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经济全球化的发展势不可挡,在现代化、城市化、市场化、工业化的进步中,我国公共管理领域的问题不断出现、发展,进而衍变成公共管理体系的革命。公共管理这种全新的管理形态,需要国家各级政府破除行政区域限制,构建起全面的行政区机制和制度,在促进持续发展与建立和谐社会的进程中奠定起中国公共管理制度坚实的基础,并设计出其发展的政策性框架。