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摘 要：随着计算机的广泛应用及网络技术的日益完善，会计模式在网络环境下发生了深刻变化。为了适应环境变化，网络会计应运而生。本文着眼当前我军会计网络化建设过程中遇到的主要问题进行了深刻剖析，并在此基础上为推动会计网络化建设的不断发展提出对策建议。
关键词：军队会计 网络化 问题 对策
军队会计网络化是指财务人员通过军队计算机在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动，从实质上说是建立在网络环境基础上的会计信息系统。近年来，虽然一些单位建立起了以局域网为主体的会计信息网络，逐步实现了网上结算和信息资源共享，为更新会计业务方式、改进财务管理手段提供了高效操作平台，但也仍然还存在着一些亟待解决的问题。
一、当前军队会计网络化建设面临的主要问题
（一）会计信息存在失真性和不可靠性
在网络会计环境下，仍然存在信息失真的风险。尽管信息传递的无纸化可以有效避免一些由于人为原因而导致会计失真的现象，但仍不能排除电子凭证、电子帐本可能被随意修改而不留痕迹的行为。传统的依靠鉴章确保凭证有效性和明确经济责任的手段不复存在。由于缺乏有效的确认标识，信息接受方有理由怀疑所获取的财务数据的真实性；同样，作为信息发送方，也有类似的担心，即传递的信息能否被接受正确识别并下载。
（二）财务数据的安全保密性比较弱
军队的财务数据属重大军事机密，在网络传递过程中，有可能被对手非法截取，导致造成不可估量的损失。因此，保证财务数据的安全亦不容忽视。网络会计主要依靠自动数据处理功能，而这种功能又很集中，自然或人为的微小查错和干扰，都会造成严重后果。影响计算机硬件安全的因素有（1）自然因素，如水灾火灾、灰尘 、老鼠等都会对计算机硬件造成破坏，严重的造成系统故障乃至瘫痪。（2）管理因素，如安全管理不力，使得计算机被盗，或光盘，磁盘等磁介质载体档案的保管不善，造成信息丢失或泄漏等。网络是一把双刃剑，它在利用internet网的同时，也将自己暴露于风险中。这些风险来自于：（1）泄密。未授权人员非法侵入信息系统，窃取军事机密，从而侵吞国家财产或出卖军事机密换取钱财。（2）恶意攻击。网络黒客的蓄意破坏或者病毒的感染，将可能使整个系统陷于瘫痪。
（三）数据的实时共享性比较差
一般来说，数据库管理系统可以分为两种档次。多数用户数据库管理系统是指那些性能卓越的大型数据库管理系统。他们价格昂贵，但功能强大，完全可以根据用户的需要进行数据的共享与安全保密，并且具有完善的开发控制机制，能满足多数用户会计电算化的各种要求。而单用户数据库管理系统是大众化的，价格一般较低廉，整个系统也比较简单。目前，我军很多会计软件就只是停留在这种单个用户级的水平。所谓的网络版也只不过是实现了文件服务方式的数据传送，而不是采用数据库服务器的方式真正实现数据的高度实时共享。
（四）会计软件开发忽略了审计因素
实行会计电算化之后，传统审计中的会计系统提供审计线索的方法发生了很大的变化。由于计算机自身特点以及会计软件运行特点，加之审计人员对会计电算化内部程序的了解程度，使得会计电算化过程成为一只"黑箱"。目前，会计电算化与审计处于一种"脱节"状态，严重影响了我国会计电算化与审计的发展。
（五）缺乏素质较高的技术人员
