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中国加入WT0已近两年之久，加快经济结构调整尽早实现与国际接轨成果斐然，如：工业园建设在促进国民经济发展中发挥越来越重要的作用，全国各地的大经济贸易中心如上海、深圳等地都率先完成了工业园的建设，使工业立市成为了许多地方的基本决策，沿着工业道路步入了经济发展的快车道。地处开放腹地的铁岭，从当前生产力发展的实际水平出发，也提出了工业立市的战略方针，工业园建设已是各级政府必须抓好的重大课题。以组建工业集团推进工业园建设，促进铁岭经济发展是切实有效的必经之路。因此，组建工业集团势在必行!
一、工业集团的特征
工业集团应该是以一个或多个实力雄厚的大型工业企业为核心，一业为主，多种经营，工贸结合，独立法人的多元结构、多层联系的经济组织；而且以国内外市场为导向，产销紧密结合，参与多元经营的大型经济组织。因此它与一般的经济集团有所不同，它有如下特征：①以一个或多个大型的工业企业集团为核心，以生产经营为主业。②是由多个工业法人企业联合组成的多元结构，按经济关系紧密程度不同，可分为紧密层、半紧密层、松散层的多层次组织。③从事多种经营，内外贸并举，生产科研和流通相结合。④具有科研、开发、生产、投资、销售多种功能。⑤具有多渠道、多国制生产经营能力。⑥贸易做法适合国内外通用的法规和国际惯例。
二、工业集团的功能。
工业集团应集中企业群体优势，在发挥龙头企业核心引导优势前提下，发挥多种综合功能，在经济生产活动中和整个国民经济发展中起到“前锋”作用和“工业园奠基石”作用。要借鉴德国的鲁尔工业区、国内的苏州工业园区的成功实例，结合我国国情，立足于铁岭现状，确定有地方特色的社会主义工业集团功能。我认为组建的初级阶段应具备以下几种功能：①生产功能。以制造业、加工业为主，集团内要有一定规模的出口生产企业，保证骨干生产商品的供货能力，要有一定规模的农副产品加工生产基地，供货量达到全市总量的60％以上。②流通功能。占领国内和国外两个市场，形成广阔的销售网络。③科技功能。要具备研制、开发新产品的能力及吸收消化国外先进技术设备的能力。④龙头功能。以大工业带动小工业，以强项产业带起弱项产业，逐步完成全体工业优势化。③协调组织功能。对全市的工业生产、销售、市场开发、资金调度、人员培训、承包计划、海外机构设立等方面，进行协调、控制、服务、监督，使其网络化、系统化。⑥为“工业园”奠定基础。资质雄厚的工业集团将为未来20年的工业园的筹建开拓一面蓝图，打牢一方基石。
三、建设工业集团的必要性
首先，建设工业集团是全面建设铁岭小康社会的必然要求。建国50多年来，铁岭的农业为我省和国家做出重大贡献，号称全省粮仓，但经济一直不发达，究其原因就是经济结构不合理，工业经济没有搞上去，在全市的GDP总量中仅占三分之一左右，在全省工业中仅占2％左右，因此，工业集团的建设足实现辽北小康社会的唯一选择，必须突出加强第二产业，以工业统领整个国民经济。
其次，建设工业集团是遵循经济发展规律的必然要求。经过几代人的艰苦努力，全市目前已经拥有了一定规模的工业存量资产，具有以工业经济统领经济全局的基础，具备打造工业集团的条件。目前以华晨为首的橡塑汽车零部件工业，以陆平为首的改装汽车工业，以开原纸业为首的造纸工业，以扬氏、大成、华银等为代表的肉食鸡加工企业等都在呈良性运转中，这些大型工业企业使工业集团的组建初具模型，他们足铁岭组建工业园的骨干和基础。
第三、工业集团既是建设工业园的有效途径，也是全面建设小康社会的必由之路。这已得到全社会的广泛共识。工业园是工业发展的平台，国际和国内经验均已证明，它既能节省资源又能相互促进发展。工业集团的建设就可以推动铁岭工业园早日成为现实，从而带动全市的经济发展。
四、组建工业集团的可能性
1．核心企业的条件基本具备。现在有十余家工业企业优势明显：陆平、北绿、大成、精工、华辰等，生产实力雄厚，销售渠道稳定灵活，集中了市内大部分的素质较高的工业技术人才，并与国内外近百家客户有业务往来，是很好的龙头工业企业。以他们为核心组建工业集团是可行的。
