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政府进行债务管理一般基于两类目标，一是基本目标，具体包括债务成本最小化和债务风险最小化，二是衍生目标，具体包括经济稳定增长、国际收支平衡、收入分配公平、资源合理配置。通常政府依据风险最小化、宏观经济效应和成本最小化的顺序来决定各个目标的重要性。随着国债市场化进程的推进，我国国债管理的目标应当由债务风险最小化为的单一目标向以债务风险最小化为主，兼顾宏观经济政策效应和成本最小化的多重目标转变。