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政府、社会和高校的三元治理模式，强调高等教育管理权在政府、社会团体和高校之间的分散和制衡。三元治理模式的关键是制度创新，包括宏观上政府简政放权的制度创新、中观社会团体的制度创新和微观高校自主权的制度创新。宏观政府的制度创新，主要是指政府的简政放权，把一些权力和职能让渡给社会团体和高校，并建立和完善相关的机构和制度。中央和省级政府建立高等教育发展规划委员会、高等教育质量监督与管理委员会及高等教育拨款委员会。中观社会团体的制度创新，不仅要关注到政府权责内的全国性重大问题，还要关注高校实践领域的各种具体问题。出