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从党的十一届三中全会至1984年,调整经济结构和实现综合平衡取得了巨大成绩。此后,出现经济失衡,其经济根源在于结构失调。要扭转这一不利的局面,实现整个国民经济持续、稳定、协调的发展,必须正确处理经济改革同经济发展的关系,正确处理速度、结构和效益的关系。这就必须发挥计委总管国民经济和社会事业全局的职能作用,发挥财政部门总管分配的职能作用,发挥银行总管流通的职能作用,壮大国营经济,整顿流通秩序,加强宏观调控能力,以实现综合平衡和结构合理化。