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创业环境研究是整体分析企业的外部环境，对于推动创业研究具有重要意义。本文根据GEM研究框架，选取了关于创业环境评价的27项指标，运用熵值法确定指标权重，同时运用专家咨询确定城市在评判集中的隶属度，在此基础上利用多级模糊综合评价法评价城市的创业环境优劣，有效地将权重确定过程中的纵向偏差与隶属度确定过程中的横向偏差相结合，从而提供更有效地城市创业环境评价。为各个城市改善创业环境提供理论依据，同时对于创业者的投资决策提供了参考。