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摘 要：吸引广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼，掀起群众性体育锻炼热潮，简称阳光体育运动。阳光体育运动增强了青少年体质，促进了青少年健康成长。但是在阳光体育运动实施过程中存在一些问题。特别是乡村中学，本文联系实际分析了这些问题产生的原因，并从不同的角度提出了加强农村中学阳光体育运动工作的建议。
关键词：阳光体育 问题和原因 对策
中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2013）02-042-02
自《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》下发以后，2007年，教育部、国家体育总局、共青团中央又联合发布了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》，启动了“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，具体要求用3年时间。使85%以上的学校能全面实施《学生体质健康标准》，使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少两项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平，使“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的口号深入人心。
增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。近几年来，阳光体育运动让广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极主动参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，有效提高了学生体质健康水平。但是，在很多地区，特别是农村地区中学，由于受升学率等各方面的影响，只有不到20%的区域坚持了下来，80%多的地区放弃了阳光体育运动
一、阳光体育运动开展过程中的问题
（一）组织领导不到位
运动贵在坚持，坚持的目的就是为了让参与者养成良好的习惯。阳光体育正是针对学生体质，耐力、协调力、吃苦精神明显下降，缺乏主动积极参加体育的全民性的健身运动；但是少数学校却没有成立阳光体育运动的正式领导实施机构；有的成立了机构，也是实际上分工不明确，缺乏合力，完全为了应付检查，没有符合自己实际情况的阳光体育运动运行机制，部分学校虽有较好的运行机制，但是没有长期坚持运行。
（二）器材场地与基本需求不匹配
阳光体育运动要使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少两项日常锻炼的体育技能，这不是空口说白话可以做到的。场地、器材是开展学校体育的基本物质条件，。
目前农村学校由于体育经费的不足，使学校体育设施得不到补充，破损的器材不能及时维修，一些基本的器材也得不到添置。学校的体育课堂教学都是马马虎虎的对付，大规模的课外活动就难以真真有效的开展了。对开展阳光体育运动的实施，带来一定的难度。
（三）教师的积极性不高
我国施行的是九年义务教育，小学到初中毕业不能留级不能不毕业。但是到了高中，虽然一再说素质教育，但是普通乡村学校学生毕业却面临高考的检验。社会对学校的评价是看一所学校有多少人考上了好大学。学校为了生存，文化课的教学不惜财力物力死抓严抓体育教师物质奖励明显低于文化课的老师。加之青少年学生天性活泼好动，运动过程中伤害事故时有发生，体育老师的教学与文化课教学小比较承受着安全的风险。二者使得阳光体育运动的直接组织和管理者的积极性大打折扣。体育活动能不搞就不搞，一定要搞就选最安全的运动，走走过场交差。
教师的积极性不高在有意与无意中限制学生参加阳光体育运动。