2．地理位置相对集中，铁西、城南两处的工业集团经济已初具模型。铁西、城南集中了全市的几大国有工业企业和外商投资企业、民营企业，这两处地理位置集中，行业协作、商业网络基本成形，这些公司将成为工业集团的紧密层成员。
3．国家对搞活大中型企业，走工业集团经济之路给予支持和政策倾斜。各级政府将全力抓好这项工作，工业集团的组建将具有强大的后盾和依靠以及更便捷的途径和简单的手续。
4．以工业带动农业，全面发挥全市的诸多优势。全市具有煤、石灰石、硅灰石、储量丰富的自然资源，还有玉米、大豆、肉牛、山野等可供工业深加工的再生资源，这是全市建设工业集团的得天独厚的优势。利用铁岭丰富的矿藏和农副产品，畜牧业和山上资源，通过科学技术论证确定一批资源加工项目，较长资源的产值链，促使其加工升值，实现工业化、农业产业化和农村小城镇建设。另外，还有较好的区位条件和交通优势；近几年的大面积的国企改革和软环境建设使大多数国有工业企业在制度创新、技术创新和管理创新上有了较大的进步；这都是实施工业集团的建设的有利条件。
5．广大员工有迫切要求。目前的工业集团的体制还没有完全理顺，广大的企业员工迫切要求改变现状，适应经济的浪潮，发展工业事业。因此，在深化工业体制改革中，走工业集团之路顺应民心，顺应社会，这是组建工业集团的内在动力。
五、组建工业集团的途径
目前，国内已经相继建立了一些规模不小的企业集团，进行一些有益的尝试，取得了一些宝贵的经验，结合具体情况，组建工业集团的途径大致有以下几种：1)利用现有的工业企业优势，巩固发展现有企业集团。2)招商引资，扩充工业实力。在过去的五年多时间，招商引资对工业的发展所起的作用是有目共睹的。通过招商引资，不仅使一批停产半停产的企业起死复生，而且做大做强了一批企业，并且带来了巨大的经济效益和社会效益。如铁岭浩远木业有限公司，投资规模达420万美金，租用铁岭电子厂厂区至今组织生产已四年之久，解决了大量的人员就业，带来了先进的技术和发展资金，促进了工业经济的发展，在加工木业方面起到了龙头模范作用，不仅推进了经济结构的调整，而且为工业发展注入了新的活力。工业总量小，统领经济的格局尚未形成，传统工业比重大，高科技产业发展不够快，缺少高科技含量的资助企业，缺少更优秀的技术、人才和经营理念、管理模式，而更高层次、更广领域的招商引资无疑可以为我们解决这些我们自身目前尚无法解决的问题，最终将成为工业的支撑点，统领全市工业经济走上工业园的可喜之路。3)大力发展民营工业推进工业集团的建设。民营企业无论在管理体制还是在企业创新上具有国有企业不可比拟的优势。许多事实证明，民营经济发展比较充分的地方，经济发展就比较好，温州大力发展民营机制，现在已经成为全国各地学习的榜样，铁岭开发区通过近几年大力抓民营经济，现在总体经济已经出现蓬勃发展的势态。我们不仅要吸引民营资本转移到工业企业的投资上来，而且又要通过骨干劳动、科技触动、外向推动等各种措施，加快形成一批有规模优势、有发展后劲、有核心竞争力的优势工业企业和工业企业群体，华晨橡塑工业及一大批橡胶制品加工壮大一批民营高科技工业企业，真正把民营工业经济做大做强，推进工业集团的早日建成。
六、组建工业集团应注意解决的问题
首先，要转变观念，加强领导。铁岭要实现小康社会必须实行全方位向工业倾斜的导向政策，形成全党、全社会抓工业、抓项目、抓投入的强烈发展氛围，利用老优势，创造新优势，发挥党和政府在经济发展中的导向作用和市场机制在资源配置中的作用，把土地、资金、技术政策、环境、信息、人力、农副产品等都作为发展工业经济的资源，走出一条经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，为工业集团的建设打造优良的政治大环境。
