中国应加快内外经济一体化进程

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  [摘要]在世界经济一体化这一大的发展格局内,中国如何加快自身的经济发展,并在区域内起到“领头羊”的作用,对中国经济融入世界经济的大潮,并通过国内的深化改革与世界完全接轨,是我们在今后一个时期要特别关注的问题。随着国际分工的深化,各国间的依存度会逐步增强,这将迫使一体化的进程不断向前推进。中国需要从外部和内部两方面加大经济一体化的力度。对外方面,通过各种手段,加快以中日为主的东亚经济一体化。对内方面,不断加强自身经济实力,真正成为经济一体化组织中的核心成员,自身的经济实力要强于非核心成员。
  [关键词]中国;加快;经济;一体化
  [中图分类号]F720[文献标识码]A[文章编号]1672-2426(2007)09-0037-02
  
  改革开放已经近30年,这在人类历史和中国历史长河中只是“一瞬间”,但是中国却发生了巨大变化,经济总量上了一个大台阶,提前实现了邓小平同志提出的“三步走”战略中的前两步,现在的任务是构建如何实现“第三步战略设想”的大战略。
  
  一
  
  中国作为世界上最大的发展中国家,拥有13亿人口,经济规模和对外贸易均居世界第6位。快速发展的中国是经济全球化不可缺少的组成部分,中国理所当然要拥有参与制定国际经济活动规则的权利。中国加入WTO作为一种战略选择,说明了中国坚持建设社会主义市场经济体制和扩大对外开放的既定路线,显示出中国从长远的国家根本利益出发参与经济全球化的远见,也为中国创造了一个全新的国际竞争环境。这将极大地推动我国改革的深化,使经济建设和社会发展上一个新的平台,标志着中国已走向改革开放的新阶段。
  世界经济一体化是当代世界经济政治发展的一个新特点和新现象,同时它对今后世界形势的发展将产生深远影响。基于比较优势和规模报酬递增效应,自由贸易能极大地促进各国的生产效率和世界的总产出。而信息技术的突飞猛进,使传递于协调和管理世界各地生产的信息及其处理成本大幅度下降,组织国际分工的成本急剧降低,各国有强大的动力参与这种国际分工,并且参与国家越多,平均成本下降越多。而采取闭关自守的国家只能以本国为市场,平均成本较高,根本无法同参与国际分工的国家相竞争。
  同时,随着国际分工的深化,各国间的依存度会逐步加强,这将迫使一体化的进程不断向前推进。各国也日益意识到,世界虽然人为地分成许多政治单位,但从生态、环保、资源和人文的角度看,地球是一个统一的整体,因此各国必须共同努力,才能实现可持续发展,共享地球有限的资源和防止全球生态的进一步恶化。
  中国虽然已经加入世界贸易组织,并实施全方位开放战略,但要全面融入世界经济一体化之中,还必须加强国内经济一体化、区域经济一体化以及国际新秩序的建设,在参与世界经济的同时消除负面影响,对可能受到的冲击和挑战作充分的估计和预防,提高经济安全防范能力,掌握参与世界经济一体化的主动权。
  从理论和现实看,中国应该加快经济一体化进程。中国改革开放使综合国力不断提高,市场经济新体制已基本显现,长期困扰的“短缺经济”基本消除。目前,我国对外贸易不断扩大,外贸依存度不断提高,外国直接投资和资本流量逐年增加,同时我国也开始适量对外投资。中国加入了世界银行、世界贸易组织在内的国际经济组织,加入亚太经合组织这个准一体化的区域集团,不断参与世界经济和地区经济的发展。因此,整体上看,中国改革开放本身就是走向世界,逐步融入世界经济一体化的过程。也正是由于这一过程的不断推进,中国和世界的经济联系日益密切,改革开放的力度一步步加大。
  