（四）学生体育锻炼时间和质量得不到保证
近年来，国务院及有关部委先后出台了如《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等一系列政策法规，要求学校严格执行国家课程计划，不得挤占体育课时和压缩体育锻炼时间，保证学生每天一小时体育锻炼时间，在实际中，不少学校的毕业班的体育课几乎成了虚设，课表上有安排却常常被文化课借用。学生体育锻炼时间得不到保证。阳光体育运动名存实亡。
其次阳光体育活动大多是以体育课和学生自发的课外活动代替。活动内容单一，缺乏群众性和广泛性，少数学生活动，多数学生观看，达不到阳光体育活动的真实效果，活动组织的方式方法缺乏开拓与创新。学生体育锻炼质量大打折扣。
二、阳光体育运动开展过程中所存在问题的原因
（一）认识偏差
认识偏差表现在体育锻炼可搞可不搞，学生学习才是第一位的。它来源于分数和考试作为指挥棒的教育体制影响
一个人能不能成才的影响因素很多，不能完全用他的文凭或者哪个学校毕业的来衡量。但是由于分数和考试作为指挥棒的教育体制影响太深，目前有相当大的一部分人们，甚至学校上级主管部门，对学校的考核和衡量标准仍然以升学率作为主要指标来评价。
学校为了自身的利益，在开展阳光体育活动中不得不采取应付态度；口头必须说、墙上必须有、活动必须做、事故必须杜绝、效果可以不管---因为学生毕业时离世界冠军还远，身体不好没有人找你学校负责。家长也认为学生在校内就是上好课，少玩多学习，考个好分数，至于参加阳光体育运动那是花费学生学习时间的事，可参加可不参加。家长别无选择地将孩子往高考升学的独木舟上赶。从而影响了学生参与的积极性。
（二）效果评价及其监督体系滞后
评价和监督是阳光体育运动长期有效开展的必要的措施。就目前而言，这些措施的体系还及其不完善。
首先是主管部门对学校阳光体育运动的实施缺乏一套有效的考核评价机制，阳光体育运动的在各校组织成立了、开展的时间在课表上也有了、活动的方案也制订了。但是是不是切实在进行，坚持了没有，谁监督？怎么监督？如果没有开展，怎么处罚和督促改正？目前還没有统一的、有效的行动。这样，校长缺乏压力，阳光体育运动就难免停留在口头上。
其次是各学校对阳光体育运动的实施效果缺乏过程性评价，由于校长在阳光体育运动开展上没有压力，所以开展没有，效果如何也就自然可以放在文化教学的监督和管理的后面，由此带来的只能是体育老师在此项工作上的应付。 三、对阳光体育运动的建议
（一）提高认识。健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提。学校教育必须负担起增强学生体质与健康的历史重任。而学校体育既是增强青少年体质健康水平的主要手段，又是贯彻落实“阳光体育运动”的主要途径。因此， 学校要组织全体教师认真学习有关阳光体育文件，从战略高度进一步提高对阳光体育运动的认识，要真正把开展阳光体育运动作为加强学校体育工作，提高全体学生体质健康水平的主要举措，作为建设和谐教育、和谐社会，全面推进素质教育的重要突破口，从根本上认识到提高学生体质健康水平的重要性。
各级学校应坚持依法治教，規范办学行为，严格执行国家有关体育课时的规定，开足、上好体育课，不得以任何理由挤占体育课时，切实保证学生休息和锻炼时间；要充分利用网络、课堂、讲座和海报、标语等多种形式广泛宣传新的体育理念和健康理念，使“健康第一”、“素质教育”、“阳光体育运动”等口号家喻户晓，深入人心，形成鼓励广大学生积极参加体育锻炼的校园氛围，让阳光体育运动惠及全体学生。
