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摘要：慈善捐赠能够有效促进公立医院的发展，在国外大部分非盈利性医院都会通过捐赠来获得自身日常发展运营所需的资金和物资。随着现阶段国内经济发展水平的提高，以及人们慈善意识的增强，国内对于医院的捐赠资源量也在不断提升。但是在接受捐赠的过程中也会出现一系列的问题和不足，这不仅会影响捐赠的目的和捐赠资源的价值实现，同时还会影响医院的健康发展。因此文章就对现阶段公立医院接受捐赠的现状进行了分析，并提出了相关应对策略，以供借鉴。
关键词：公立医院;接受捐赠;现状;对策建议
2020年初疫情的爆发，导致卫生医疗设施、资源等紧缺，给医院医疗救助工作的开展带来了极大困难。但是社会中的慈善机构、人民大众以及各大企业都在积极开展捐赠活动，以期为医院提供足够的资金和物资。在此过程中，公立医院每天都会接受大量捐赠物资和资金，但是也出现了物资、资金使用不当的问题，影响了捐赠群体的热情，没有保证捐赠物资资金作用和价值的实现。因此，医院需要强化在受捐赠方面的管理管控，确保捐赠物资账务以及使用明细的公开透明，合理合规。
一、公立医院接受捐赠的现状
（一）社会慈善捐赠氛围好
慈善捐赠是一种良好社会风气和价值观念的体现，在现阶段由于经济发展水平的加快以及相关法律法规和思想政治建设工作的有效开展，国内慈善捐赠氛围非常好，不仅各种慈善公益组织数量越来越多，并且人民大众的慈善捐赠意识也越来越强。在众多捐赠物资和资金的帮助下，医院不仅能够获得日常所需的各种必要医用用品，为各项临床研究工作提供必要资金，同时还能够为更多贫困群众提供医疗救助，提升公共医疗水平。
（二）捐赠物资来源单一
通过统计分析发现在现阶段中，虽然社会公益群体和人民大众的物资捐赠比例在逐年提升，但是公立医院所接收的物资捐赠大部分还是来自各医药企业。首先这是由于医药企业自身的社会责任所在，其有义务为公共医疗事业的发展提供相应的帮助;其次，医药企业和医院之间关系密切，如果没有得到严格严密的管理，非常容易在捐赠过程中出现部分利益输送，比如将捐赠与相关产品销售服务相挂钩等，这就会影响捐赠的公益性。所以为了避免此类问题出现，必须加强在这一方面的风险管控。
（三）经费制度以及管理存在漏洞
对于捐赠资金和物资的使用，是公立医院受捐赠后必须重点关注的问题。在相关管理办法中，虽然对于捐赠物资资金使用有着较为详细的说明，将其明确分为七个方面，然而对于各个方面的详细要求则并没有进行进一步说明，只能由医院自己来进行决策。同时在具体使用中还经常会出现随意浪费、公开透明性差、财务管理制度不规范等问题，这都会给医院的健康发展以及受捐资金物资的价值实现带来不良影响。
（四）捐赠物资质量无法得到全面管控
虽然不同社会群体都在积极向医院进行捐赠，但是有部分捐赠群体或者捐赠人员由于缺乏相关的专业知识，所以在捐赠过程中可能会出现某些捐赠物资质量无法得到监管、追溯、控制等方面的问题，比如某些捐赠物资并不属于医用用品，物资缺乏相应的资质证明或者合格证明等。这都给物资的使用带来了潜在风险，如果将存在质量问题的物资应用于临床医疗中，必然会带来极其严重的后果。
二、加强医院受捐赠管理的措施和对策
（一）提升医疗质量，拓宽捐赠渠道
医院只有不断提高自身临床医疗水平和医疗质量，才能够获得更多社会群体及大众的认可。所以要想获得更多的支持和捐赠，医院必须在医疗质量方面投入更多的精力、人力和物力，不断提高自身水平。与此同时，为了拓展捐赠渠道，医院还需要做好与其他各种社会团体的沟通交流，通过微信、网络、电视、报纸等各种媒体渠道来进行宣传。与此同时，还需要建立相应的筹资部门，对募捐机制进行进一步的优化完善，提高整个授权管理的规范性、合法性和合规性。
（二）不断完善和优化相关管理制度
医院需要结合国家所制定的法律法规，比如《公益性捐赠法》等，制定切实有效的捐赠管理制度。一是明确捐赠物资只能用于公益事业，不涉及营利、不正当竞争和商业贿赂，不能与采购挂钩。二是明确所有捐赠要由单位统一接受。任何部门和个人不得直接实施捐赠，应当纳入医院的集中统一管理。三是明确捐赠审查程序。指定部门应接受捐赠。医院办公室负责捐赠者的联系和登记，然后将材料移交给归口管理部门。会同财政、审计、纪委、法制等部门，对捐赠计划进行评估，提出是否接受捐赠的意见，并由集体会议进行审查决定。四是对各相关部门的职责进行进一步明确，保证整个捐赠工作的有序开展。比如资产管理部按照相关法律法规以及流程审核接受捐赠的必要性和可行性，以及相应的材料是否符合国家标准和要求;法律部审核是否合法合规;审计部审核是否捐赠是自愿的、无偿的;财政部门审查捐赠是否属于公益性非营利性;纪检部门审查捐赠是否涉及商业贿赂、贿赂、不正当竞争。五是明确捐赠财产的使用管理和财务管理。六是明确监督管理部門职责。七是公布捐赠信息。
