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随着我国工业化、城市化进程的加快，农民工已成为我国产业工人的重要组成部分。农民工的养老问题也成了当前的热点问题。沿海有条件的省市也制定了各具特色的农民工养老保险政策，但从实践效果来看，均存在覆盖面窄、参保率低、不可流转接续的问题。而最根拳的问题在于统筹层次低，资金来源有限，缺乏中央政府的参与和投入，尽快出台全国统筹的农民工养老保险制度既具有可行性，更具有迫切性。