深化体育新课程改革，顺应“阳光体育运动”的开展。单调而枯燥的传统教学训练虽然暂时起到增强学生体质的效果，但很难形成体育意识。因此，体育新课程应随着“阳光体育运动”的实施注入新的教学内容、教学模式和评价体系。要根据不同区域、不同条件，因地制宜，创造性地开设丰富多彩的教学内容来满足不同学生需求。在内容选择上做到选项（学生自由选择）和兼项（教师根据学生身体素质情况指定）的合理搭配，自由和控制的协调配合，既兼顾学生兴趣，又能达到有效提高学生体质的目的；在教学模式上要根据中学生在生理、心理、思想、情感和运动能力等方面的不同差异，采用不同的方法和组织形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼；积极构建课内外一体化俱乐部教学模式，充分体现教师为主导，学生为主体的原则，加强课堂教学的生动性和互动性，课外活动的自主性和自治性；同时结合《学生体质健康标准》，形成“人人参与，达标争优”的良好氛围，对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”， 使之在阳光体育运动中真正体会到成功与快乐，增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性，最终形成终身体育意识，促进“阳光体育运动”的可持续发展。
（二）完善 “阳光体育运动”组织保障和监督机制。“阳光体育运动”是一项长期、持久的工程，如果没有长期的、具体的计划和实施方案以及具体的负责人和实施者从组织上、体制上、人员上和财力上提供保障，是无法完成和持久的。因此，各学校要成立以校长牵头的领导小组，成立专门的组织机构，明确工作任务，落实工作责任。要根据国家教育部阳光体育运动实施的总体要求，结合实际，实事求是地制定实施方案，组织学生开展各种形式的体育活动，并逐渐形成特色、形成制度，力争三年内学生体质有明显提高。同时，各级政府和教育部门要加强对学校体育工作的不定期检查监督，具体方式包括走访、调查了解、召开座谈会等。对各校组织开展阳光体育运动的集体活动次数、学生的参与比例、学生满意程度及学生体质健康监测情况等数据实行结果公告制度。要建立评比奖惩制度，对在阳光体育运动中取得优异成绩的单位和个人给予精神和物质奖励，对不合格单位或个人给予一票否决制，以唤起全社会对学生体质健康的广泛关注，吸引家庭和社会力量共同支持阳光体育运动的开展。
加强师资建设。体育教师是阳光体育运动的具体组织实施者，体育师资队伍建设是建构“阳光体育运动”长效机制的组织保障。体育教师要以全局为重，不计较个人得失，从科学发展观的高度，不断提高自身业务水平、及时调整自身知识结构，努力塑造“有理想、有道德、有知识、会创新”的新型教师形象；学校对体育教师的工作的评价要客观、公正，要解决实际困难，消除心里压力和学科之间的差异，调动他们的工作积极性，增加阳光体育事业发展的动力。
（三）加强学校体育工作，切实保障体育经费投入。学校每年根据体育教学、课外群体活动、运动训练竞赛、体育场馆设施维护和体育器材配置等内容的需要，制定体育经费预算，保证学校体育工作的正常开展。
充分发挥学校、社会、家庭的合力，依托现代网络优势，建立健全“家、校、社”联系组织。要在广大学生家长中倡导“健康第一”的理念，树立正确的教育观、成才观，健康观。学校、社区要和家庭加强沟通与合作，组织开展多种形式的青少年体育活动，共同促进“阳光体育运动”长效机制的落实，确实做到“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。
（四）做好学生体质监测、评价，对阳光体育运动提供科学指导。学校定期做好学生体质健康状况监测，为进一步加强和改进学校体育卫生工作，采取相应的措施提供科学依据。根据当前学生身体力量、爆发力、耐力素质状况，要有针对性地在课内外体育活动中加强训练。做好“阳光体育运动”成绩记录，将实施阳光体育运动与学期基本素质检测相结合，把学生平时体育锻炼过程和终结性评价，以一定比例计入期末体育成绩或中考体育成绩，激励学生主动锻炼身体，养成良好的体育锻炼习惯，为终身发展打下基础。切实提高阳光体育运动的实际效果。
四、结束语
阳光体育运动是学校体育工作的重要内容，也是实施素质教育的重要手段。我们一定要坚决摒弃“一阵风”的形式主义作风，提高认识，加强宣传，充分调动教师的工作积极性和学校体育主导作用，将阳光体育运动与体育课、课外体育活动、体质健康标准紧密结合，将知识与技能向生活化拓展延伸。我们要努力激发广大学生走向操场，走进大自然，走到阳光下，主动积极参与体育锻炼的兴趣，有效提高学生体质健康水平，进一步推动我国“阳光体育运动”深入、持久、高效地开展，使阳光体育运动落到实处。
