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焦作市产业集群发展具有民营资本占主要地位、尚处于低级发展阶段、多分散在村镇等特点，明显存在科研创新能力不足、“羊群效应”显著、龙头企业带动能力弱、产业发展环境滞后等问题。产业集群的形成是现代经济发展中的一个非常重要的现象，焦作市应当建立技术创新机制，强化政府宏观调控，积极扶持龙头企业，建立健全产业集群促进体系，以促进焦产业集群的健康发展。