中欧光伏争端余波再起

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  纵观全球光伏业,唯一可与欧洲抗衡的仅有中国。欧洲人知道中国同行具有很多值得借鉴的经验,绝不甘心就此丧失在光伏领域的话语权。故此,这些调查包括未来将制定的光伏发展规划,基本上都是以中国光伏为‘假想敌’。
  很多人认为,在折腾了一年多的“双反”斗争中,中国光伏赢了。
  的确,中欧之间最终以“价格承诺”方式做出了断,远远好过此前“被征收47.6%惩罚性关税”的预期。而且,经历了“双反”的洗礼,渐趋成熟的中国光伏,学会了不能在欧洲“一棵树上吊死”,开拓新兴市场的激情异常高涨。
  不过,这并不意味着“双反”激起的波澜已经平息。在中欧“价格承诺”达成两个月后的今天,人们看到的是,对外,“胜利者”中国光伏在欧洲、北美、大洋洲的出口额锐减;对内,同行间则为输欧光伏配额争得“头破血流”。
  那么,“失败者”欧洲又在做什么呢?对此,有旅欧光伏专家向记者爆料称,“目前,受雇于欧盟、与之有千丝万缕联系的9家独立机构,正对我国光伏产业多种技术路线展开调查,其研究结果将用于政府扶持的两家大型企业的光伏发展规划,而该规划将以中国光伏为‘假想敌’”。
  中国得到了什么?
  上月,我国调查机构先后初步裁定美、韩进口太阳能级多晶硅存在倾销问题,美国进口太阳能级多晶硅存在补贴问题。但在此基础上,发起于去年11月、针对欧盟进口太阳能级多晶硅的“反倾销、反补贴”调查仍在进行,初裁结果迟迟未予发布。
  对此,国内某光伏企业权威人士向记者透露,我国对欧洲太阳能多晶硅的“双反”调查最终也会效仿欧洲的做法,以“价格承诺”了断。“从某种角度来看,我国选择这样的方式解决多晶硅‘双反’问题,也是对欧盟此前在光伏‘双反’中‘放中国一马’的‘回馈’。”该人士表示。
  看来,不仅是中国光伏企业,甚至连管理层也认为中欧光伏“双反”之争,中国赢了。
  但事隔两个月后,最新出炉的经济数据,恐怕会令已放松警惕的中国光伏产业重新绷紧神经。
  数据显示,虽然今年上半年我国光伏电池片及组件对外出口量同比增长了17.02%,但出口额却锐减了30.97%,达到65.22亿美元。其中,最为可怕的是,曾占我国光伏出口总额半壁江山的欧盟市场,同比下降了将近五分之三。
  英利宣传部负责人王志新向记者介绍,“最新出口数据目前还没有出来,但此前我们就预估,来自欧洲的订单将由原来占英利总订单的63%下降至43%,这正是由价格承诺引起的。”
  而在光伏产业上游,9月16日,我国商务部发布了《关于对原产于美国进口太阳能级多晶硅的反补贴初裁公告》。至此,发起于2012年7月20日、历时已逾一年的调查告一段落。
  根据这份被业界评价为“象征性惩罚”的反补贴初裁结果,调查机构初步裁定,原产于美国进口太阳能级多晶硅存在补贴问题,且其与“中国太阳能级多晶硅产业受到实质损害”具有因果关系。
  即便国务院关税税则委员会最终根据调查机关的建议,作出了对被调查产品采取临时反补贴措施的决定,但自今年9月20日起,进口经营者在进口原产于美国的被调查产品时,也仅需提供最高不超过6.5%的反补贴税保证金。
  对此,中能硅业副总经理吕锦标向记者表示,“目前征收的这一反补贴税率,业界普遍认为不到位,未来还需现场核查再确认,并在终裁结果中得到体现。”
  “美国企业接受的补贴远不止判定的补贴税率,比如REC、MEMC两家为0%,HEMOLOCK为6.5%,都过低。”吕锦标认为。
  当然,不论如何,我国对韩“反倾销”、对美“反倾销、反补贴”初裁结果相继出台,多少都利好于以保利协鑫为龙头的中国多晶硅企业,乃至整个中国光伏产业。
  不过,美、韩“反倾销”初裁后,尽管国内多晶硅现货交易价格从初裁前的每吨12.5万元(含税)回升到目前的每吨13万元以上,这个价格仍然低于全球一流多晶硅企业的生产成本。在光伏下游企业全面复苏、开始盈利时,全球多晶硅产业依然处于全行业亏损状态。
  与此同时,中国光伏企业对输欧光伏配额的争夺也在激烈进行,人们担忧,倒卖配额等行为可能由此兴盛。
  欧洲希望一统天下
  “在这场中欧光伏斗争中,欧洲人也学到了不少。例如,他们懂得了规模效应能够带来空前的成本优势,所以才选择了扶持两家大型企业作为未来发展光伏的主力。那么,从某种角度来看,此次,他们至少在多晶硅、单晶硅光伏领域‘认了栽’。但从全盘来看,甚至具体到‘双反战役’的结局,欧洲人却认为自己赢了。按他们的说法,他们希望中国光伏就此‘busy’起来,坚持自己的路线,最终‘顾此失彼’,致使欧洲光伏自身侧重的某种技术路线重新一统天下。”
  上述光伏专家在接受采访时向记者透露,这两家大型企业便是鼎鼎有名的博世和西门子。上文提及的9家独立机构,对我国光伏产业多种技术路线展开的调查,其研究结果将用于制定博世、西门子的光伏发展规划。“我们必须警惕,保持并不断提升中国光伏的创新性。”该专家多次向记者重申。
  “纵观全球光伏业,唯一可与欧洲抗衡的仅有中国。其次,中国光伏产业的快速崛起让欧洲人颇感吃惊,他们知道中国同行具有很多值得借鉴的经验。但更为重要的是,欧洲绝不甘心就此丧失在光伏领域的引领地位和话语权。故此,这些调查,包括未来将制定的光伏发展规划,基本上都是以中国光伏为‘假想敌’而开展的。”上述光伏专家向记者介绍。
  对此,一位接受记者采访的国内光伏企业高管表示认同。“我们相信,在‘双反’之争中,欧盟的决定不会是委曲求全的,或者说不会掺杂国家关系或政治层面的考虑。他们一定是从全盘计划及更大的利益角度出发,才做出的决定。”
  对于未来,这位专家预言,一旦他们的光伏产品在二氧化碳排放量上较我国具有优势,“碳减排”标准便将成为欧洲重拾贸易保护大棒的借口。
  “比如,他们可以规定进口自中国的光伏电池在生产过程中‘二氧化碳’排放量必须达到某一标准,若未达到,他们则可征收关税,甚至拒绝进口。届时,我国庞大的产能将面临再次无处消纳的困境。”
  “唯一可以避免这一厄运的办法是不断创新,使中国光伏产品在成本、环保、转化率、年发电总量上始终保持领先。此外就是控制产能,适时扶持光伏新兴技术路线实现产业化。”该专家认为。
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