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因为是法律科班出身，江苏省徐州市检察院反渎局局长蒋新生颇有些儒雅、爱钻研的作风。私下里，他其实也是个挺风趣，会讲许多笑话和故事的反渎局长。那些笑话和故事多少带有一些当地的味道，甚至有些是他在办案过程中见到的，听上去很新奇，就分享给大家。
比如近两年，蒋新生办了不少有意思的案件，如“拆迁黄牛”案、成人高考泄密案，他经常把办案的故事讲给检察院的下属听，要求他们吸取办案经验，同时，在办案之余，他还专门写了检察建议，与有关部门探讨如何杜绝泄密。
揪出拆迁领域的“黄牛”
方圆：徐州市检察院反渎局2012年办了一起“拆迁黄牛”的案件，比较新奇，拆迁也有黄牛？
蒋新生：这起案件我印象也很深，拆迁有利可图，滋生黄牛确实也在情理之中。
案子是这样的：2012年2月，我们接到一封举报信，称云龙区拆迁户郑吉、杨同与拆迁工作人员相互勾结，弄虚作假，骗取巨额拆迁款。办案人员先到徐州市拆迁办查看了这两户的拆迁档案和摸底面积，通过比对发现，拆迁协议上的确认面积确实超过了摸底面积，房权证也有问题，便到市产权处查看两户的房产证，结果发现拆迁档案中的房产证均是假的。
办案人员与两个拆迁户接触后，郑吉承认被拆迁的房子虚报了面积。当时是一个不认识的人找到他，希望在他家加盖房子，说按比例分多出来的拆迁款，就是所谓的“拆迁黄牛”。办案人员便到拆迁办调查郑吉家拆迁款的支取情况，并到相关银行查询此款的去向，发现郑吉领款后将拆迁款转到了几个账户上，其中有20万元是转到了一名叫赵霞的人的卡上。
调查发现，赵霞是云东棚户区拆迁改造项目的工作人员。但通过调查发现，赵霞只在那里工作了3天，与郑吉家的合法面积确认、拆迁协议审查等并无牵扯。正在办案人员疑惑之际，在随机调取的拆迁档案中意外发现了赵霞的拆迁协议档案，且其中的房产证是假的，而另一路办案人员也有了新发现：赵霞的丈夫刘亮是云东棚户区拆迁指挥部协议送审组工作人员邢展的小舅子。
方圆：也就是说，有拆迁工作人员涉案？
蒋新生：是的。黄牛无孔不入，拆迁领域也不能幸免。这些黄牛大肆与拆迁工作人员、拆迁户相互勾结，在拆迁户家抢盖违建房，骗取国家拆迁补助款。我们进一步调查，赵霞承认她在云东棚户区没有房子，她和刘亮的大姐在拆迁档案中的房产证都是刘亮伪造的。我们立即传讯刘亮。刘亮开始并不承认，经过几个回合的较量，终于坦白，自己的违建房和其他黄牛陈友谊等人的违建房，都是他找在拆迁办工作的姐夫邢展帮忙给确认成拆迁面积的。后来邢展到案后，也如实供述了自己的罪行，另有数名拆迁办的人也牵扯进来。
方圆：邢展等拆迁办官员是怎样给“拆迁黄牛”提供便利的？
蒋新生：邢展是云龙区棚户区改造工作领导小组办公室的工作人员，负责协议送审的工作。云东棚户区几年前就进行了拆迁摸底，根据政策，2009年下半年停止办理房产证后，新盖的房子，都是违章建筑，每平方米只赔偿240元。2009年底，邢展的妻弟刘亮听说北东三道街他母亲名下的房子要拆迁了，一边让他母亲加盖两层房，然后一边打电话给邢展，让他想办法把自己加盖的房子确认了，到拆迁时拿到补偿款。邢展随后找测量人员帮忙测量了刘亮加盖的房子，两间均是40多平方米。刘亮从街上办了两个空白假房产证，分别填好老婆赵霞、大姐的名字，带着她们到动迁组签了拆迁补偿协议。