参考文献：
[1]教育部 国家体育总局，共青团中央.开展全国亿万学生阳光体育运动的决定[Z].教体艺[2006]6号
[2]陈仁蒙.“阳光体育运动”过程中遇到的问题与对策[J].湖北体育科技，2009
[3]刘德坤.提高阳光体育运动效能分析[J].教学与管理，2008
[4] 黄世军.新修《义务教育法》能否使中小学生体质不再下降[J].中国学校体育，2007
[5] 平杰等.关于中小学体育与健康教育问题的讨论[J].上海教育科研，2007
关键词：阳光体育 问题和原因 对策
中图分类号：G633.96 文献标识码：A 文章编号：1672-8882（2013）02-042-02
自《中共中央国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》下发以后，2007年，教育部、国家体育总局、共青团中央又联合发布了《关于开展全国亿万学生阳光体育运动的通知》，启动了“全国亿万青少年学生阳光体育运动”，具体要求用3年时间。使85%以上的学校能全面实施《学生体质健康标准》，使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少两项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，切实提高体质健康水平，使“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的口号深入人心。
增强青少年体质、促进青少年健康成长，是关系国家和民族未来的大事。近几年来，阳光体育运动让广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极主动参与体育锻炼，培养体育锻炼的兴趣和习惯，有效提高了学生体质健康水平。但是，在很多地区，特别是农村地区中学，由于受升学率等各方面的影响，只有不到20%的区域坚持了下来，80%多的地区放弃了阳光体育运动
一、阳光体育运动开展过程中的问题
（一）组织领导不到位
运动贵在坚持，坚持的目的就是为了让参与者养成良好的习惯。阳光体育正是针对学生体质，耐力、协调力、吃苦精神明显下降，缺乏主动积极参加体育的全民性的健身运动；但是少数学校却没有成立阳光体育运动的正式领导实施机构；有的成立了机构，也是实际上分工不明确，缺乏合力，完全为了应付检查，没有符合自己实际情况的阳光体育运动运行机制，部分学校虽有较好的运行机制，但是没有长期坚持运行。
（二）器材场地与基本需求不匹配
阳光体育运动要使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到《学生体质健康标准》及格等级以上，掌握至少两项日常锻炼的体育技能，这不是空口说白话可以做到的。场地、器材是开展学校体育的基本物质条件，。
目前农村学校由于体育经费的不足，使学校体育设施得不到补充，破损的器材不能及时维修，一些基本的器材也得不到添置。学校的体育课堂教学都是马马虎虎的对付，大规模的课外活动就难以真真有效的开展了。对开展阳光体育运动的实施，带来一定的难度。
（三）教师的积极性不高
我国施行的是九年义务教育，小学到初中毕业不能留级不能不毕业。但是到了高中，虽然一再说素质教育，但是普通乡村学校学生毕业却面临高考的检验。社会对学校的评价是看一所学校有多少人考上了好大学。学校为了生存，文化课的教学不惜财力物力死抓严抓体育教师物质奖励明显低于文化课的老师。加之青少年学生天性活泼好动，运动过程中伤害事故时有发生，体育老师的教学与文化课教学小比较承受着安全的风险。二者使得阳光体育运动的直接组织和管理者的积极性大打折扣。体育活动能不搞就不搞，一定要搞就选最安全的运动，走走过场交差。
教师的积极性不高在有意与无意中限制学生参加阳光体育运动。
（四）学生体育锻炼时间和质量得不到保证
