【摘 要】
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长期以来,我国采取禁止无证摊贩的政策,这种态度源自对强制权力的过度自信.国家投入大量的管制成本并未获得显著的效果,禁而不止是无证摊贩管理的现实写照.集相对集中行政处
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长期以来,我国采取禁止无证摊贩的政策,这种态度源自对强制权力的过度自信.国家投入大量的管制成本并未获得显著的效果,禁而不止是无证摊贩管理的现实写照.集相对集中行政处罚权于一身的城管的登台并未改变这种窘境,反而每况愈下,“猫鼠游戏”仍在上演,暴力冲突屡屡发生.城管与摊贩真的就是猫与鼠之间无法调和的天敌关系?避免暴力冲突事件的发生已远非规范城管执法所能解决,消除城管与摊贩的冲突,需要转变政府职能、完善社会保障、提高公共服务水平.①城管摊贩之间的二元结构需要向多元结构转变.公私合作②为解决无证摊贩的管理困境提供了理论上的指引,由单一的政府监管向与私主体合作转变,是扭转困局的必由之路.
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