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摘 要：作为一项重要的国有资产，直管公房的管理历来都是各地房管部门最重要的工作之一。此类房屋的管理中，存在较高的廉政风险，一旦出现问题，就会直接危害到国家利益。因此，在此类房屋的实际管理中，有必要加强对于廉政风险的预防和控制。本文立足当前直管公房管理中普遍存在的问题，对其中涉及的廉政风险进行了探讨，并尝试提出了防控对策。
关键词：直管公房管理；廉政风险；防控对策
1前言
廉政风险是现代城市直管公房管理中必须要考虑的一项问题，在具体工作开展中，要重视采取预防与控制措施，做好风险防控工作[1]。有效的廉政风险防控，需要以科学的风险控制理论为基础，通过降低环节风险、消除隐患的方式，将腐败问题发生的可能性降至最低。此项目标的实现绝非易事，不仅要加强风气建设[2]，还要对相关人员采取必要的防范措施，内外结合、查漏补缺。
2直管公房管理的廉政风险防范
2.1风险类型
2.1.1职责风险
所谓职责风险，指的就是来自于岗位责任的风险，体现形式有三种，一为有法不学，二为执法不严，三为违法不究。这些风险存在的主要原因为：部分管理者没有严格要求自己，法律意识较为薄弱、法制观念不强、执法态度不够坚决，甚至还有的人在工作中顾忌人情、不愿意“得罪”人。管理者身上体现出的这些问题，并不是短时期内形成的，与现行管理机制、工作模式都有关系。在上级指示与下级面子存在冲突的时候，管理人员既不能违背上面的意愿，也无法置下级情面于不顾，在两难之下，很多人就会在“不得已”的情况下违规办事。此种做法不仅影响工作的开展秩序，也违背了管理工作的初衷。
2.1.2道德风险
与职责风险不同，道德风险的产生大多与管理人员不遵守组织纪律有关。尽管当前负责直管公房管理工作的人员素质已经明显提高，但是依旧有极个别的管理人员纪律性差、政治素质低下，在工作中不仅无法发挥带头作用，还会因为不守纪律、不讲原则作出错误示范。此类管理人员在工作中，实行的是家长制而非要求的负责制，在权力运用上，也经常出现滥用的情况，在这些人的眼中，集中管理指的就是权力集于一人之手。错误的观念占据了主导，这些干部在工作中表现的目中无人、将自身意愿凌驾于工作要求与党性之上，严重违规、违纪。
2.1.3机制风险
由于目前直管公房管理机制普遍很不完善，管理工作的规范性是比较低的。再加上此项工作缺乏有力监督，房管部门在具体的管理中大多都缺乏上进心[3]。在这样的工作氛围下，很多管理人员在开展工作的时候，无视纪律规定与原则要求，说一套、做一套，对于部分重要原则的落实也经常停留在口头上。但是，由于监督不足，上述行为大多得不到纠正，长此以往，管理者对自身的要求就会更加松懈，不利于管理实效的改善。
2.2防范对策
2.2.1做好思想教育工作
廉政风险的产生原因有很多，对其的防控，应从思想教育入手，帮助管理人员牢固树立廉政观念。思想教育工作开展中，应以防腐倡廉为根本目的，对于不同岗位的管理者实行区别教育。
首先，对于直管公房管理工作的领导班子，思想教育应以信仰教育为重心，以党的理念与党员的追求引导他们的思想。作为一名共产党员，思想上要尊重马克思主义，坚持和肯定中国特色社会主义，这一点是党员精神的核心，也是党员克服工作难题、勇于迎接挑战的动力来源。信仰教育对于领导班子来讲，就相当于一次精神洗礼，可以帮助党员、干部坚定工作信念。打个比方来讲，若理想信念是“钙”，那么信仰教育就是“补钙”的过程，可以促进党员的精神健康。因此，信仰教育应以强化干部意志、坚定干部信念为目标，利用精神支柱的力量，净化领导的思想与灵魂，使其能够以身作则，为下级干部作出表率。
其次，对于关键岗位的干部，思想教育应以警示教育为主。激励与警示实际上是相辅相成的关系，有时候激励无法实现的目的，警示却可以取得良好效果；但是反过来讲，警示并不是万能的，很多时候还需要激励的辅助，这也就是为什么有效的管理都讲究奖惩并举。防腐倡廉工作也不例外，激励固然必不可少，但警示教育也同样重要，尤其是对于关键岗位的干部，必须通过警示教育，形成约束效应。反面教材除了可以帮助党员明确工作原则、突出工作要求之外，还能够为干部展示出腐败形成的轨迹，有助于加强干部的自律意识。所以，从防微杜渐、提高警惕等方面来看，开展警示教育是十分必要的。