一方面，会计软件开发人员素质欠缺。我国会计软件开发早期主要以计算机人员为主。由于他们对会计、审计、财务管理方面知识了解较少，因而造成计算机技术不断升级而会计功能徘徊不前的现状。开发后期则是以计算机人员和会计人员相结合为主要开发力量。在这种情况下，虽然使会计电算化系统的开发人员的知识结构大大改善，但仍不能满足实际需要。未来会计电算化系统的开发人员应该是既懂计算机又懂会计，甚至还熟悉经营管理各方面知识的人才。另一方面，会计人员素质不高。就目前我国会计从业人员整体素质来看，存在普遍偏低的情况：（1）业务素质上，有的会计人员业务不精通、技术不过硬、工作不到位。（2）思想道德素质上，有些会计人员思想道德素质较差，经不住诱惑，崇尚金钱至上，缺乏诚信意识，为了私利而做假账，编造假证、假据，侵吞军队资产，损害国家利益。
二、解决军队会计网络化建设问题的对策
（一）科学配置军队会计网络化的资源环境
一是加大硬件设施配置。所必备的设备有：服务器、微机、集成器、MODEM、网卡等设备，由分中心工作站发送信息，由中心工作站接收后存储。由于全军会计网是依托全军建立的，计算机网络的IP地址、网段划分、域名资源的分配与管理，尤其是远程终端的访问权限、控制权限等协定，都需要各级司令员自动化部门的积极配合。二是有效提高软件设施配置。军队会计网络化系统对客户机操作系统的要求比较低。只要操作系统容易操作、用户无需专业的计算机知识就可以进行系统平台操作，且具有浏览器以及中文操作环境即可。微软公司的window98中文版、windowME中文版、windows2000professional中文版、windowsXP中文版都可以作为客户机操作系统。中心工作站可开发自主版权的电子邮件软件或购买商用软件和系统所必备的常用软件放在服务器的共享目录下[3]，以配合财务自动化管理的需要，达到办公自动化。
（二）加大会计网络化人才培养的力度
一是注重人才的培养和开发。一方面，注重军队院校培养，强化学员计算机知识、网络知识和会计电算化知识，努力提高会计网络化所要求的复合型人才素质。另一方面，从地方引进具有良好素质与技能的专业人才，尤其是伴随各种财务软件开发相继进行，各单位要注重引进和培养既懂技术又懂专业知识的复合型人才，有效解决懂技术不懂财会知识，懂财会不懂技术的问题，形成一支既懂软件开发又熟悉财会专业知识的财会软件开发队伍。此外，各级单位还要在加强财会人员建设方面通过传帮带、以会代训、集中培训、函授自学、送院校培训等形式，强化业务素质，为军队会计网络化的实施提供了人才保证。二是加强会计人员的职业道德素质。（1）加强诚信教育。会计人员品质要求会计人员保持正直、客观立场，有目的、有组织、有计划的向会计人员传授道德及诚信知识，提高他们对会计诚信的认识。（2）建立会计职业道德。现实社会中，大多数会计人员认为有必要建立会计职业道德准则，会计职业道德内容应主要来自于会计法律、法规，确实有必要建立一套会计职业道德准则，以规范会计行为，充分发挥会计维护社会主义市场经济秩序的作用。（3）建立违反会计职业道德准则的惩罚制度。必须加大执法力度，凡是单位责任人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据，弄虚作假，损害国家、社会利益的，必须严肃追究单位责任人的法律责任，该罚的罚，该处分的处分。对于同流合污，对违法活动知情不报或者伙同作弊的也要依法追究责任。
（三）建立健全网络会计系统的管理制度
一是建立健全岗位责任制。实行用户权分级授权管理，建立起网络化环境下会计信息系统的岗位责任制。包括：（1）系统管理员一般有较高的权限。（2）操作人员应该严格遵循凭证输入数据，不得擅自修改凭证数据。（3）审核员只具有审核权。（4）系统维护人员必须按有关的维护规定进行操作。除了系统维护人员外，其他人员不得直接打开数据库文件进行操作。（5）出纳人员、会计软件开发人员部能进行系统性的操作。二是建立健全操作规程控制。操作规程是指操作中应该注意的事项，是保证计算机会计系统正确又安全地运行、防止各种差错的有力措施。主要包括以下内容：（1）操作人员在上机前后，应进行上机操作登记。（2）操作人员的密码要注意保密，不得大意泄露。（3）操作人员必须严格按着操作权限操作，不得越权或擅自上机操作。（4）每次操作完毕，应及时做好所需的各项备份工作，以防止发生意外事故。