（三）完善监督机制，强化社会监督
为了更好保证医院受捐赠物资资金的合理使用，需建立相应的监督管理机制，强化社会监督，这样才能够实现医院捐赠工作的良性可持续发展。在以往由于与捐赠物资相关的各种信息公开透明程度相对较差，非常容易引起大众的怀疑或者误解，因此，不仅需要医院自身建立相应的监督管理机制，及时详细全面地将捐赠物资使用情况公布给大众;同时作为相关政府部门，也需要肩负起监督管理的职责，对医院对于捐赠物资使用情况开展相关审计调查，并将审计调查结果公布通过媒体告知给大众，确保捐赠物资和资金都得到合理使用，杜绝贪污腐败、弄虚作假等情况的出现。
（四）加强受捐物资质量检验和台账管理
医院受捐赠物资的种类非常多，并且数量也相对较大，这就给物资质量管理和检验工作带来了极大难度，但是如果有不合格物资被应用到临床治疗或者日常使用中就有可能带来极其严重的后果。因此医院必须对所接收的捐赠物资重新进行质量检验。医院物资管理部门需要根据不同物资种类进行合理划分，并设置相应的质量检查小组，并且还需要建立相应的物资台账，在台账中不仅需要明确物资的种类数量，同时还需要将质量检验的结果、使用要求以及相关使用明细，详细地登记在内。此外，每笔物资的使用也必须详细记录在台账中，由相关人员进行签字确认，这样便于对物资的管理，避免出现物资滥用或者浪费等问题。
三、结语
慈善捐赠对于公立医院的发展有着非常重要的促进作用，但是在此过程中也会存在一系列的问题和风险，因此公立医院需要强化在受捐赠工作方面的研究和管理，明确其中潜在的风险和问题，并根据问题和风险制定切实有效的解决措施和完善对策，确保公立医院受捐赠过程的规范化和合法化。
参考文献：
[1]郑大喜.公立医院接受捐赠内部控制、账务处理与信息披露[J].现代医院管理，2018，16（3）：69-73.
[2]朱莉.医院慈善捐款的性质及会计处理——兼与雷鸣同志商榷[J].卫生经济研究，2009（2）：54.
[3]刘波，冯泽永.医疗慈善捐赠的失范与规避[J].卫生经济研究，2007（11）：20-21.
[4]马旭.对医院接受药品捐赠会计处理的探讨[J].卫生经济研究，2007（6）：53.
作者简介：高昕鑫（1988—），汉族，河北承德人，中级会计师，本科。
关键词：公立医院;接受捐赠;现状;对策建议
2020年初疫情的爆发，导致卫生医疗设施、资源等紧缺，给医院医疗救助工作的开展带来了极大困难。但是社会中的慈善机构、人民大众以及各大企业都在积极开展捐赠活动，以期为医院提供足够的资金和物资。在此过程中，公立医院每天都会接受大量捐赠物资和资金，但是也出现了物资、资金使用不当的问题，影响了捐赠群体的热情，没有保证捐赠物资资金作用和价值的实现。因此，医院需要强化在受捐赠方面的管理管控，确保捐赠物资账务以及使用明细的公开透明，合理合规。
一、公立医院接受捐赠的现状
（一）社会慈善捐赠氛围好
慈善捐赠是一种良好社会风气和价值观念的体现，在现阶段由于经济发展水平的加快以及相关法律法规和思想政治建设工作的有效开展，国内慈善捐赠氛围非常好，不仅各种慈善公益组织数量越来越多，并且人民大众的慈善捐赠意识也越来越强。在众多捐赠物资和资金的帮助下，医院不仅能够获得日常所需的各种必要医用用品，为各项临床研究工作提供必要资金，同时还能够为更多贫困群众提供医疗救助，提升公共医疗水平。
（二）捐赠物资来源单一
通过统计分析发现在现阶段中，虽然社会公益群体和人民大众的物资捐赠比例在逐年提升，但是公立医院所接收的物资捐赠大部分还是来自各医药企业。首先这是由于医药企业自身的社会责任所在，其有义务为公共医疗事业的发展提供相应的帮助;其次，医药企业和医院之间关系密切，如果没有得到严格严密的管理，非常容易在捐赠过程中出现部分利益输送，比如将捐赠与相关产品销售服务相挂钩等，这就会影响捐赠的公益性。所以为了避免此类问题出现，必须加强在这一方面的风险管控。
（三）经费制度以及管理存在漏洞
对于捐赠资金和物资的使用，是公立医院受捐赠后必须重点关注的问题。在相关管理办法中，虽然对于捐赠物资资金使用有着较为详细的说明，将其明确分为七个方面，然而对于各个方面的详细要求则并没有进行进一步说明，只能由医院自己来进行决策。同时在具体使用中还经常会出现随意浪费、公开透明性差、财务管理制度不规范等问题，这都会给医院的健康发展以及受捐资金物资的价值实现带来不良影响。