刘亮领了两套房子的拆迁补偿款，一共是45.4万元，给了邢展3万元。这让邢展尝到了甜头，开始给其他不认识的人介绍这个买卖。
方圆：有多少人找邢展帮忙？
蒋新生：有十几户，有的是通过好几层关系才联系在一起的，比如拆迁时，甲不认识动迁组的乙，他让丙去疏通关系。但丙又觉得自己不擅长找人办事，最后就跟邢展说了此事，希望他帮忙。有些找邢展帮忙的人也自己去找拆迁户，比如“黄牛”陈友谊直接找了两个拆迁户加盖房子：他在一个院子里盖了两层小楼，面积100多平方米；又在另一家原来的房子上加盖了一层，面积也是100多平方米。这样就骗得补偿款134万多元，拆迁户得到60万元，其余全被陈友谊拿走了。
方圆：这个案件办理的效果怎么样？
蒋新生：经过我们公诉，最终以滥用职权罪、受贿罪分别判处邢展等3名国家机关工作人员有期徒刑14年、13年和4年；以行賄罪分别判处刘亮等4名黄牛4年6个月至1年6个月不等的有期徒刑。
云东棚户区案子当时影响比较大，云东棚户区改造项目将要拆迁的有1000多户，拆迁补偿出现任何不公，都将引起很大的不良社会影响。所以，针对办案过程中发现的问题，我们立刻向云龙区政府棚改办发出了检察建议。
我还记得当时办案的一些细节，当时办案人员为了避免打草惊蛇，以“预警”、“调研”名义到云东拆迁指挥部调查，收集了近百名拆迁户的拆迁资料，查阅了几十部地方性拆迁政策法规。案件查办以后，办案人员还利用休息时间深入到拆迁实地、拆迁群众中进行调研，获取了大量第一手资料，后又深入到云东棚户区拆迁指挥部等案发单位调查研究，剖析案发原因、查找管理和制度上的漏洞，撰写了《骗取拆迁补偿款“三十六计”》的调查报告，为以后办案和当地政府决策都提供了重要参考。
查办全国首例成人高考窃密案
方圆：除此之外，还有哪些案子在你看来比较新奇的？
蒋新生：同样在2012年，我们还办理了一起全国首例的成人高考窃密案。2012年夏，河北省举办成人高考，有几起考生作弊行为被发现，据在场监考老师说，作弊考生均是通过无线通信设备接受考场外发来的答案的，但收到答案的时候，试卷拆封下来都基本上不到半个小时，何以考场外的人这么快知道卷面信息？等到考试结束后，监考老师把携带设备的考生单独留了下来。面对警方的讯问，有个考生承认作弊。
方圆：那通过无线信号发送试题答案的是谁？
蒋新生：是几名社会人员，也是这次作弊的组织者。警方根据作弊考生提供的地址，很快在考场附近的一家宾馆房间内找到了另外两名配合作弊的社会人员。警方在他们的房间内收缴了几份不同内容的试题答案，并查获了对讲机、耳麦及发送设备等。随后通过对这些收缴到的疑似试题答案进行鉴定，警方确认查获的这些试题涉及成人高考大部分内容。这说明试题已经在考前泄露了。 方圆：在哪个阶段泄露的？
蒋新生：漏洞出在试卷的送印过程中。当时我们调查了河北省教育考试院制作考卷的流程，发现其中一名工作人员梁庆乐，利用在印刷厂监印2012年成人高考试卷的工作之便，抄录部分试题信息，分别发给该省两家社会培训机构。这两家社会培训机构再将试题答案提供给参加各自开办的培训学校的学员，同时贩卖给山东省、江苏省数家培训机构，梁庆乐等人牟利虽仅十几万元，但对社会造成特别恶劣的影响。
方圆：一般来说，正常的试卷制作过程如何保密？
蒋新生：关于试卷印刷地点，老百姓也有不少传闻，如“在监狱里，都是罪犯来操作”等等。其实是在具有国家绝密材料印刷资质的印刷厂。印刷室内24小时有人把守，连生活垃圾都不能随便丢。至于手机、网络更是不允许带入。这起案子，就是因为有人带了手机进去悄悄地记录了试卷内容。
