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人力资源是指在一定区域内的人口所具有的劳动能力的总和，是存在于人的自然生命机体中的一种国民经济资源。人力资源是一种稀缺性资源，它取得、开发和使用都需要付出很大的代价，特别是随着经济的发展，技术和管理的进步，企业竞争的焦点集中在人才的竞争上，谁拥有优秀的人才谁就能够在竞争中获胜。
一、人力资源成本预算与控制的意义
人力资源成本指企业在一个生产经营周期（一般为一年）内，人力资源全部管理活动各项费用的支出，包括在取得、开发、使用、离职所支出的各项成本费用的综合。预算是指企业进行成本控制的方法和手段，完善的预算体现了企业的基本方略和总目标，使企业的一切资本运作都置于理性控制之下。预算只是提前地去进行预想的设定，只有进行了控制才能使得预算更加高效的执行和管理。
1.发展方向问题
影响着企业人力资源管理体制逐步完善，这种完善将有助于企业进一步强化科学的管理制度，以获得人力资源的最大效益，从而达到提高整个企业总体经济利益的目的，直接关系着企业在现代市场经济制度下的发展方向问题。
2.人力资源费用信息
可以让管理者直观地了解人力资源管理活动的成本、人力资本的投资情况以及这些成本和投资对企业的贡献大小，为决策者提供人力资源费用信息。
3.企业财务信息
企业进行人力资源费用管理可以区分不同的费用，提供该部分信息，可以促进人力资源成本费用的尽快应用，从而有利于企业正确反映其真实的财务状况和经营成果，提高企业财务信息的真实性、有用性。
4.战略目标
通过对人力资源费用的预测、决策、预算和控制等管理，可以降低人力资源成本，有利于合理利用人力资源，做到“物尽其用，人尽其才”，这也符合企业“低成本”的战略目标。
二、现行人力资源成本控制存在的问题
1.缺少人力资源成本的投入产出意识
由于受到计划经济体制下粗放经济投入的影响，公司投入产出的观念不强，对各项经营能否实际推广出去、能否收回成本、能否有利润等估计不够，企业人力资源成本与企业的经营状况呈孤立状态，没有建立起人力资源成本与利润之间的关系。在企业经营状况可能滑坡时，仍无视人力资源成本是否适应当前经营状况，其后果就是出现经营上的危机，其原因就是企业受粗放型经济的影响严重，未能考虑资源利用的是否合理，并且在市场上还未达到强有力的竞争程度，致使企业在投入产出方面意识比较淡薄。所以企业应根据自身的经营状况及时调整人力资源成本的使用，利用人力资源成本的相应指标体系及分析方法建立利润与人力资源成本的互动联系。
2.缺少人力资源成本控制的风险意识
现在从企业成本费用支出的整体水平来看，企业人力资源成本的支出比重越来越大，对于经济实力强的企业能够从人力资源的长远角度出发承担巨大的人力资源成本支出，但是对于刚刚起步的中小型企业及私营企业来说无疑给它们增添了经济上的沉重负担。尤其当企业处于竞争激烈的市场环境中时，成本与利润是决定企业能否生存的基础条件，人力资源成本的运用应该适应企业不同战略发展。当企业面临经营上的决策时，都要承受一定的风险，在企业不同的决策过程中，人力资源成本也应作为一个风险系数加以考虑。而恰恰该企业缺少人力资源成本控制的风险性意识，只是把企业总成本作为考虑的对象，而没有进行细分其各自承担的风险性。
3.缺少人力资源成本预测的技术性操作
人力资源成本预测的技术性操作就是利用量化理论对企业的人力资源成本的发生范围进行预测，从而达到控制企业人力资源成本的目的。企业在这个领域上缺少技术性的操作，只是单单依靠感性认识来预测企业人力资源成本发生的范围，没有形成科学的模式。这样就给企业人力资源成本的控制带来极大的风险，只有合理的预测企业人力资源成本的发生范围，才能为企业的经营决策提供帮助，从而减少企业的风险系数。
三、人力资源成本控制的措施和建议
1.加强弹性控制
加强弹性控制，保持人均人力资源成本增长低于人均增加值及人均销售收入的增长幅度，使人力资源成本与产出效益保持合理比例，这是人力资源成本控制的核心问题，也是人力资源成本控制的最关键的预警线。人力资源成本是一种消耗要素，这种消耗的必要性必然是它为企业带来产出的大小，从企业资本经营的角度考察，人力资源成本决策的首要依据是经济效益的高低，“人力资源成本支出的极限值必然是收益大于成本”。
2.采取比率控制措施
目前在比率控制方面存在著在低水平的基础上收入过分向个人倾斜的问题。例如，有的企业劳动分配率、人事费用率和人力资源成本占总成本比重都高于行业平均水平，主要在于企业所创造的增加值中绝大部分用在了人工费用，而用于扩大再生产的积累所剩无几，明显存在收入过分向该企业职工倾斜的问题。
3.建立人力资源成本监督机制
人力资源成本控制的监督机制就是该方法运用到企业中后，需要对其实施的过程及结果进行有效的监督，一旦发现人力资源成本失控或超标现象，应立刻反馈出来，相应采取对策。在该监督机制中，将企业经营者与部门作为监督者的同时也将作为被监督者来对待，这样有利于企业全员进行人力资源成本的控制。
四、结语