其次，要科学规划，合理布局。实现工业集团的建设是现代化进程中艰巨的历史性任务，足一场大的战役，我们必须在认真分析市情的基础上制定出合理的工业经济发展规划。(一)项目规划要科学1)增加高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业项目。2)增加高新技术项目。3)增加地方资源深加工项目。4)围绕支柱产业和我省的“三二四”工业发展方针上项目。5)增加人力资源开发项目。6)加快建设流通企业项目。(二)工业集团布局要合理。工业集团建设的规划要坚持专业化分工、合理布局的原则。以优势产品和龙头企业为依托，尽可能使各种资源优化配置，集团设置要符合全市产业结构的发展方向，达到各具特色、功能齐全、牵动一方经济的发展。1)要注意统一规划。力争由专家论证、市政府讨论后再实施，坚决杜绝一哄而起、重复建设现象。2)合理布局。正确兼顾企业效益和社会效益，要符合全市和各县区的产业结构调整方向。3)综合平衡，各具特色。要注意保持原有的各种资源优势，各市和县(区)在制定工业集团的规划时，要在综合平衡的基础上，制定出各具特色的工业集团规划。4)力求集生产、生活和物流统筹兼顾，整体功能齐全，以新兴小城镇形式吸融农村剩余人力资源。
最后，要精心组织，狠抓落实。工业集团的建设是一项系统工程，必须经过全党全社会的艰苦努力。各级党委和政府必须给予高度的重视，切实加强领导，坚持不懈地抓下去”。加快铁岭工业的快速发展，实现跨越式发展和组建工业集团目标，关键是抓好落实。1)为工业集团地组建提供各种优惠政策。将有限的资源投入到工业经济发展中去，放宽一些市场准入和联合政策并创造出良好的工业发展环境，引导民间资本参与工业发展。2)全力推进技术创新。技术是工业企业的发展灵魂，技术的不断创新才能适应当前国际国内激烈竞争的市场环境。我们要积极发展高新技术产业，引进国内外先进技术的企业，占领科技的制高点，用高新技术改造原有传统产业，比如机电行业就要向机电一体化和智能化方向发展。3)要加快人力资源开发。人才就是生产力，人力资源是工业发展的最重要因素之一，失去人才就失去了市场竞争力。海尔集团的第一产品足人才，然后才是市场可出售的产品。可见管理者和员工的聪明才智是企业巨大的无形资产。要注意吸纳引进外来人才，对本地人才加以开发、培训、利用，以超前的思路抓好人才载体的建设，构成吸引和留住人才创业平台，吸引高层次人才落户，从组织上保证工业集团的建设取得实质性成效。4)要加快国企改革步伐和工业对外招商引资力度。解决工业发展资金技术、项目和人才短缺问题，促进国企改革和地方资源的深加工，尽快使资源优势变成产品优势和产业优势。5)要加快工业集团的项目源建设。要一边建设好集团建设，一边抓好项目，利用科学技术论证确定一批资源深加工项目。6)进一步改善工业经济发展的外部环境，实现工业集团建设目标是需要一个良好的外部环境包括政治、经济、文化、技术和自然环境。
一、工业集团的特征
工业集团应该是以一个或多个实力雄厚的大型工业企业为核心，一业为主，多种经营，工贸结合，独立法人的多元结构、多层联系的经济组织；而且以国内外市场为导向，产销紧密结合，参与多元经营的大型经济组织。因此它与一般的经济集团有所不同，它有如下特征：①以一个或多个大型的工业企业集团为核心，以生产经营为主业。②是由多个工业法人企业联合组成的多元结构，按经济关系紧密程度不同，可分为紧密层、半紧密层、松散层的多层次组织。③从事多种经营，内外贸并举，生产科研和流通相结合。④具有科研、开发、生产、投资、销售多种功能。⑤具有多渠道、多国制生产经营能力。⑥贸易做法适合国内外通用的法规和国际惯例。
二、工业集团的功能。