其次，试卷印刷好后，在运送过程中，也需要专门人员，有的不乏武警力量的护驾。
方圆：案件最后是怎么处理的？
蒋新生：该案当时由徐州市反渎局办理，当时涉及的省市包括山东、江苏、河北多地，抓捕了涉案人员达66人之多，后来，主要嫌疑人梁庆乐等人被我们以故意泄露国家秘密罪起诉，后被判刑。
案发后，我们分析了案发原因和河北省教育考试主管机构在行政管理、监督制约机制及重点岗位人员的保密教育方面存在的问题，并提出了预防对策和建议。河北省教育考试院对我们发出的检察建议十分重视，称在今后的工作中将进一步加强整改，以实际工作成效取信于民，取信于考生。
查办保外就医的猫腻
方圆：听说，徐州市检察院反渎局近年来查办了不少行政执法机关、司法机关工作人员犯罪的案件？
蒋新生：对，我们查处的犯罪主体有些是市、区拆迁办主任，市商务局市场处处长，县级工商局局长，也有一部分是县级公安局局长、副局长，看守所所长和狱医。
方圆：看守所所长和狱医是什么案子？
蒋新生：这两人被查处是因为一起徇私舞弊暂予监外执行、受贿案。徐州市看守所副科级职务医生名叫刘某喜，他的上级蔡某是这个看守所的所长，正科级。有群众举报说，冯某明明进了看守所却被放出来了，因为老百姓对这类事情比较敏感，我们也挺重视，就去调查了解。经查，冯某是被保外就医了。他是在2011年9月因盗窃犯罪被羁押于徐州市看守所。在羁押期间，徐州市看守所医生分别将其带至徐州第一人民医院诊断为高血压III期、九七医院诊断为脑膜瘤、徐医附院检查为高血压3级（高危）。在冯某上诉期间，徐州市看守所申请云龙法院对冯某变更强制措施。4月10日，徐医附院专家会诊意见为：高血压（3级、极高危）、右顶部脑膜瘤。徐州中级法院出具法医技术审核意见书明确冯某患有高血压病（3级、极高危）、右顶部脑膜瘤。
方圆：那这种情况保外就医应该算正常吧？
蒋新生：但关键是这些病情材料大多是伪造的。我们了解到冯某家属曹某向狱医刘某喜贿赂了现金人民币2.2万元、购物卡8000元，所以，狱医在带冯某出所到徐州市九七医院、徐州市第一人民医院检查的过程中，徇私舞弊，违反职责，明知冯某不具备高血压病三期的标准，仍向门诊医生提出为冯某出具高血压三期的诊断证明的要求。
方圆：那看守所所长也参与了？
蒋新生：对，像这种保外就医案件，没有一把手参与通不过。我们调查到作为看守所所长的蔡某受贿多次，先后给几个人保外就医提供方便。这里面不但有受贿事实还有渎职。
方圆：犯罪嫌疑人辩解称不知道被保外就医人员患乙肝是假的怎么办？
蒋新生：我们会问他：“入所时对被保外就医人员进行体检没有？检查出其患有乙肝没有？其入所后，向监管人员或狱医反映过自己患有乙肝没有？你巡视时管教人员、所医向你反映过其患有乙肝没有？被保外就医人员向你反映过自己患有乙肝没有？检查出被保外就医人员患有乙肝后，对其进行分押没有？”
一连串关键问题问下去，犯罪嫌疑人无话可说。在这些程序都没有的情况下，怎么能得出被保外就医人員患有乙肝的结论呢？于是，他只好交代被保外就医人员的家人找过他，其开具的医院乙肝检查结果是伪造的。
方圆：像这种看守所所长犯案，会被异地羁押吗？