  二
  
  世界经济发展的中心正向亚太地区转移,亚洲区域经济整合度已经相当高,但整个亚洲经济的一体化步伐却相对迟缓,缺乏一根有效的主线将各国联结起来。1997年之后,亚洲孤独的危险日益浓重,整合亚洲的压力日甚。亚洲的现状决定中国应该加快一体化进程。
  与欧洲以及美洲的一体化相比,亚洲无疑已显得落后了。亚洲至今没有制度化的区域融合安排,长久以来,亚洲一体化的合作仅有领导人非正式会议、部长会议和高官会等,一直缺乏有效的谈判机制。尽管《汉城宣言》正式确立了APEC的宗旨和目标为“相互依存,共同利益,坚持开放的多边贸易体制和减少区域贸易壁垒”,但从严格意义上讲,APEC还不算一个完全的经济一体化组织,而是一种论坛性质,缺乏多边谈判和制定多边行动纲领的制度化约束。一体化的收益与参与者为其支付的成本以及为其所承担的风险呈正比。天下没有免费的午餐,如果亚洲希望加速其一体化进程,就不能不增强谈判机制和制度化约束。
  亚洲内部曾经涌现出“东亚奇迹”,目前被人津津乐道的则是“中国奇迹”,但区域经济整合进展不大。亚洲内部存在纷繁的次区域板块,如东盟板块、澳新板块、“中国经济”板块、南亚板块等,次区域的社会经济合作也日趋频繁,但亚洲明显地缺乏推动者,如果这样的状况延续下去,则亚洲就可能仍是半个世纪前丘吉尔曾经说的那样,亚洲?那只是个地理概念!
  美国积极推动和组建APEC,其有两个明显的用意,一是借亚太一体化对付欧盟,二是利用自己在APEC举足轻重的作用抑制中国。同时,美国又在不遗余力地推进美洲一体化进程:先是NAFTA的建立,解决自己在北美中的领导地位;另外,积极推动整个美洲的经济一体化。西半球贸易会议宣布,将2005年1月1日定位完成从加拿大到智利建立世界最大自由贸易区的目标期限。美洲一体化是一个非常微妙的层次,欧美间在种族和人文方面存在千丝万缕的传承关系,而美洲和亚洲主要的经济体又同时为APEC所覆盖,因此其区域经济整合如果顺利,将给欧洲构成追赶的压力,而对亚洲则构成示范的压力。
  就目前来说,中国需要从外部和内部两方面加大经济一体化的力度。对外方面,通过各种手段,加快以中日为主的东亚经济一体化。亚洲经济一体化之所以发展速度不快的一个主要原因在于,这一地区缺乏强劲的推动者,这使得区域竞争和区域融合不尽同步。欧盟中存在德、法核心,美洲存在美、加核心,但亚洲缺乏促进区域化的“凝聚核”。
  从经济实力而言,中国和日本在东亚处于领先水平。尽管日本经济已在呆滞的泥潭中挣扎十余年,日本国民财富也在迅速缩水,但此类缩水主要是由不动产和股票市值蒸发引起的,并没有损害日本经济的根本,日本超精密技术产业仍居全球领先地位。中国实力也在迅速上升,综合国力为世界第二。尽管东盟成立30多年,但由于这个一体化组织的10个成员整体实力比较弱,产业结构方面存在很大的雷同,因此这一组织的经济实力还不是太强。这样,亚洲特别是东亚的一体化应该由中日来充当核心。但是,由于日本国内某些势力对二战中侵略亚洲国家的历史一直没有彻底悔过,使得亚洲国家对日本还存有很大戒心,这对东亚的一体化十分不利。
  另外,当前日本似乎正成为亚洲区域经济的竞争对手,而非合作伙伴。1997年亚洲金融危机,日本的大型银行为尽力满足巴塞尔协议的要求,全力从亚洲抽回贷款尤其是“君子协议”贷款,使得亚洲突然面临巨大的资金流动性困难,这也是引发亚洲金融出现雪崩式灾难的重要原因之一。从1997年起,日本对亚洲的贷款锐减80%,对亚洲的海外直接投資则减半。这样看来,日本经济就不是日益整合于亚洲经济之中,而是孤悬于亚洲经济之外。
  
  三
  
  我国虽然在经济实力上不敌日本,但发展势头良好,市场潜力巨大,有一定的大国形象和信誉。因此,应当仁不让地在亚洲经济一体化中做领头羊,积极参与和推进亚洲经济一体化进程。
  为此,应首先推进国内的地区经济一体化,不断加强自身经济实力。要真正成为经济一体化组织中的核心成员,自身的经济实力要强于非核心成员。目前,我国经济总量与日本相比还有相当差距,从人均经济指标看,不仅比日本差,而且与亚洲“四小龙”相比也逊色不少。因此,我国应在积极推进对外经济一体化进程中,通过内部一体化,不断加强自身实力。具体来说,可以从以下两个方面着手。
  第一,积极推进两岸四地的经济一体化。中国大陆、香港、澳门和台湾同是一个国家,文化接近,语言一致,由于历史原因一直没有实行实质性的经济一体化。中国两岸四地之间具有较强的互补性,大陆作为生产基地,香港作为商业中心,澳门作为旅游娱乐城,台湾作为高新技术产地,各自优势鲜明,形成经济一体化,各自相对优势都会得到更好发挥。香港和澳门回归祖国以后,贸易障碍已经减少。对于台湾,从中长期看,经济依存关系的加深会加快两岸和解。两岸应首先实现“三通”,通过各种途径努力扩大两岸的贸易、投资,使得双方经济的关联性不断增强,然后在此基础上通过民间力量给台湾当局施加压力,逐步实现经济一体化。中国大陆、香港、澳门和台湾形成中华经济圈,会取得持续高速增长,成为世界第一大工业带。
  第二,中国内陆应实现区域的经济一体化。目前,中国的地区差异比较大,这对实现东亚一体化不利。从欧盟的实践看,成员国之间经济实力差异比较大,在实施共同的财政预算时给贫困国的份额较大,会引起其他成员国的不满,不利于一体化的快速推进。因此,缩小国内地区差距,减少地方保护主义,首先实现大陆自身一体化十分必要。
  如今,珠江三角洲、长江三角洲已呈现出良好的发展态势。环渤海的京津冀、山东半岛和辽中南半岛新经济区正在形成之中,而东北老工业基地的振兴也将成为中国新的经济区,西部开发还需一定的时间和物质、人才的积累。目前,中国政府已经对区域经济的协调发展以及区域布局和发展战略作出规划和政策引导。国内区域经济一体化进程的加快,不仅有利于中国经济增长,而且可以以市场化、区域化、城市集群化和产业集群化促进政府行政管理体制改革,加快企业规模化整合和产业化发展,这对于提高综合国力,形成国内统一市场体系,加快市场经济体制建设具有十分积极的意义。国内经济一体化的形成为中国完全融入世界经济一体化奠定坚实基础,是发展开放型经济的必然选择。
  责任编辑 荀福文
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