（四）提高软件技术开发的水平
一是提高会计核算软件的通用性和实用性。可对购入的软件进行二次开发，并通过接口和系统集成的办法克服二次开发软件和一些商业软件不能共享的缺点，同时也可考虑引入人工智能技术，发挥专家系统在预测、决策工作中的作用，加强会计的管理控制职能，以顺应网络会计的要求。二是增加必要的提示功能。如软件执行备份时，存储介质上无存储空间、备份介质为正确插入和安装；执行打印时未连接打印机或未打开打印机电源；用户输入数据时输入了与系统当前数据项目不符的数据或未按要求输入等等。此时系统应给予必要的提示，并自动中断程序的执行。三是增加必要的保护功能。当出现突然断电、程序运行中用户的突然干扰等偶发事故时，仍自动保护好原有的数据文件，防止数据破坏或丢失，同时对重要数据增加推出系统时的强行备份功能。四是增加必要的检验功能。设计适应电算化账务处理的核算组织程序，输入凭证工作应由多人共同承担，凭证数据的输入可以采取一组人员输入，换人复核或者采用二次输入方式；对输入系统的数据、代码等都要进行检验，对于不符合要求的数据，系统不予通过。五是努力使会计软件的运行环境向更高领域发展。在完成DOS向Windows平台过渡后，可采用Foxpro等数据库语言，这样可以大大提高会计系统对internet的适应性。
（五）注重网络系统安全的管理和控制
一是加强对数据输入的管理。网络环境下，大量不相同的会计业务交叉在一起，再加上多用户共享数据库的出现，如果内部控制制度不严密，一旦有缺乏严格控制检验的凭证录入到整个网络系统中，就很难查明原因，会直接影响到会计信息的准确。因而把好数据录入关，保证数据录入的真实性、合法性、完整性十分重要。二是加强对数据处理的控制。为了保证数据处理的及时性，可采用集中分散式和授权式两种控制方法。集中分散式是由网络服务器统一对各数据库进行管理，服务器将这些数据传送到各个工作站，每个工作站分别在本站处理各自的业务。每天结束，各个工作站都将当天新处理的业务顺序传送到服务器，由服务器集中进行序时处理，并加入相应的数据库中。授权式是当工作站有业务需要访问网络服务器中的数据时，服务器可以根据当时的忙闲决定是否允许访问，若闲则可授权访问，否则不允许。三是加强技术和管理。鉴于计算机系统的脆弱性，在建立网络会计信息系统时，应该从技术上和管理上考虑安全措施。对于重要的计算机系统应加强电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰。制订计算机机房管理规定，制订防火、防水、防盗、防鼠的措施，采用安全保护措施，重要的通道有门卫把守，必要情况下可采用电子门锁、指纹核对、计算机控制进出并登录进出人员的姓名和时间等防范控制手段。加强档案的保存和管理，防止信息丢失或泄露。加强计算机系统运行的安全的管理，以及突发事件的应急对策等。四是健全内部控制。在操作系统中，建立数据保护机构，调用计算机机密文件时应登录用户名、日期、使用方式和使用结果，修改文件和数据必须登录备查[5]。同时系统可自动识别有效的终端路口，当有非法用户企图登录或错误口令超限额使用时，系统会锁定终端，冻结此用户标识，记录有关情况，并立即报警。五是提高系统入侵防范措施。为了防止非法用户对网络会计系统的入侵，应采取设置防火墙、身份认证和授权管理等安全技术，用于限制外界对主机操作系统的访问。防火墙的特征是通过在网络边界上建立相应的网络通信监控系统达到保障网络系统安全的目的，用以隔离开应用系统与外界访问区域之间的联系，限制外界穿过访问区对网络应用系统服务器，尤其是数据库系统的非法访问。