2.2.2加大监督力度
要想实现反腐倡廉的目标，就必须重视加大监督力度，以约束作用避免腐败行为的出现。直管公房管理中的很多环节都有可能滋生腐败，所以，有效的廉政风险管控就是破坏腐败产生的基础和条件，而监督无疑是最有效的办法之一[4]。直管公房管理的领导班子、关键岗位员工均应划入监督范围，在具体工作中，监督可分为两个方面：一、党内监督。这方面的监督以组织监督为主，监督对象为全体干部，要求是清正廉洁。对于干部而言，应自觉接受并主动配合监督工作的开展，在执行工作要求的过程中，应严格要求自己，保质保量的完成任务。同时，在工作中还要如实的汇报思想，主动进行自我批评，不断提升自己的素质水平与道德水平。二、群众监督。腐败最明显的危害就体现在其对群众利益的危害上，因而，预防腐败中也应适当借助群众的力量。群众参与廉政风险防控可以放大监督效应，提高监督的有效性。
2.2.3加强约束
腐败的发生多数与缺乏有力约束有关。这里所说的约束包括外部约束与自我约束两部分，其中，外部约束指的是权力约束。当一个人能够行使的权力受到约束的时候，其违规的机会就会比较少、违规成本也比较高，因此，其在萌生腐败念头的时候，顾虑就会比较多，相应的，违规的可能性就会降低。所以，加强权力约束是很有必要的。目前，对于直管公房管理中权力的约束主要依赖法律的力量。自我约束的实现需以干部的自律意识、责任意识为基础，因此，自我约束是一个自我管理、自我控制并长期坚持的过程，需要党员干部从自身去努力。
3结语
综上所述，直管公房管理中的廉政风险主要包括职责风险、道德风险、机制风险三大类，产生原因复杂、多样，影响恶劣、危害极大，因此，在现实中有必要采取预防措施，加强对腐败现象的防控。防腐倡廉并非易事，其中牵扯到很多人的利益，在工作中必然存在很多难题，因此，在具体工作开展中，必須重视选择合理的方法。
参考文献
[1]丁建武.城市直管公房动态监察研究及管理系统实现[J].中国建设信息.2012，（24）：54-59.
[2]曹小曙，王妙妙.城市直管公房微整治模式与精细化管理研究[J].华南师范大学学报：自然科学版.2015，47（05）：103-111.
[3]程瑶.加强我国政府直管公房财务内部控制体系的构建探讨[J].企业导报.2014，（08）：31-31.
[4]孙阳.富阳市开展直管公房、廉租房安全大检查[J].浙江房地产.2013，（05）：55-55.
关键词：直管公房管理；廉政风险；防控对策
1前言
廉政风险是现代城市直管公房管理中必须要考虑的一项问题，在具体工作开展中，要重视采取预防与控制措施，做好风险防控工作[1]。有效的廉政风险防控，需要以科学的风险控制理论为基础，通过降低环节风险、消除隐患的方式，将腐败问题发生的可能性降至最低。此项目标的实现绝非易事，不仅要加强风气建设[2]，还要对相关人员采取必要的防范措施，内外结合、查漏补缺。
2直管公房管理的廉政风险防范
2.1风险类型
2.1.1职责风险
所谓职责风险，指的就是来自于岗位责任的风险，体现形式有三种，一为有法不学，二为执法不严，三为违法不究。这些风险存在的主要原因为：部分管理者没有严格要求自己，法律意识较为薄弱、法制观念不强、执法态度不够坚决，甚至还有的人在工作中顾忌人情、不愿意“得罪”人。管理者身上体现出的这些问题，并不是短时期内形成的，与现行管理机制、工作模式都有关系。在上级指示与下级面子存在冲突的时候，管理人员既不能违背上面的意愿，也无法置下级情面于不顾，在两难之下，很多人就会在“不得已”的情况下违规办事。此种做法不仅影响工作的开展秩序，也违背了管理工作的初衷。
2.1.2道德风险
与职责风险不同，道德风险的产生大多与管理人员不遵守组织纪律有关。尽管当前负责直管公房管理工作的人员素质已经明显提高，但是依旧有极个别的管理人员纪律性差、政治素质低下，在工作中不仅无法发挥带头作用，还会因为不守纪律、不讲原则作出错误示范。此类管理人员在工作中，实行的是家长制而非要求的负责制，在权力运用上，也经常出现滥用的情况，在这些人的眼中，集中管理指的就是权力集于一人之手。错误的观念占据了主导，这些干部在工作中表现的目中无人、将自身意愿凌驾于工作要求与党性之上，严重违规、违纪。
2.1.3机制风险