工业集团应集中企业群体优势，在发挥龙头企业核心引导优势前提下，发挥多种综合功能，在经济生产活动中和整个国民经济发展中起到“前锋”作用和“工业园奠基石”作用。要借鉴德国的鲁尔工业区、国内的苏州工业园区的成功实例，结合我国国情，立足于铁岭现状，确定有地方特色的社会主义工业集团功能。我认为组建的初级阶段应具备以下几种功能：①生产功能。以制造业、加工业为主，集团内要有一定规模的出口生产企业，保证骨干生产商品的供货能力，要有一定规模的农副产品加工生产基地，供货量达到全市总量的60％以上。②流通功能。占领国内和国外两个市场，形成广阔的销售网络。③科技功能。要具备研制、开发新产品的能力及吸收消化国外先进技术设备的能力。④龙头功能。以大工业带动小工业，以强项产业带起弱项产业，逐步完成全体工业优势化。③协调组织功能。对全市的工业生产、销售、市场开发、资金调度、人员培训、承包计划、海外机构设立等方面，进行协调、控制、服务、监督，使其网络化、系统化。⑥为“工业园”奠定基础。资质雄厚的工业集团将为未来20年的工业园的筹建开拓一面蓝图，打牢一方基石。
三、建设工业集团的必要性
首先，建设工业集团是全面建设铁岭小康社会的必然要求。建国50多年来，铁岭的农业为我省和国家做出重大贡献，号称全省粮仓，但经济一直不发达，究其原因就是经济结构不合理，工业经济没有搞上去，在全市的GDP总量中仅占三分之一左右，在全省工业中仅占2％左右，因此，工业集团的建设足实现辽北小康社会的唯一选择，必须突出加强第二产业，以工业统领整个国民经济。
其次，建设工业集团是遵循经济发展规律的必然要求。经过几代人的艰苦努力，全市目前已经拥有了一定规模的工业存量资产，具有以工业经济统领经济全局的基础，具备打造工业集团的条件。目前以华晨为首的橡塑汽车零部件工业，以陆平为首的改装汽车工业，以开原纸业为首的造纸工业，以扬氏、大成、华银等为代表的肉食鸡加工企业等都在呈良性运转中，这些大型工业企业使工业集团的组建初具模型，他们足铁岭组建工业园的骨干和基础。
第三、工业集团既是建设工业园的有效途径，也是全面建设小康社会的必由之路。这已得到全社会的广泛共识。工业园是工业发展的平台，国际和国内经验均已证明，它既能节省资源又能相互促进发展。工业集团的建设就可以推动铁岭工业园早日成为现实，从而带动全市的经济发展。
四、组建工业集团的可能性
1．核心企业的条件基本具备。现在有十余家工业企业优势明显：陆平、北绿、大成、精工、华辰等，生产实力雄厚，销售渠道稳定灵活，集中了市内大部分的素质较高的工业技术人才，并与国内外近百家客户有业务往来，是很好的龙头工业企业。以他们为核心组建工业集团是可行的。
2．地理位置相对集中，铁西、城南两处的工业集团经济已初具模型。铁西、城南集中了全市的几大国有工业企业和外商投资企业、民营企业，这两处地理位置集中，行业协作、商业网络基本成形，这些公司将成为工业集团的紧密层成员。
3．国家对搞活大中型企业，走工业集团经济之路给予支持和政策倾斜。各级政府将全力抓好这项工作，工业集团的组建将具有强大的后盾和依靠以及更便捷的途径和简单的手续。
4．以工业带动农业，全面发挥全市的诸多优势。全市具有煤、石灰石、硅灰石、储量丰富的自然资源，还有玉米、大豆、肉牛、山野等可供工业深加工的再生资源，这是全市建设工业集团的得天独厚的优势。利用铁岭丰富的矿藏和农副产品，畜牧业和山上资源，通过科学技术论证确定一批资源加工项目，较长资源的产值链，促使其加工升值，实现工业化、农业产业化和农村小城镇建设。另外，还有较好的区位条件和交通优势；近几年的大面积的国企改革和软环境建设使大多数国有工业企业在制度创新、技术创新和管理创新上有了较大的进步；这都是实施工业集团的建设的有利条件。
5．广大员工有迫切要求。目前的工业集团的体制还没有完全理顺，广大的企业员工迫切要求改变现状，适应经济的浪潮，发展工业事业。因此，在深化工业体制改革中，走工业集团之路顺应民心，顺应社会，这是组建工业集团的内在动力。
五、组建工业集团的途径