关键词：军队会计 网络化 问题 对策
军队会计网络化是指财务人员通过军队计算机在互联网环境下对各种交易和事项进行确认、计量和披露的会计活动，从实质上说是建立在网络环境基础上的会计信息系统。近年来，虽然一些单位建立起了以局域网为主体的会计信息网络，逐步实现了网上结算和信息资源共享，为更新会计业务方式、改进财务管理手段提供了高效操作平台，但也仍然还存在着一些亟待解决的问题。
一、当前军队会计网络化建设面临的主要问题
（一）会计信息存在失真性和不可靠性
在网络会计环境下，仍然存在信息失真的风险。尽管信息传递的无纸化可以有效避免一些由于人为原因而导致会计失真的现象，但仍不能排除电子凭证、电子帐本可能被随意修改而不留痕迹的行为。传统的依靠鉴章确保凭证有效性和明确经济责任的手段不复存在。由于缺乏有效的确认标识，信息接受方有理由怀疑所获取的财务数据的真实性；同样，作为信息发送方，也有类似的担心，即传递的信息能否被接受正确识别并下载。
（二）财务数据的安全保密性比较弱
军队的财务数据属重大军事机密，在网络传递过程中，有可能被对手非法截取，导致造成不可估量的损失。因此，保证财务数据的安全亦不容忽视。网络会计主要依靠自动数据处理功能，而这种功能又很集中，自然或人为的微小查错和干扰，都会造成严重后果。影响计算机硬件安全的因素有（1）自然因素，如水灾火灾、灰尘 、老鼠等都会对计算机硬件造成破坏，严重的造成系统故障乃至瘫痪。（2）管理因素，如安全管理不力，使得计算机被盗，或光盘，磁盘等磁介质载体档案的保管不善，造成信息丢失或泄漏等。网络是一把双刃剑，它在利用internet网的同时，也将自己暴露于风险中。这些风险来自于：（1）泄密。未授权人员非法侵入信息系统，窃取军事机密，从而侵吞国家财产或出卖军事机密换取钱财。（2）恶意攻击。网络黒客的蓄意破坏或者病毒的感染，将可能使整个系统陷于瘫痪。
（三）数据的实时共享性比较差
一般来说，数据库管理系统可以分为两种档次。多数用户数据库管理系统是指那些性能卓越的大型数据库管理系统。他们价格昂贵，但功能强大，完全可以根据用户的需要进行数据的共享与安全保密，并且具有完善的开发控制机制，能满足多数用户会计电算化的各种要求。而单用户数据库管理系统是大众化的，价格一般较低廉，整个系统也比较简单。目前，我军很多会计软件就只是停留在这种单个用户级的水平。所谓的网络版也只不过是实现了文件服务方式的数据传送，而不是采用数据库服务器的方式真正实现数据的高度实时共享。
（四）会计软件开发忽略了审计因素
实行会计电算化之后，传统审计中的会计系统提供审计线索的方法发生了很大的变化。由于计算机自身特点以及会计软件运行特点，加之审计人员对会计电算化内部程序的了解程度，使得会计电算化过程成为一只"黑箱"。目前，会计电算化与审计处于一种"脱节"状态，严重影响了我国会计电算化与审计的发展。
（五）缺乏素质较高的技术人员
一方面，会计软件开发人员素质欠缺。我国会计软件开发早期主要以计算机人员为主。由于他们对会计、审计、财务管理方面知识了解较少，因而造成计算机技术不断升级而会计功能徘徊不前的现状。开发后期则是以计算机人员和会计人员相结合为主要开发力量。在这种情况下，虽然使会计电算化系统的开发人员的知识结构大大改善，但仍不能满足实际需要。未来会计电算化系统的开发人员应该是既懂计算机又懂会计，甚至还熟悉经营管理各方面知识的人才。另一方面，会计人员素质不高。就目前我国会计从业人员整体素质来看，存在普遍偏低的情况：（1）业务素质上，有的会计人员业务不精通、技术不过硬、工作不到位。（2）思想道德素质上，有些会计人员思想道德素质较差，经不住诱惑，崇尚金钱至上，缺乏诚信意识，为了私利而做假账，编造假证、假据，侵吞军队资产，损害国家利益。