由于目前直管公房管理机制普遍很不完善，管理工作的规范性是比较低的。再加上此项工作缺乏有力监督，房管部门在具体的管理中大多都缺乏上进心[3]。在这样的工作氛围下，很多管理人员在开展工作的时候，无视纪律规定与原则要求，说一套、做一套，对于部分重要原则的落实也经常停留在口头上。但是，由于监督不足，上述行为大多得不到纠正，长此以往，管理者对自身的要求就会更加松懈，不利于管理实效的改善。
2.2防范对策
2.2.1做好思想教育工作
廉政风险的产生原因有很多，对其的防控，应从思想教育入手，帮助管理人员牢固树立廉政观念。思想教育工作开展中，应以防腐倡廉为根本目的，对于不同岗位的管理者实行区别教育。
首先，对于直管公房管理工作的领导班子，思想教育应以信仰教育为重心，以党的理念与党员的追求引导他们的思想。作为一名共产党员，思想上要尊重马克思主义，坚持和肯定中国特色社会主义，这一点是党员精神的核心，也是党员克服工作难题、勇于迎接挑战的动力来源。信仰教育对于领导班子来讲，就相当于一次精神洗礼，可以帮助党员、干部坚定工作信念。打个比方来讲，若理想信念是“钙”，那么信仰教育就是“补钙”的过程，可以促进党员的精神健康。因此，信仰教育应以强化干部意志、坚定干部信念为目标，利用精神支柱的力量，净化领导的思想与灵魂，使其能够以身作则，为下级干部作出表率。
其次，对于关键岗位的干部，思想教育应以警示教育为主。激励与警示实际上是相辅相成的关系，有时候激励无法实现的目的，警示却可以取得良好效果；但是反过来讲，警示并不是万能的，很多时候还需要激励的辅助，这也就是为什么有效的管理都讲究奖惩并举。防腐倡廉工作也不例外，激励固然必不可少，但警示教育也同样重要，尤其是对于关键岗位的干部，必须通过警示教育，形成约束效应。反面教材除了可以帮助党员明确工作原则、突出工作要求之外，还能够为干部展示出腐败形成的轨迹，有助于加强干部的自律意识。所以，从防微杜渐、提高警惕等方面来看，开展警示教育是十分必要的。
2.2.2加大监督力度
要想实现反腐倡廉的目标，就必须重视加大监督力度，以约束作用避免腐败行为的出现。直管公房管理中的很多环节都有可能滋生腐败，所以，有效的廉政风险管控就是破坏腐败产生的基础和条件，而监督无疑是最有效的办法之一[4]。直管公房管理的领导班子、关键岗位员工均应划入监督范围，在具体工作中，监督可分为两个方面：一、党内监督。这方面的监督以组织监督为主，监督对象为全体干部，要求是清正廉洁。对于干部而言，应自觉接受并主动配合监督工作的开展，在执行工作要求的过程中，应严格要求自己，保质保量的完成任务。同时，在工作中还要如实的汇报思想，主动进行自我批评，不断提升自己的素质水平与道德水平。二、群众监督。腐败最明显的危害就体现在其对群众利益的危害上，因而，预防腐败中也应适当借助群众的力量。群众参与廉政风险防控可以放大监督效应，提高监督的有效性。
2.2.3加强约束
腐败的发生多数与缺乏有力约束有关。这里所说的约束包括外部约束与自我约束两部分，其中，外部约束指的是权力约束。当一个人能够行使的权力受到约束的时候，其违规的机会就会比较少、违规成本也比较高，因此，其在萌生腐败念头的时候，顾虑就会比较多，相应的，违规的可能性就会降低。所以，加强权力约束是很有必要的。目前，对于直管公房管理中权力的约束主要依赖法律的力量。自我约束的实现需以干部的自律意识、责任意识为基础，因此，自我约束是一个自我管理、自我控制并长期坚持的过程，需要党员干部从自身去努力。
3结语
综上所述，直管公房管理中的廉政风险主要包括职责风险、道德风险、机制风险三大类，产生原因复杂、多样，影响恶劣、危害极大，因此，在现实中有必要采取预防措施，加强对腐败现象的防控。防腐倡廉并非易事，其中牵扯到很多人的利益，在工作中必然存在很多难题，因此，在具体工作开展中，必須重视选择合理的方法。
参考文献
[1]丁建武.城市直管公房动态监察研究及管理系统实现[J].中国建设信息.2012，（24）：54-59.
[2]曹小曙，王妙妙.城市直管公房微整治模式与精细化管理研究[J].华南师范大学学报：自然科学版.2015，47（05）：103-111.
[3]程瑶.加强我国政府直管公房财务内部控制体系的构建探讨[J].企业导报.2014，（08）：31-31.
[4]孙阳.富阳市开展直管公房、廉租房安全大检查[J].浙江房地产.2013，（05）：55-55.