随着经济的发展，决策者们不得不高度重视人力资源管理和对人力资源成本及其价值的研究。企业对人力资源成本的有效管理和控制，成为了培育企业文化、提高管理效能，增强竞争能力，推动企业迅猛发展的法宝。（作者单位为本钢浦项冷轧薄板有限责任公司）
一、人力资源成本预算与控制的意义
人力资源成本指企业在一个生产经营周期（一般为一年）内，人力资源全部管理活动各项费用的支出，包括在取得、开发、使用、离职所支出的各项成本费用的综合。预算是指企业进行成本控制的方法和手段，完善的预算体现了企业的基本方略和总目标，使企业的一切资本运作都置于理性控制之下。预算只是提前地去进行预想的设定，只有进行了控制才能使得预算更加高效的执行和管理。
1.发展方向问题
影响着企业人力资源管理体制逐步完善，这种完善将有助于企业进一步强化科学的管理制度，以获得人力资源的最大效益，从而达到提高整个企业总体经济利益的目的，直接关系着企业在现代市场经济制度下的发展方向问题。
2.人力资源费用信息
可以让管理者直观地了解人力资源管理活动的成本、人力资本的投资情况以及这些成本和投资对企业的贡献大小，为决策者提供人力资源费用信息。
3.企业财务信息
企业进行人力资源费用管理可以区分不同的费用，提供该部分信息，可以促进人力资源成本费用的尽快应用，从而有利于企业正确反映其真实的财务状况和经营成果，提高企业财务信息的真实性、有用性。
4.战略目标
通过对人力资源费用的预测、决策、预算和控制等管理，可以降低人力资源成本，有利于合理利用人力资源，做到“物尽其用，人尽其才”，这也符合企业“低成本”的战略目标。
二、现行人力资源成本控制存在的问题
1.缺少人力资源成本的投入产出意识
由于受到计划经济体制下粗放经济投入的影响，公司投入产出的观念不强，对各项经营能否实际推广出去、能否收回成本、能否有利润等估计不够，企业人力资源成本与企业的经营状况呈孤立状态，没有建立起人力资源成本与利润之间的关系。在企业经营状况可能滑坡时，仍无视人力资源成本是否适应当前经营状况，其后果就是出现经营上的危机，其原因就是企业受粗放型经济的影响严重，未能考虑资源利用的是否合理，并且在市场上还未达到强有力的竞争程度，致使企业在投入产出方面意识比较淡薄。所以企业应根据自身的经营状况及时调整人力资源成本的使用，利用人力资源成本的相应指标体系及分析方法建立利润与人力资源成本的互动联系。
2.缺少人力资源成本控制的风险意识
现在从企业成本费用支出的整体水平来看，企业人力资源成本的支出比重越来越大，对于经济实力强的企业能够从人力资源的长远角度出发承担巨大的人力资源成本支出，但是对于刚刚起步的中小型企业及私营企业来说无疑给它们增添了经济上的沉重负担。尤其当企业处于竞争激烈的市场环境中时，成本与利润是决定企业能否生存的基础条件，人力资源成本的运用应该适应企业不同战略发展。当企业面临经营上的决策时，都要承受一定的风险，在企业不同的决策过程中，人力资源成本也应作为一个风险系数加以考虑。而恰恰该企业缺少人力资源成本控制的风险性意识，只是把企业总成本作为考虑的对象，而没有进行细分其各自承担的风险性。
3.缺少人力资源成本预测的技术性操作
人力资源成本预测的技术性操作就是利用量化理论对企业的人力资源成本的发生范围进行预测，从而达到控制企业人力资源成本的目的。企业在这个领域上缺少技术性的操作，只是单单依靠感性认识来预测企业人力资源成本发生的范围，没有形成科学的模式。这样就给企业人力资源成本的控制带来极大的风险，只有合理的预测企业人力资源成本的发生范围，才能为企业的经营决策提供帮助，从而减少企业的风险系数。
三、人力资源成本控制的措施和建议
1.加强弹性控制
加强弹性控制，保持人均人力资源成本增长低于人均增加值及人均销售收入的增长幅度，使人力资源成本与产出效益保持合理比例，这是人力资源成本控制的核心问题，也是人力资源成本控制的最关键的预警线。人力资源成本是一种消耗要素，这种消耗的必要性必然是它为企业带来产出的大小，从企业资本经营的角度考察，人力资源成本决策的首要依据是经济效益的高低，“人力资源成本支出的极限值必然是收益大于成本”。
2.采取比率控制措施
目前在比率控制方面存在著在低水平的基础上收入过分向个人倾斜的问题。例如，有的企业劳动分配率、人事费用率和人力资源成本占总成本比重都高于行业平均水平，主要在于企业所创造的增加值中绝大部分用在了人工费用，而用于扩大再生产的积累所剩无几，明显存在收入过分向该企业职工倾斜的问题。
3.建立人力资源成本监督机制
人力资源成本控制的监督机制就是该方法运用到企业中后，需要对其实施的过程及结果进行有效的监督，一旦发现人力资源成本失控或超标现象，应立刻反馈出来，相应采取对策。在该监督机制中，将企业经营者与部门作为监督者的同时也将作为被监督者来对待，这样有利于企业全员进行人力资源成本的控制。
四、结语
随着经济的发展，决策者们不得不高度重视人力资源管理和对人力资源成本及其价值的研究。企业对人力资源成本的有效管理和控制，成为了培育企业文化、提高管理效能，增强竞争能力，推动企业迅猛发展的法宝。（作者单位为本钢浦项冷轧薄板有限责任公司）