近年来，国务院及有关部委先后出台了如《关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》等一系列政策法规，要求学校严格执行国家课程计划，不得挤占体育课时和压缩体育锻炼时间，保证学生每天一小时体育锻炼时间，在实际中，不少学校的毕业班的体育课几乎成了虚设，课表上有安排却常常被文化课借用。学生体育锻炼时间得不到保证。阳光体育运动名存实亡。
其次阳光体育活动大多是以体育课和学生自发的课外活动代替。活动内容单一，缺乏群众性和广泛性，少数学生活动，多数学生观看，达不到阳光体育活动的真实效果，活动组织的方式方法缺乏开拓与创新。学生体育锻炼质量大打折扣。
二、阳光体育运动开展过程中所存在问题的原因
（一）认识偏差
认识偏差表现在体育锻炼可搞可不搞，学生学习才是第一位的。它来源于分数和考试作为指挥棒的教育体制影响
一个人能不能成才的影响因素很多，不能完全用他的文凭或者哪个学校毕业的来衡量。但是由于分数和考试作为指挥棒的教育体制影响太深，目前有相当大的一部分人们，甚至学校上级主管部门，对学校的考核和衡量标准仍然以升学率作为主要指标来评价。
学校为了自身的利益，在开展阳光体育活动中不得不采取应付态度；口头必须说、墙上必须有、活动必须做、事故必须杜绝、效果可以不管---因为学生毕业时离世界冠军还远，身体不好没有人找你学校负责。家长也认为学生在校内就是上好课，少玩多学习，考个好分数，至于参加阳光体育运动那是花费学生学习时间的事，可参加可不参加。家长别无选择地将孩子往高考升学的独木舟上赶。从而影响了学生参与的积极性。
（二）效果评价及其监督体系滞后
评价和监督是阳光体育运动长期有效开展的必要的措施。就目前而言，这些措施的体系还及其不完善。
首先是主管部门对学校阳光体育运动的实施缺乏一套有效的考核评价机制，阳光体育运动的在各校组织成立了、开展的时间在课表上也有了、活动的方案也制订了。但是是不是切实在进行，坚持了没有，谁监督？怎么监督？如果没有开展，怎么处罚和督促改正？目前還没有统一的、有效的行动。这样，校长缺乏压力，阳光体育运动就难免停留在口头上。
其次是各学校对阳光体育运动的实施效果缺乏过程性评价，由于校长在阳光体育运动开展上没有压力，所以开展没有，效果如何也就自然可以放在文化教学的监督和管理的后面，由此带来的只能是体育老师在此项工作上的应付。 三、对阳光体育运动的建议
（一）提高认识。健康体魄是青少年为祖国和人民服务的基本前提。学校教育必须负担起增强学生体质与健康的历史重任。而学校体育既是增强青少年体质健康水平的主要手段，又是贯彻落实“阳光体育运动”的主要途径。因此， 学校要组织全体教师认真学习有关阳光体育文件，从战略高度进一步提高对阳光体育运动的认识，要真正把开展阳光体育运动作为加强学校体育工作，提高全体学生体质健康水平的主要举措，作为建设和谐教育、和谐社会，全面推进素质教育的重要突破口，从根本上认识到提高学生体质健康水平的重要性。
各级学校应坚持依法治教，規范办学行为，严格执行国家有关体育课时的规定，开足、上好体育课，不得以任何理由挤占体育课时，切实保证学生休息和锻炼时间；要充分利用网络、课堂、讲座和海报、标语等多种形式广泛宣传新的体育理念和健康理念，使“健康第一”、“素质教育”、“阳光体育运动”等口号家喻户晓，深入人心，形成鼓励广大学生积极参加体育锻炼的校园氛围，让阳光体育运动惠及全体学生。
深化体育新课程改革，顺应“阳光体育运动”的开展。单调而枯燥的传统教学训练虽然暂时起到增强学生体质的效果，但很难形成体育意识。因此，体育新课程应随着“阳光体育运动”的实施注入新的教学内容、教学模式和评价体系。要根据不同区域、不同条件，因地制宜，创造性地开设丰富多彩的教学内容来满足不同学生需求。在内容选择上做到选项（学生自由选择）和兼项（教师根据学生身体素质情况指定）的合理搭配，自由和控制的协调配合，既兼顾学生兴趣，又能达到有效提高学生体质的目的；在教学模式上要根据中学生在生理、心理、思想、情感和运动能力等方面的不同差异，采用不同的方法和组织形式，指导学生开展有计划、有目的、有规律的体育锻炼；积极构建课内外一体化俱乐部教学模式，充分体现教师为主导，学生为主体的原则，加强课堂教学的生动性和互动性，课外活动的自主性和自治性；同时结合《学生体质健康标准》，形成“人人参与，达标争优”的良好氛围，对达到合格等级的学生颁发“阳光体育证章”，优秀等级的颁发“阳光体育奖章”， 使之在阳光体育运动中真正体会到成功与快乐，增强学生参加体育锻炼的荣誉感和自觉性，最终形成终身体育意识，促进“阳光体育运动”的可持续发展。