蒋新生：会的，异地羁押、定期换监的原因，除了怕他有关系，还能有效降低犯罪嫌疑人的心理期望值，为政策攻心和适用其他侦查对策创造条件。举个例子，2012年10月，徐州市检察院反渎局在查办沛县公安局原副局长张某涉嫌徇私枉法、受贿案件过程中，考虑到他在公安系统工作多年，有好几位同学都在当地公安系统、看守所任职。他的反侦查能力较强，在本地羁押可能导致串供，经协调将张某异地羁押、定期换监，确保供述稳定。我记得张某分别在江苏省看守所、徐州铁路看守所、宿迁市看守所关押过。2013年3月，张某被法院判处有期徒刑12年。
提高实刑率的实质是提高办案质量
方圆：有资料显示，徐州市检察院反渎局办案的实刑率远远高过全国平均水平？
蒋新生：是的。我首先要说的，是一直存在的全国性的查办渎职犯罪轻刑化的现象。我们注意到，前些年徐州市查办渎职犯罪的轻刑化趋势比较明显。由于渎职案件的犯罪嫌疑人是国家机关工作人员，在老百姓看来，轻刑化是由于司法机关受权力干扰才造成的，这会严重破坏司法公信力。鉴于这种危害认识，我们要求全市检察机关切实采取措施提高实刑率。
方圆：具体是什么原因造成近几年徐州市反渎案件轻刑比例过高？
蒋新生：我们常称渎职行为为“不落腰包的腐败”。案发单位往往认为渎职犯罪只是工作失误，不认为应该追究渎职人员的刑事责任，因此对反渎部门的执法办案会造成干扰和阻力。还有少数基层检察院反渎部门在采用拘留、逮捕等强制措施时，畏首畏尾，生怕出现决策失误，致使办案时机被贻误，办案质量受到影响，这也是导致轻刑化的一个因素。 方圆：所以你一上任就开始抓实刑率？
蒋新生：我对这项工作比较重视。2012年以前，徐州市渎职案件的实刑率低于42%，现在高于60%，2013年更是超过了70%。
值得一提的是，通过抓实刑率，我们的办案数量也提高了。2013年，我们全市检察机关共立案查办各类渎职侵权案件23件34人，比去年同期立案数提高13%，其中26人是行政执法机关、司法机关工作人员。近年来，在徐州市检察机关查办的各类渎职侵权案件中，犯罪主体绝大多数是行政执法机关、司法机关工作人员，并非以国家机关工作人员论处的村干部等。
方圆：我看到一组数据提到徐州市检察院所办渎职案件有罪判决率达100%，一审服判率为95%。这是如何做到的？
蒋新生：抓有罪判决率的实质，其实就是抓办案质量。我们比较重视侦查工作，也注重办案程序。
方圆：如何严把案件的质量关？
蒋新生：全力杜绝瑕疵证据或非法证据产生一直是我们不懈的追求，徐州市检察院反渎局还把非法证据排除作为重头戏，制定出台了《反渎部门办案非法证据排除专人审查实施办法》。
我们为了确保有效线索的成案率，要求在查办渎职案件中，必须注意查办窝串案和渎职背后的经濟犯罪，确保有效线索的成案率。2013年，徐州市检察院反渎局查办渎职与经济犯罪交织的复合型犯罪案件11件16人，占立案数的26.7%，同比增加了8个百分点。
方圆：这些年来，通过办案，取得了哪些比较好的效果？
蒋新生：从2013年办案来看，主要有这么几个领域通过办案得到了改善：专项资金补贴领域，这方面主要是农机补贴、病害猪无害化处理补贴、粮食补贴、渔业成品油补贴、环保节能补贴案件办了11件16人，揪出了“硕鼠”，挽回了损失。另外，在“控违拆违”过程中监管人员渎职犯罪，查办“收钱放建”和“套取拆迁补偿款”类案件13件16人。还有就是关注食品安全等社会热点，在食品安全领域共查办商务、检验检疫、农委、畜禽办等相关部门人员食品监管渎职犯罪案件3件7人，直接促使食品监管部门出台新规定，开展行业整顿，加强了畜禽市场监管，保障了餐桌安全。
