般都可以获得比较规范的书目记录，即使他们自己编目，也有规范的依据。编目业务外包最大的隐患是没有一定的标准和规范的控制。我国图书馆合作编目工作处在初级阶段，联合编目中心过多，规则不统一。由于多家联合编目中心在使用规范、质量控制等方面存在着较大差异，致使各馆对下载的数据要做二次加工。并且，图书馆加入的编目中心越多，其加工量越大。这种状况导致编目力量相对薄弱的高职院校图书馆将编目业务交给图书馆供应商，希望借助他们的编目力量取得规范的书目信息。殊不知，多数图书馆供应商的编目数据来自出版社，而出版社提供的编目数据均来自于国内几大编目中心。所以，应该全力打好联合编目的基础，达到书目数据制作的标准化、规范化和数据资源的共建、共享等，为编目业务外包提供必要的条件。
2. 图书存在的质量问题
书商都是以赢利为第一的，他们在图书提供的过程中，会填充一些信息过时、利润较大的品种。有些书商故意拖延图书到货时间，原因是他们从出版社拿到的图书折扣随着图书滞压期延长而递增，导致部分图书到馆的周期较长。一些时效性太强的计算机方面的图书，几个月以后才到馆，其图书的价值大打折扣。还有提供劣质书、滞销书的问题。这些问题的出现，无不以图书馆过分依赖书商低价甚至免费的业务外包支持有关。
3．数据的转换问题
编目数据的查重、数据转换是采编业务外包中的难题。如果将本馆的数据资源通过因特网向供应商开放，考虑到图书馆系统管理的安全性，存在许多不安全的因素，目前尚不可取的。但不提供本馆数据，数据加工就难以保证不重复，采访和编目数据的转换难以实现。我馆（濮阳职业技术学院图书馆）在采编业务外包中遇到的最突出的问题就是数据转换过程中丢失或转换不全。对此，图书馆依然要设编目人员，对编目数据进行检查、修改和补缺。
4． 业务外包使馆员失去了学习图书馆业务的积极性
图书馆通过业务外包，虽然降低业务成本，但同时也使馆员失去了获得关键性技能和学习业务的机会。同时也助长了部分馆员不求上进，不钻研业务的惰性。图书馆过分依赖业务外包，甚至会带来图书馆人员不会分编等基本业务技能等问题，这对图书馆事业的发展极其不利。
5． 业务外包后馆员的归属问题
业务外包所产生的一个比较大的潜在问题就是图书馆内的员工问题。业务外包必然会使图书馆原岗位上的人员失去本已熟悉的业务岗位，部分员工的岗位安排和既得利益受到影响，内部出现许多新的矛盾。稳定是开展一切工作的前提，思想的混乱、人心的浮动以及表现出的消极怠工，将使图书馆的整体工作受到损害。
三、完善高职院校图书馆业务外包的对策
1．业务外包要有选择性的进行
图书馆外包的业务应该是一般性的非核心业务，关键性的核心业务不可以外包，否则会对图书馆本身的核心能力产生不利影响。关键性的核心业务有两类：一类是对图书馆整体业务的顺利开展具有决定性影响的业务，如图书馆自动化系统的维护管理工作，图书的分编；另一类是含有使图书馆形成新的竞争优势的业务，如网络环境下的信息服务、专业性的搜索引擎和学科导航系统的建设，这类工作是图书馆网上价值实现的重要手段，也是图书馆核心能力强化和提升的关键。另外，对于虽不是核心业务，但却是关键性的非核心业务也不能外包，因为这些业务的执行对核心业务起到了举足轻重的作用。比如在数字化、网络化环境下，图书馆内部局域网以及自动化系统的维护管理，虽不是核心业务，但对核心业务的影响极大，网络故障有时会导致网络瘫痪，建立在网络之上的图书馆自动化系统为读者提供的各种服务功能都将随之丧失。
2.选择合适的外包商，签订合作协议
外包商选择的好坏直接关系到图书馆外包业务成功与否。图书馆应全面考虑外包商的财务、人力资源、信誉、管理控制及效率、服务质量，以及是否熟悉业务、价格水平等条件，认真签订外包合约。合约的内容应包含：工作目标及预期效益、合作范畴、运作方式、责任划分、所有权归属、合约修改与终止、付款方式、赔偿问题等。
3.加强对外包商的控制和管理
图书馆把业务外包出去后并非万事大吉，相反，应密切注意并配合外包商进行各项活动。在执行合同过程中，图书馆还必须对外包商进行有效的监督，重视业务外包的过程管理，尤其是技术业务工作，同时应建立一套可以将服务对象的问题直接反馈给馆方的机制，如提供意见箱、电子公告栏、留言板等。
4.加强管理，把好业务外包的质量关
高职院校图书馆对外包的采编业务要把好质量关，首先要从思想上重视业务外包，特别是采编业务外包。其次，对承包商经营的成本状态以及产品质量、信誉度、资金实力状况等方面做出客观的分析评价，一般要从公司内部管理状况、公司整体形象、技术与经验、服务质量、信誉等因素来考察，在评价的基础上通过招标方式选择最优的承包商作为合作伙伴。对从事外包业务的承包商，图书馆应严格按照合同开展业务管理，把好质量关。
5.防止图书馆业务外包极端化
必须防止图书馆业务外包极端化，在业务外包的同时要考虑图书馆将来的生存问题，保持图书馆的特性，保持图书馆的核心竞争力。必须明确，业务外包可以利用馆外的资源，但提高图书馆的活力和创新能力，最终提高图书馆的核心竞争力，才是图书馆业务外包的最终目的。
（作者单位：河南濮阳职业技术学院图书馆）
参考文献：
1.余秋英.高校图书馆业务外包探析.高校图书馆工作. 2006（4）
2.颜丽玉.论图书馆业务外包之策略.情报探索,2005（7）
3.杨晓蓉.基于图书采购业务招标以及采编业务外包的考.图书馆学研究，2005（10）40
4.吴晶娥.图书馆采编业务社会化的反思.图书馆杂志，2005（3）38