（二）完善 “阳光体育运动”组织保障和监督机制。“阳光体育运动”是一项长期、持久的工程，如果没有长期的、具体的计划和实施方案以及具体的负责人和实施者从组织上、体制上、人员上和财力上提供保障，是无法完成和持久的。因此，各学校要成立以校长牵头的领导小组，成立专门的组织机构，明确工作任务，落实工作责任。要根据国家教育部阳光体育运动实施的总体要求，结合实际，实事求是地制定实施方案，组织学生开展各种形式的体育活动，并逐渐形成特色、形成制度，力争三年内学生体质有明显提高。同时，各级政府和教育部门要加强对学校体育工作的不定期检查监督，具体方式包括走访、调查了解、召开座谈会等。对各校组织开展阳光体育运动的集体活动次数、学生的参与比例、学生满意程度及学生体质健康监测情况等数据实行结果公告制度。要建立评比奖惩制度，对在阳光体育运动中取得优异成绩的单位和个人给予精神和物质奖励，对不合格单位或个人给予一票否决制，以唤起全社会对学生体质健康的广泛关注，吸引家庭和社会力量共同支持阳光体育运动的开展。
加强师资建设。体育教师是阳光体育运动的具体组织实施者，体育师资队伍建设是建构“阳光体育运动”长效机制的组织保障。体育教师要以全局为重，不计较个人得失，从科学发展观的高度，不断提高自身业务水平、及时调整自身知识结构，努力塑造“有理想、有道德、有知识、会创新”的新型教师形象；学校对体育教师的工作的评价要客观、公正，要解决实际困难，消除心里压力和学科之间的差异，调动他们的工作积极性，增加阳光体育事业发展的动力。
（三）加强学校体育工作，切实保障体育经费投入。学校每年根据体育教学、课外群体活动、运动训练竞赛、体育场馆设施维护和体育器材配置等内容的需要，制定体育经费预算，保证学校体育工作的正常开展。
充分发挥学校、社会、家庭的合力，依托现代网络优势，建立健全“家、校、社”联系组织。要在广大学生家长中倡导“健康第一”的理念，树立正确的教育观、成才观，健康观。学校、社区要和家庭加强沟通与合作，组织开展多种形式的青少年体育活动，共同促进“阳光体育运动”长效机制的落实，确实做到“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”。
（四）做好学生体质监测、评价，对阳光体育运动提供科学指导。学校定期做好学生体质健康状况监测，为进一步加强和改进学校体育卫生工作，采取相应的措施提供科学依据。根据当前学生身体力量、爆发力、耐力素质状况，要有针对性地在课内外体育活动中加强训练。做好“阳光体育运动”成绩记录，将实施阳光体育运动与学期基本素质检测相结合，把学生平时体育锻炼过程和终结性评价，以一定比例计入期末体育成绩或中考体育成绩，激励学生主动锻炼身体，养成良好的体育锻炼习惯，为终身发展打下基础。切实提高阳光体育运动的实际效果。
四、结束语
阳光体育运动是学校体育工作的重要内容，也是实施素质教育的重要手段。我们一定要坚决摒弃“一阵风”的形式主义作风，提高认识，加强宣传，充分调动教师的工作积极性和学校体育主导作用，将阳光体育运动与体育课、课外体育活动、体质健康标准紧密结合，将知识与技能向生活化拓展延伸。我们要努力激发广大学生走向操场，走进大自然，走到阳光下，主动积极参与体育锻炼的兴趣，有效提高学生体质健康水平，进一步推动我国“阳光体育运动”深入、持久、高效地开展，使阳光体育运动落到实处。
参考文献：
[1]教育部 国家体育总局，共青团中央.开展全国亿万学生阳光体育运动的决定[Z].教体艺[2006]6号
[2]陈仁蒙.“阳光体育运动”过程中遇到的问题与对策[J].湖北体育科技，2009
[3]刘德坤.提高阳光体育运动效能分析[J].教学与管理，2008
[4] 黄世军.新修《义务教育法》能否使中小学生体质不再下降[J].中国学校体育，2007
[5] 平杰等.关于中小学体育与健康教育问题的讨论[J].上海教育科研，2007