二、解决军队会计网络化建设问题的对策
（一）科学配置军队会计网络化的资源环境
一是加大硬件设施配置。所必备的设备有：服务器、微机、集成器、MODEM、网卡等设备，由分中心工作站发送信息，由中心工作站接收后存储。由于全军会计网是依托全军建立的，计算机网络的IP地址、网段划分、域名资源的分配与管理，尤其是远程终端的访问权限、控制权限等协定，都需要各级司令员自动化部门的积极配合。二是有效提高软件设施配置。军队会计网络化系统对客户机操作系统的要求比较低。只要操作系统容易操作、用户无需专业的计算机知识就可以进行系统平台操作，且具有浏览器以及中文操作环境即可。微软公司的window98中文版、windowME中文版、windows2000professional中文版、windowsXP中文版都可以作为客户机操作系统。中心工作站可开发自主版权的电子邮件软件或购买商用软件和系统所必备的常用软件放在服务器的共享目录下[3]，以配合财务自动化管理的需要，达到办公自动化。
（二）加大会计网络化人才培养的力度
一是注重人才的培养和开发。一方面，注重军队院校培养，强化学员计算机知识、网络知识和会计电算化知识，努力提高会计网络化所要求的复合型人才素质。另一方面，从地方引进具有良好素质与技能的专业人才，尤其是伴随各种财务软件开发相继进行，各单位要注重引进和培养既懂技术又懂专业知识的复合型人才，有效解决懂技术不懂财会知识，懂财会不懂技术的问题，形成一支既懂软件开发又熟悉财会专业知识的财会软件开发队伍。此外，各级单位还要在加强财会人员建设方面通过传帮带、以会代训、集中培训、函授自学、送院校培训等形式，强化业务素质，为军队会计网络化的实施提供了人才保证。二是加强会计人员的职业道德素质。（1）加强诚信教育。会计人员品质要求会计人员保持正直、客观立场，有目的、有组织、有计划的向会计人员传授道德及诚信知识，提高他们对会计诚信的认识。（2）建立会计职业道德。现实社会中，大多数会计人员认为有必要建立会计职业道德准则，会计职业道德内容应主要来自于会计法律、法规，确实有必要建立一套会计职业道德准则，以规范会计行为，充分发挥会计维护社会主义市场经济秩序的作用。（3）建立违反会计职业道德准则的惩罚制度。必须加大执法力度，凡是单位责任人授意、指使、强令会计人员编造、篡改会计数据，弄虚作假，损害国家、社会利益的，必须严肃追究单位责任人的法律责任，该罚的罚，该处分的处分。对于同流合污，对违法活动知情不报或者伙同作弊的也要依法追究责任。
（三）建立健全网络会计系统的管理制度
一是建立健全岗位责任制。实行用户权分级授权管理，建立起网络化环境下会计信息系统的岗位责任制。包括：（1）系统管理员一般有较高的权限。（2）操作人员应该严格遵循凭证输入数据，不得擅自修改凭证数据。（3）审核员只具有审核权。（4）系统维护人员必须按有关的维护规定进行操作。除了系统维护人员外，其他人员不得直接打开数据库文件进行操作。（5）出纳人员、会计软件开发人员部能进行系统性的操作。二是建立健全操作规程控制。操作规程是指操作中应该注意的事项，是保证计算机会计系统正确又安全地运行、防止各种差错的有力措施。主要包括以下内容：（1）操作人员在上机前后，应进行上机操作登记。（2）操作人员的密码要注意保密，不得大意泄露。（3）操作人员必须严格按着操作权限操作，不得越权或擅自上机操作。（4）每次操作完毕，应及时做好所需的各项备份工作，以防止发生意外事故。
