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创设巡警是晚清新政的重要内容,直隶是举办巡警最早、成效最大的省份。直隶巡警源于保定,发展于天津。州县巡警则天津举办最早。直隶省州县巡警的发展具有天津向周边辐射的特点;各地仿照天津经验,都实行分区管理;由于经费是本地筹措,绅士在举办巡警过程中发挥了重大作用;各地财政状况不一,导致巡警员额受到经费不足的严重制约。直隶巡警开中国近代警政之先河,但同时又激化了国家与基层社会的矛盾。