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随着经济的发展，我国公路建设步伐越来越快，公路工程项目建设过程周期长、数量大，工程造价控制应贯穿于建设项目的全过程。目前我国公路工程造价计价模式主要分为投资决策阶段、设计阶段的概预算定额体系计价模式和招投标阶段、施工阶段的工程量清单体系计价模式。但两种计价模式分别属于不同体系，而两个系统又处于相对独立的状态，直接导致公路工程造价管理的不连续。为此，有必要建立两个系统相统一的操作平台，实现公路工程估算、概算，预算、清单、决算五算的对应。在此理论的指引下，构建公路工程概算定额与工程量清单的“五对应、一平台”计价新体系是十分必要的。