此外，我们去年在司法领域还查处了不少职务犯罪。比如徐州市公安局机场分局原局长张某徇私枉法、滥用职权、受贿案，徐州市看守所原所长蔡某和狱医刘某徇私舞弊减刑假释、受贿案等，共查处了8件11人。
比如近两年，蒋新生办了不少有意思的案件，如“拆迁黄牛”案、成人高考泄密案，他经常把办案的故事讲给检察院的下属听，要求他们吸取办案经验，同时，在办案之余，他还专门写了检察建议，与有关部门探讨如何杜绝泄密。
揪出拆迁领域的“黄牛”
方圆：徐州市检察院反渎局2012年办了一起“拆迁黄牛”的案件，比较新奇，拆迁也有黄牛？
蒋新生：这起案件我印象也很深，拆迁有利可图，滋生黄牛确实也在情理之中。
案子是这样的：2012年2月，我们接到一封举报信，称云龙区拆迁户郑吉、杨同与拆迁工作人员相互勾结，弄虚作假，骗取巨额拆迁款。办案人员先到徐州市拆迁办查看了这两户的拆迁档案和摸底面积，通过比对发现，拆迁协议上的确认面积确实超过了摸底面积，房权证也有问题，便到市产权处查看两户的房产证，结果发现拆迁档案中的房产证均是假的。
办案人员与两个拆迁户接触后，郑吉承认被拆迁的房子虚报了面积。当时是一个不认识的人找到他，希望在他家加盖房子，说按比例分多出来的拆迁款，就是所谓的“拆迁黄牛”。办案人员便到拆迁办调查郑吉家拆迁款的支取情况，并到相关银行查询此款的去向，发现郑吉领款后将拆迁款转到了几个账户上，其中有20万元是转到了一名叫赵霞的人的卡上。
调查发现，赵霞是云东棚户区拆迁改造项目的工作人员。但通过调查发现，赵霞只在那里工作了3天，与郑吉家的合法面积确认、拆迁协议审查等并无牵扯。正在办案人员疑惑之际，在随机调取的拆迁档案中意外发现了赵霞的拆迁协议档案，且其中的房产证是假的，而另一路办案人员也有了新发现：赵霞的丈夫刘亮是云东棚户区拆迁指挥部协议送审组工作人员邢展的小舅子。
方圆：也就是说，有拆迁工作人员涉案？
蒋新生：是的。黄牛无孔不入，拆迁领域也不能幸免。这些黄牛大肆与拆迁工作人员、拆迁户相互勾结，在拆迁户家抢盖违建房，骗取国家拆迁补助款。我们进一步调查，赵霞承认她在云东棚户区没有房子，她和刘亮的大姐在拆迁档案中的房产证都是刘亮伪造的。我们立即传讯刘亮。刘亮开始并不承认，经过几个回合的较量，终于坦白，自己的违建房和其他黄牛陈友谊等人的违建房，都是他找在拆迁办工作的姐夫邢展帮忙给确认成拆迁面积的。后来邢展到案后，也如实供述了自己的罪行，另有数名拆迁办的人也牵扯进来。
方圆：邢展等拆迁办官员是怎样给“拆迁黄牛”提供便利的？
蒋新生：邢展是云龙区棚户区改造工作领导小组办公室的工作人员，负责协议送审的工作。云东棚户区几年前就进行了拆迁摸底，根据政策，2009年下半年停止办理房产证后，新盖的房子，都是违章建筑，每平方米只赔偿240元。2009年底，邢展的妻弟刘亮听说北东三道街他母亲名下的房子要拆迁了，一边让他母亲加盖两层房，然后一边打电话给邢展，让他想办法把自己加盖的房子确认了，到拆迁时拿到补偿款。邢展随后找测量人员帮忙测量了刘亮加盖的房子，两间均是40多平方米。刘亮从街上办了两个空白假房产证，分别填好老婆赵霞、大姐的名字，带着她们到动迁组签了拆迁补偿协议。
刘亮领了两套房子的拆迁补偿款，一共是45.4万元，给了邢展3万元。这让邢展尝到了甜头，开始给其他不认识的人介绍这个买卖。
方圆：有多少人找邢展帮忙？
