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【摘 要】近年来巴里坤县农民专业合作社发展迅猛，以合作、服务为基础的合作社组织每年都在以加速度增加，服务领域不断拓展，覆盖的区域逐步扩大，内部管理也在逐步规范。但在看到巴里坤县农民专业合作社发展成就的同时，还应该清醒地认识到存在的问题。本文主要对巴里坤县花园乡农民专业合作社的发展现状和存在的主要问题进行了阐述。
【关键词】花园乡；农民专业合作社；发展现状；主要问题
近几年，我县围绕兴农富民目标，积极调整产业结构、着力培育主导产业、发展壮大龙头企业，全县农业和农村经济已呈现出良好的发展势头。在经济体制改革、经营制度创新的大背景下，农村专业合作经济组织应运而生。农民在实行家庭承包经营的基础上，逐步探索建立了一批以农民为主体、以民办为核心、以利益为纽带、以服务为手段、以章程为依据、以增收为目的的新型农村专业经济合作组织，并在市场经济的大环境中加快了发展。
1 花园乡农民专业合作社的发展现状
截止到2012年底，我乡先后成立了蔬菜、种植、养殖等各类农民专业合作经济组织10余家，其中在县工商局注册登记的农民专业合作社有10家，入社社员达到415户，社员股金达到256.28万元，带动2720户农民进入农业产业化发展链条。
在发展类型上，呈现多元化特点：一是龙头企业（公司）带动型。即龙头企业（公司）带动发起，建立“企业（公司） 基地 农户”的合作模式，如巴里坤县农牧兴达有限公司领办的畜康养殖专业合作社。该类合作社充分发挥龙头企业的优势，带动农户发展牛羊育肥；二是村级组织领办、有关部门牵头型。即由村级组织发起，建立“村组织 协会 基地 农户”的合作模式。这类合作社充分利用了技術人才、场地、管理经验挂靠村级组织的有利条件，如花盛刺绣专业合作社；三是农民自发组合型。由农民围绕某一种农畜产品，自发建立“农户 合作社 基地”的合作模式。这类农民专业合作社通过简单的组合，达到了技术联手、生产联动的目的，如巴里坤县德农种植专业合作社、巴里坤县花园乡农兴饲用玉米专业合作社、鸿羽珍禽养殖专业合作社；四是能人大户领办型。农民大户参加，由农民中的能人牵头创建的“能人大户 合作社 农户 基地”的合作模式。合作社依托能人大户现有的技术、管理经验、资金、销售网点等优势，发展较快、成效明显，如巴里坤县昌隆养殖专业合作社、巴里坤农丰园合作社、远疆农副产品专业合作社、荣祥养殖专业合作社、花园双峰奶驴养殖专业合作社。
在发展趋势上，我县的农村专业合作社呈现“五个转变”的特点。即由不规范各自为政发展向规范有序稳步发展转变；由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变；由亲戚邻里间联合向跨县乡跨行业合作转变；由单纯产后服务向产前产中产后全程服务转变；由能人单独闯市场向抱团作战转变。
2 初步发挥的积极作用
2.1 促进农业结构有效调整
农民专业合作社是从事生产、加工、销售等一体化服务的群众组织，通过为农民提供种子、技术和营销服务、传递市场信息、指导农民按市场需求进行农业生产，改变了过去结构调整热在县里、忙在乡镇、冷在农户的被动局面。
2.2 促进组织程度不断提高
通过发展多层次、多领域、多形式的农民专业合作社，引领一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，实现了规模经营。
2.3 促进先进技术广泛推广
农民专业合作社是典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济组织统不起来、政府部门包不了、而农民单家独户又办不了的事。尤其在技术服务上，农民专业合作社通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习、相互交流、相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。
3 存在的主要问题
3.1 认识有些不足，支持力度缺乏
有的合作社只注重眼前利益，把上级给不给钱和给多少钱作为建立农民专业合作社的前提，而忽视了农民专业合作社的潜在效益。有的农户“等、靠、要”思想比较严重，自立能力、自我发展能力不强，只能利益共享，不能风险共担。
3.2 组织规模偏小，带动作用有限
绝大多数农民专业合作社规模较小，自身经济实力不强，社员与专业合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。大部分农民专业合作社之间缺少必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险能力明显不足。
3.3 活动资金短缺，发展后劲不足
绝大多数农民专业合作社自身没有建立积累机制，没有固定的收入来源，组织活动经费基本上靠大户赞助、靠党政支持解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以充分发挥。
3.4 制度不够完善，管理不够规范
