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高等学校现行的人事管理体制是在计划经济体制下建立起来的,其核心的问题是用人机制僵化,即教职工能进不能出,能升不能降,能任不能免,能用不能辞.这些问题造成了高等学校人才资源的流失和浪费,在很大程度上影响着高等学校的办学水平和办学质量的提高.因此,为了实现“学校人”向“社会人”的转变,人事代理制度便应运而生.