蒋新生：有十几户，有的是通过好几层关系才联系在一起的，比如拆迁时，甲不认识动迁组的乙，他让丙去疏通关系。但丙又觉得自己不擅长找人办事，最后就跟邢展说了此事，希望他帮忙。有些找邢展帮忙的人也自己去找拆迁户，比如“黄牛”陈友谊直接找了两个拆迁户加盖房子：他在一个院子里盖了两层小楼，面积100多平方米；又在另一家原来的房子上加盖了一层，面积也是100多平方米。这样就骗得补偿款134万多元，拆迁户得到60万元，其余全被陈友谊拿走了。
方圆：这个案件办理的效果怎么样？
蒋新生：经过我们公诉，最终以滥用职权罪、受贿罪分别判处邢展等3名国家机关工作人员有期徒刑14年、13年和4年；以行賄罪分别判处刘亮等4名黄牛4年6个月至1年6个月不等的有期徒刑。
云东棚户区案子当时影响比较大，云东棚户区改造项目将要拆迁的有1000多户，拆迁补偿出现任何不公，都将引起很大的不良社会影响。所以，针对办案过程中发现的问题，我们立刻向云龙区政府棚改办发出了检察建议。
我还记得当时办案的一些细节，当时办案人员为了避免打草惊蛇，以“预警”、“调研”名义到云东拆迁指挥部调查，收集了近百名拆迁户的拆迁资料，查阅了几十部地方性拆迁政策法规。案件查办以后，办案人员还利用休息时间深入到拆迁实地、拆迁群众中进行调研，获取了大量第一手资料，后又深入到云东棚户区拆迁指挥部等案发单位调查研究，剖析案发原因、查找管理和制度上的漏洞，撰写了《骗取拆迁补偿款“三十六计”》的调查报告，为以后办案和当地政府决策都提供了重要参考。
查办全国首例成人高考窃密案
方圆：除此之外，还有哪些案子在你看来比较新奇的？
蒋新生：同样在2012年，我们还办理了一起全国首例的成人高考窃密案。2012年夏，河北省举办成人高考，有几起考生作弊行为被发现，据在场监考老师说，作弊考生均是通过无线通信设备接受考场外发来的答案的，但收到答案的时候，试卷拆封下来都基本上不到半个小时，何以考场外的人这么快知道卷面信息？等到考试结束后，监考老师把携带设备的考生单独留了下来。面对警方的讯问，有个考生承认作弊。
方圆：那通过无线信号发送试题答案的是谁？
蒋新生：是几名社会人员，也是这次作弊的组织者。警方根据作弊考生提供的地址，很快在考场附近的一家宾馆房间内找到了另外两名配合作弊的社会人员。警方在他们的房间内收缴了几份不同内容的试题答案，并查获了对讲机、耳麦及发送设备等。随后通过对这些收缴到的疑似试题答案进行鉴定，警方确认查获的这些试题涉及成人高考大部分内容。这说明试题已经在考前泄露了。 方圆：在哪个阶段泄露的？
蒋新生：漏洞出在试卷的送印过程中。当时我们调查了河北省教育考试院制作考卷的流程，发现其中一名工作人员梁庆乐，利用在印刷厂监印2012年成人高考试卷的工作之便，抄录部分试题信息，分别发给该省两家社会培训机构。这两家社会培训机构再将试题答案提供给参加各自开办的培训学校的学员，同时贩卖给山东省、江苏省数家培训机构，梁庆乐等人牟利虽仅十几万元，但对社会造成特别恶劣的影响。
方圆：一般来说，正常的试卷制作过程如何保密？
蒋新生：关于试卷印刷地点，老百姓也有不少传闻，如“在监狱里，都是罪犯来操作”等等。其实是在具有国家绝密材料印刷资质的印刷厂。印刷室内24小时有人把守，连生活垃圾都不能随便丢。至于手机、网络更是不允许带入。这起案子，就是因为有人带了手机进去悄悄地记录了试卷内容。
其次，试卷印刷好后，在运送过程中，也需要专门人员，有的不乏武警力量的护驾。
方圆：案件最后是怎么处理的？