（四）提高软件技术开发的水平
一是提高会计核算软件的通用性和实用性。可对购入的软件进行二次开发，并通过接口和系统集成的办法克服二次开发软件和一些商业软件不能共享的缺点，同时也可考虑引入人工智能技术，发挥专家系统在预测、决策工作中的作用，加强会计的管理控制职能，以顺应网络会计的要求。二是增加必要的提示功能。如软件执行备份时，存储介质上无存储空间、备份介质为正确插入和安装；执行打印时未连接打印机或未打开打印机电源；用户输入数据时输入了与系统当前数据项目不符的数据或未按要求输入等等。此时系统应给予必要的提示，并自动中断程序的执行。三是增加必要的保护功能。当出现突然断电、程序运行中用户的突然干扰等偶发事故时，仍自动保护好原有的数据文件，防止数据破坏或丢失，同时对重要数据增加推出系统时的强行备份功能。四是增加必要的检验功能。设计适应电算化账务处理的核算组织程序，输入凭证工作应由多人共同承担，凭证数据的输入可以采取一组人员输入，换人复核或者采用二次输入方式；对输入系统的数据、代码等都要进行检验，对于不符合要求的数据，系统不予通过。五是努力使会计软件的运行环境向更高领域发展。在完成DOS向Windows平台过渡后，可采用Foxpro等数据库语言，这样可以大大提高会计系统对internet的适应性。
（五）注重网络系统安全的管理和控制
一是加强对数据输入的管理。网络环境下，大量不相同的会计业务交叉在一起，再加上多用户共享数据库的出现，如果内部控制制度不严密，一旦有缺乏严格控制检验的凭证录入到整个网络系统中，就很难查明原因，会直接影响到会计信息的准确。因而把好数据录入关，保证数据录入的真实性、合法性、完整性十分重要。二是加强对数据处理的控制。为了保证数据处理的及时性，可采用集中分散式和授权式两种控制方法。集中分散式是由网络服务器统一对各数据库进行管理，服务器将这些数据传送到各个工作站，每个工作站分别在本站处理各自的业务。每天结束，各个工作站都将当天新处理的业务顺序传送到服务器，由服务器集中进行序时处理，并加入相应的数据库中。授权式是当工作站有业务需要访问网络服务器中的数据时，服务器可以根据当时的忙闲决定是否允许访问，若闲则可授权访问，否则不允许。三是加强技术和管理。鉴于计算机系统的脆弱性，在建立网络会计信息系统时，应该从技术上和管理上考虑安全措施。对于重要的计算机系统应加强电磁屏蔽，以防止电磁辐射和干扰。制订计算机机房管理规定，制订防火、防水、防盗、防鼠的措施，采用安全保护措施，重要的通道有门卫把守，必要情况下可采用电子门锁、指纹核对、计算机控制进出并登录进出人员的姓名和时间等防范控制手段。加强档案的保存和管理，防止信息丢失或泄露。加强计算机系统运行的安全的管理，以及突发事件的应急对策等。四是健全内部控制。在操作系统中，建立数据保护机构，调用计算机机密文件时应登录用户名、日期、使用方式和使用结果，修改文件和数据必须登录备查[5]。同时系统可自动识别有效的终端路口，当有非法用户企图登录或错误口令超限额使用时，系统会锁定终端，冻结此用户标识，记录有关情况，并立即报警。五是提高系统入侵防范措施。为了防止非法用户对网络会计系统的入侵，应采取设置防火墙、身份认证和授权管理等安全技术，用于限制外界对主机操作系统的访问。防火墙的特征是通过在网络边界上建立相应的网络通信监控系统达到保障网络系统安全的目的，用以隔离开应用系统与外界访问区域之间的联系，限制外界穿过访问区对网络应用系统服务器，尤其是数据库系统的非法访问。