（四）捐赠物资质量无法得到全面管控
虽然不同社会群体都在积极向医院进行捐赠，但是有部分捐赠群体或者捐赠人员由于缺乏相关的专业知识，所以在捐赠过程中可能会出现某些捐赠物资质量无法得到监管、追溯、控制等方面的问题，比如某些捐赠物资并不属于医用用品，物资缺乏相应的资质证明或者合格证明等。这都给物资的使用带来了潜在风险，如果将存在质量问题的物资应用于临床医疗中，必然会带来极其严重的后果。
二、加强医院受捐赠管理的措施和对策
（一）提升医疗质量，拓宽捐赠渠道
医院只有不断提高自身临床医疗水平和医疗质量，才能够获得更多社会群体及大众的认可。所以要想获得更多的支持和捐赠，医院必须在医疗质量方面投入更多的精力、人力和物力，不断提高自身水平。与此同时，为了拓展捐赠渠道，医院还需要做好与其他各种社会团体的沟通交流，通过微信、网络、电视、报纸等各种媒体渠道来进行宣传。与此同时，还需要建立相应的筹资部门，对募捐机制进行进一步的优化完善，提高整个授权管理的规范性、合法性和合规性。
（二）不断完善和优化相关管理制度
医院需要结合国家所制定的法律法规，比如《公益性捐赠法》等，制定切实有效的捐赠管理制度。一是明确捐赠物资只能用于公益事业，不涉及营利、不正当竞争和商业贿赂，不能与采购挂钩。二是明确所有捐赠要由单位统一接受。任何部门和个人不得直接实施捐赠，应当纳入医院的集中统一管理。三是明确捐赠审查程序。指定部门应接受捐赠。医院办公室负责捐赠者的联系和登记，然后将材料移交给归口管理部门。会同财政、审计、纪委、法制等部门，对捐赠计划进行评估，提出是否接受捐赠的意见，并由集体会议进行审查决定。四是对各相关部门的职责进行进一步明确，保证整个捐赠工作的有序开展。比如资产管理部按照相关法律法规以及流程审核接受捐赠的必要性和可行性，以及相应的材料是否符合国家标准和要求;法律部审核是否合法合规;审计部审核是否捐赠是自愿的、无偿的;财政部门审查捐赠是否属于公益性非营利性;纪检部门审查捐赠是否涉及商业贿赂、贿赂、不正当竞争。五是明确捐赠财产的使用管理和财务管理。六是明确监督管理部門职责。七是公布捐赠信息。
（三）完善监督机制，强化社会监督
为了更好保证医院受捐赠物资资金的合理使用，需建立相应的监督管理机制，强化社会监督，这样才能够实现医院捐赠工作的良性可持续发展。在以往由于与捐赠物资相关的各种信息公开透明程度相对较差，非常容易引起大众的怀疑或者误解，因此，不仅需要医院自身建立相应的监督管理机制，及时详细全面地将捐赠物资使用情况公布给大众;同时作为相关政府部门，也需要肩负起监督管理的职责，对医院对于捐赠物资使用情况开展相关审计调查，并将审计调查结果公布通过媒体告知给大众，确保捐赠物资和资金都得到合理使用，杜绝贪污腐败、弄虚作假等情况的出现。
（四）加强受捐物资质量检验和台账管理
医院受捐赠物资的种类非常多，并且数量也相对较大，这就给物资质量管理和检验工作带来了极大难度，但是如果有不合格物资被应用到临床治疗或者日常使用中就有可能带来极其严重的后果。因此医院必须对所接收的捐赠物资重新进行质量检验。医院物资管理部门需要根据不同物资种类进行合理划分，并设置相应的质量检查小组，并且还需要建立相应的物资台账，在台账中不仅需要明确物资的种类数量，同时还需要将质量检验的结果、使用要求以及相关使用明细，详细地登记在内。此外，每笔物资的使用也必须详细记录在台账中，由相关人员进行签字确认，这样便于对物资的管理，避免出现物资滥用或者浪费等问题。
三、结语
慈善捐赠对于公立医院的发展有着非常重要的促进作用，但是在此过程中也会存在一系列的问题和风险，因此公立医院需要强化在受捐赠工作方面的研究和管理，明确其中潜在的风险和问题，并根据问题和风险制定切实有效的解决措施和完善对策，确保公立医院受捐赠过程的规范化和合法化。
参考文献：
[1]郑大喜.公立医院接受捐赠内部控制、账务处理与信息披露[J].现代医院管理，2018，16（3）：69-73.
[2]朱莉.医院慈善捐款的性质及会计处理——兼与雷鸣同志商榷[J].卫生经济研究，2009（2）：54.
[3]刘波，冯泽永.医疗慈善捐赠的失范与规避[J].卫生经济研究，2007（11）：20-21.
[4]马旭.对医院接受药品捐赠会计处理的探讨[J].卫生经济研究，2007（6）：53.
作者简介：高昕鑫（1988—），汉族，河北承德人，中级会计师，本科。