蒋新生：该案当时由徐州市反渎局办理，当时涉及的省市包括山东、江苏、河北多地，抓捕了涉案人员达66人之多，后来，主要嫌疑人梁庆乐等人被我们以故意泄露国家秘密罪起诉，后被判刑。
案发后，我们分析了案发原因和河北省教育考试主管机构在行政管理、监督制约机制及重点岗位人员的保密教育方面存在的问题，并提出了预防对策和建议。河北省教育考试院对我们发出的检察建议十分重视，称在今后的工作中将进一步加强整改，以实际工作成效取信于民，取信于考生。
查办保外就医的猫腻
方圆：听说，徐州市检察院反渎局近年来查办了不少行政执法机关、司法机关工作人员犯罪的案件？
蒋新生：对，我们查处的犯罪主体有些是市、区拆迁办主任，市商务局市场处处长，县级工商局局长，也有一部分是县级公安局局长、副局长，看守所所长和狱医。
方圆：看守所所长和狱医是什么案子？
蒋新生：这两人被查处是因为一起徇私舞弊暂予监外执行、受贿案。徐州市看守所副科级职务医生名叫刘某喜，他的上级蔡某是这个看守所的所长，正科级。有群众举报说，冯某明明进了看守所却被放出来了，因为老百姓对这类事情比较敏感，我们也挺重视，就去调查了解。经查，冯某是被保外就医了。他是在2011年9月因盗窃犯罪被羁押于徐州市看守所。在羁押期间，徐州市看守所医生分别将其带至徐州第一人民医院诊断为高血压III期、九七医院诊断为脑膜瘤、徐医附院检查为高血压3级（高危）。在冯某上诉期间，徐州市看守所申请云龙法院对冯某变更强制措施。4月10日，徐医附院专家会诊意见为：高血压（3级、极高危）、右顶部脑膜瘤。徐州中级法院出具法医技术审核意见书明确冯某患有高血压病（3级、极高危）、右顶部脑膜瘤。
方圆：那这种情况保外就医应该算正常吧？
蒋新生：但关键是这些病情材料大多是伪造的。我们了解到冯某家属曹某向狱医刘某喜贿赂了现金人民币2.2万元、购物卡8000元，所以，狱医在带冯某出所到徐州市九七医院、徐州市第一人民医院检查的过程中，徇私舞弊，违反职责，明知冯某不具备高血压病三期的标准，仍向门诊医生提出为冯某出具高血压三期的诊断证明的要求。
方圆：那看守所所长也参与了？
蒋新生：对，像这种保外就医案件，没有一把手参与通不过。我们调查到作为看守所所长的蔡某受贿多次，先后给几个人保外就医提供方便。这里面不但有受贿事实还有渎职。
方圆：犯罪嫌疑人辩解称不知道被保外就医人员患乙肝是假的怎么办？
蒋新生：我们会问他：“入所时对被保外就医人员进行体检没有？检查出其患有乙肝没有？其入所后，向监管人员或狱医反映过自己患有乙肝没有？你巡视时管教人员、所医向你反映过其患有乙肝没有？被保外就医人员向你反映过自己患有乙肝没有？检查出被保外就医人员患有乙肝后，对其进行分押没有？”
一连串关键问题问下去，犯罪嫌疑人无话可说。在这些程序都没有的情况下，怎么能得出被保外就医人員患有乙肝的结论呢？于是，他只好交代被保外就医人员的家人找过他，其开具的医院乙肝检查结果是伪造的。
方圆：像这种看守所所长犯案，会被异地羁押吗？
蒋新生：会的，异地羁押、定期换监的原因，除了怕他有关系，还能有效降低犯罪嫌疑人的心理期望值，为政策攻心和适用其他侦查对策创造条件。举个例子，2012年10月，徐州市检察院反渎局在查办沛县公安局原副局长张某涉嫌徇私枉法、受贿案件过程中，考虑到他在公安系统工作多年，有好几位同学都在当地公安系统、看守所任职。他的反侦查能力较强，在本地羁押可能导致串供，经协调将张某异地羁押、定期换监，确保供述稳定。我记得张某分别在江苏省看守所、徐州铁路看守所、宿迁市看守所关押过。2013年3月，张某被法院判处有期徒刑12年。
