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市场经济条件下，市场在资源配置过程中发挥着决定性的作用，只要市场能解决的事项，都应交由市场去解决。与此同时。政府仍然在社会的运转与发展中扮演重要的角色，应进一步提高政府能力，有效履行其承担的职责。然而，政府能力应该怎样提高呢？是不是政府权力越大，政府能力就越高？答案并非如此。政府能力的提高并不与政府权力的简单扩大成正比关系，而是与相应政府权力的规范行使成正比关系，因此，必须通过规范政府权力提高政府能力。