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目前中亚各国正通过创立用水户协会、转移灌溉管理职能以及引入灌溉服务费等，推进农田灌溉系统改革，填补集体农场解体后农业灌溉系统方面出现的机构空白，提高水资源使用效率。在对吉尔吉斯斯坦、鸟兹别克斯坦、塔吉克斯坦的3个用水户协会4年多的跟踪研究基础上。分析了3个国家在建立用水户协会方面的制度环境差异、灌溉系统改革的成效，探讨了更好的制度安排能否使用水户协会发挥更好的作用以及使水资源得到有效平等利用。