农民专业合作社没有具体管理制度，或管理制度不规范、不健全，运作和管理随意性较大。合作社成员的合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，彼此之间的诚信度不高。还有一部分农民专业合作社带有官办性质，行政干预较多，偏离了农民专业合作社发展的基本方向，不利于农民专业合作社自身的发展与壮大。
3.5 综合素质不高，服务手段滞后
农民专业合作社中的农民带头人市场经济意识和能力不够，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才缺乏，特别是少数农民专业合作社带头人精明不开明、服务意识差，很大程度上制约了农村专业合作社的创新和发展。
【关键词】花园乡；农民专业合作社；发展现状；主要问题
近几年，我县围绕兴农富民目标，积极调整产业结构、着力培育主导产业、发展壮大龙头企业，全县农业和农村经济已呈现出良好的发展势头。在经济体制改革、经营制度创新的大背景下，农村专业合作经济组织应运而生。农民在实行家庭承包经营的基础上，逐步探索建立了一批以农民为主体、以民办为核心、以利益为纽带、以服务为手段、以章程为依据、以增收为目的的新型农村专业经济合作组织，并在市场经济的大环境中加快了发展。
1 花园乡农民专业合作社的发展现状
截止到2012年底，我乡先后成立了蔬菜、种植、养殖等各类农民专业合作经济组织10余家，其中在县工商局注册登记的农民专业合作社有10家，入社社员达到415户，社员股金达到256.28万元，带动2720户农民进入农业产业化发展链条。
在发展类型上，呈现多元化特点：一是龙头企业（公司）带动型。即龙头企业（公司）带动发起，建立“企业（公司） 基地 农户”的合作模式，如巴里坤县农牧兴达有限公司领办的畜康养殖专业合作社。该类合作社充分发挥龙头企业的优势，带动农户发展牛羊育肥；二是村级组织领办、有关部门牵头型。即由村级组织发起，建立“村组织 协会 基地 农户”的合作模式。这类合作社充分利用了技術人才、场地、管理经验挂靠村级组织的有利条件，如花盛刺绣专业合作社；三是农民自发组合型。由农民围绕某一种农畜产品，自发建立“农户 合作社 基地”的合作模式。这类农民专业合作社通过简单的组合，达到了技术联手、生产联动的目的，如巴里坤县德农种植专业合作社、巴里坤县花园乡农兴饲用玉米专业合作社、鸿羽珍禽养殖专业合作社；四是能人大户领办型。农民大户参加，由农民中的能人牵头创建的“能人大户 合作社 农户 基地”的合作模式。合作社依托能人大户现有的技术、管理经验、资金、销售网点等优势，发展较快、成效明显，如巴里坤县昌隆养殖专业合作社、巴里坤农丰园合作社、远疆农副产品专业合作社、荣祥养殖专业合作社、花园双峰奶驴养殖专业合作社。
在发展趋势上，我县的农村专业合作社呈现“五个转变”的特点。即由不规范各自为政发展向规范有序稳步发展转变；由松散间接的合作经营向紧密直接的利益联合体转变；由亲戚邻里间联合向跨县乡跨行业合作转变；由单纯产后服务向产前产中产后全程服务转变；由能人单独闯市场向抱团作战转变。
2 初步发挥的积极作用
2.1 促进农业结构有效调整
农民专业合作社是从事生产、加工、销售等一体化服务的群众组织，通过为农民提供种子、技术和营销服务、传递市场信息、指导农民按市场需求进行农业生产，改变了过去结构调整热在县里、忙在乡镇、冷在农户的被动局面。
2.2 促进组织程度不断提高
通过发展多层次、多领域、多形式的农民专业合作社，引领一大批农村致富能手、专业大户加入，把农村分散经营的农户联合起来，实现了规模经营。
2.3 促进先进技术广泛推广
农民专业合作社是典型的社会化、专业化服务组织，能有效地解决一些集体经济组织统不起来、政府部门包不了、而农民单家独户又办不了的事。尤其在技术服务上，农民专业合作社通过发挥本组织成员的整体技术优势，相互学习、相互交流、相互帮助，有力地促进了新技术、新品种的推广普及，大大提高了农业生产力水平。
3 存在的主要问题
3.1 认识有些不足，支持力度缺乏
有的合作社只注重眼前利益，把上级给不给钱和给多少钱作为建立农民专业合作社的前提，而忽视了农民专业合作社的潜在效益。有的农户“等、靠、要”思想比较严重，自立能力、自我发展能力不强，只能利益共享，不能风险共担。
3.2 组织规模偏小，带动作用有限
绝大多数农民专业合作社规模较小，自身经济实力不强，社员与专业合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体。大部分农民专业合作社之间缺少必要的再联合，参与市场竞争和抵御市场风险能力明显不足。
3.3 活动资金短缺，发展后劲不足
绝大多数农民专业合作社自身没有建立积累机制，没有固定的收入来源，组织活动经费基本上靠大户赞助、靠党政支持解决，自身没有承担市场风险的能力，其服务职能难以充分发挥。
3.4 制度不够完善，管理不够规范
农民专业合作社没有具体管理制度，或管理制度不规范、不健全，运作和管理随意性较大。合作社成员的合作意识不强，只愿利益均沾，不愿风险共担，彼此之间的诚信度不高。还有一部分农民专业合作社带有官办性质，行政干预较多，偏离了农民专业合作社发展的基本方向，不利于农民专业合作社自身的发展与壮大。
3.5 综合素质不高，服务手段滞后
农民专业合作社中的农民带头人市场经济意识和能力不够，懂技术、会管理、市场开拓能力强的复合型人才缺乏，特别是少数农民专业合作社带头人精明不开明、服务意识差，很大程度上制约了农村专业合作社的创新和发展。