提高实刑率的实质是提高办案质量
方圆：有资料显示，徐州市检察院反渎局办案的实刑率远远高过全国平均水平？
蒋新生：是的。我首先要说的，是一直存在的全国性的查办渎职犯罪轻刑化的现象。我们注意到，前些年徐州市查办渎职犯罪的轻刑化趋势比较明显。由于渎职案件的犯罪嫌疑人是国家机关工作人员，在老百姓看来，轻刑化是由于司法机关受权力干扰才造成的，这会严重破坏司法公信力。鉴于这种危害认识，我们要求全市检察机关切实采取措施提高实刑率。
方圆：具体是什么原因造成近几年徐州市反渎案件轻刑比例过高？
蒋新生：我们常称渎职行为为“不落腰包的腐败”。案发单位往往认为渎职犯罪只是工作失误，不认为应该追究渎职人员的刑事责任，因此对反渎部门的执法办案会造成干扰和阻力。还有少数基层检察院反渎部门在采用拘留、逮捕等强制措施时，畏首畏尾，生怕出现决策失误，致使办案时机被贻误，办案质量受到影响，这也是导致轻刑化的一个因素。 方圆：所以你一上任就开始抓实刑率？
蒋新生：我对这项工作比较重视。2012年以前，徐州市渎职案件的实刑率低于42%，现在高于60%，2013年更是超过了70%。
值得一提的是，通过抓实刑率，我们的办案数量也提高了。2013年，我们全市检察机关共立案查办各类渎职侵权案件23件34人，比去年同期立案数提高13%，其中26人是行政执法机关、司法机关工作人员。近年来，在徐州市检察机关查办的各类渎职侵权案件中，犯罪主体绝大多数是行政执法机关、司法机关工作人员，并非以国家机关工作人员论处的村干部等。
方圆：我看到一组数据提到徐州市检察院所办渎职案件有罪判决率达100%，一审服判率为95%。这是如何做到的？
蒋新生：抓有罪判决率的实质，其实就是抓办案质量。我们比较重视侦查工作，也注重办案程序。
方圆：如何严把案件的质量关？
蒋新生：全力杜绝瑕疵证据或非法证据产生一直是我们不懈的追求，徐州市检察院反渎局还把非法证据排除作为重头戏，制定出台了《反渎部门办案非法证据排除专人审查实施办法》。
我们为了确保有效线索的成案率，要求在查办渎职案件中，必须注意查办窝串案和渎职背后的经濟犯罪，确保有效线索的成案率。2013年，徐州市检察院反渎局查办渎职与经济犯罪交织的复合型犯罪案件11件16人，占立案数的26.7%，同比增加了8个百分点。
方圆：这些年来，通过办案，取得了哪些比较好的效果？
蒋新生：从2013年办案来看，主要有这么几个领域通过办案得到了改善：专项资金补贴领域，这方面主要是农机补贴、病害猪无害化处理补贴、粮食补贴、渔业成品油补贴、环保节能补贴案件办了11件16人，揪出了“硕鼠”，挽回了损失。另外，在“控违拆违”过程中监管人员渎职犯罪，查办“收钱放建”和“套取拆迁补偿款”类案件13件16人。还有就是关注食品安全等社会热点，在食品安全领域共查办商务、检验检疫、农委、畜禽办等相关部门人员食品监管渎职犯罪案件3件7人，直接促使食品监管部门出台新规定，开展行业整顿，加强了畜禽市场监管，保障了餐桌安全。
此外，我们去年在司法领域还查处了不少职务犯罪。比如徐州市公安局机场分局原局长张某徇私枉法、滥用职权、受贿案，徐州市看守所原所长蔡某和狱医刘某徇私舞弊减刑假释、受贿案等，共查处了8件11人。