目前，国内已经相继建立了一些规模不小的企业集团，进行一些有益的尝试，取得了一些宝贵的经验，结合具体情况，组建工业集团的途径大致有以下几种：1)利用现有的工业企业优势，巩固发展现有企业集团。2)招商引资，扩充工业实力。在过去的五年多时间，招商引资对工业的发展所起的作用是有目共睹的。通过招商引资，不仅使一批停产半停产的企业起死复生，而且做大做强了一批企业，并且带来了巨大的经济效益和社会效益。如铁岭浩远木业有限公司，投资规模达420万美金，租用铁岭电子厂厂区至今组织生产已四年之久，解决了大量的人员就业，带来了先进的技术和发展资金，促进了工业经济的发展，在加工木业方面起到了龙头模范作用，不仅推进了经济结构的调整，而且为工业发展注入了新的活力。工业总量小，统领经济的格局尚未形成，传统工业比重大，高科技产业发展不够快，缺少高科技含量的资助企业，缺少更优秀的技术、人才和经营理念、管理模式，而更高层次、更广领域的招商引资无疑可以为我们解决这些我们自身目前尚无法解决的问题，最终将成为工业的支撑点，统领全市工业经济走上工业园的可喜之路。3)大力发展民营工业推进工业集团的建设。民营企业无论在管理体制还是在企业创新上具有国有企业不可比拟的优势。许多事实证明，民营经济发展比较充分的地方，经济发展就比较好，温州大力发展民营机制，现在已经成为全国各地学习的榜样，铁岭开发区通过近几年大力抓民营经济，现在总体经济已经出现蓬勃发展的势态。我们不仅要吸引民营资本转移到工业企业的投资上来，而且又要通过骨干劳动、科技触动、外向推动等各种措施，加快形成一批有规模优势、有发展后劲、有核心竞争力的优势工业企业和工业企业群体，华晨橡塑工业及一大批橡胶制品加工壮大一批民营高科技工业企业，真正把民营工业经济做大做强，推进工业集团的早日建成。
六、组建工业集团应注意解决的问题
首先，要转变观念，加强领导。铁岭要实现小康社会必须实行全方位向工业倾斜的导向政策，形成全党、全社会抓工业、抓项目、抓投入的强烈发展氛围，利用老优势，创造新优势，发挥党和政府在经济发展中的导向作用和市场机制在资源配置中的作用，把土地、资金、技术政策、环境、信息、人力、农副产品等都作为发展工业经济的资源，走出一条经济效益好、科技含量高、资源消耗低、环境污染、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子，为工业集团的建设打造优良的政治大环境。
其次，要科学规划，合理布局。实现工业集团的建设是现代化进程中艰巨的历史性任务，足一场大的战役，我们必须在认真分析市情的基础上制定出合理的工业经济发展规划。(一)项目规划要科学1)增加高新技术和先进适用技术改造和提升传统产业项目。2)增加高新技术项目。3)增加地方资源深加工项目。4)围绕支柱产业和我省的“三二四”工业发展方针上项目。5)增加人力资源开发项目。6)加快建设流通企业项目。(二)工业集团布局要合理。工业集团建设的规划要坚持专业化分工、合理布局的原则。以优势产品和龙头企业为依托，尽可能使各种资源优化配置，集团设置要符合全市产业结构的发展方向，达到各具特色、功能齐全、牵动一方经济的发展。1)要注意统一规划。力争由专家论证、市政府讨论后再实施，坚决杜绝一哄而起、重复建设现象。2)合理布局。正确兼顾企业效益和社会效益，要符合全市和各县区的产业结构调整方向。3)综合平衡，各具特色。要注意保持原有的各种资源优势，各市和县(区)在制定工业集团的规划时，要在综合平衡的基础上，制定出各具特色的工业集团规划。4)力求集生产、生活和物流统筹兼顾，整体功能齐全，以新兴小城镇形式吸融农村剩余人力资源。
最后，要精心组织，狠抓落实。工业集团的建设是一项系统工程，必须经过全党全社会的艰苦努力。各级党委和政府必须给予高度的重视，切实加强领导，坚持不懈地抓下去”。加快铁岭工业的快速发展，实现跨越式发展和组建工业集团目标，关键是抓好落实。1)为工业集团地组建提供各种优惠政策。将有限的资源投入到工业经济发展中去，放宽一些市场准入和联合政策并创造出良好的工业发展环境，引导民间资本参与工业发展。2)全力推进技术创新。技术是工业企业的发展灵魂，技术的不断创新才能适应当前国际国内激烈竞争的市场环境。我们要积极发展高新技术产业，引进国内外先进技术的企业，占领科技的制高点，用高新技术改造原有传统产业，比如机电行业就要向机电一体化和智能化方向发展。3)要加快人力资源开发。人才就是生产力，人力资源是工业发展的最重要因素之一，失去人才就失去了市场竞争力。海尔集团的第一产品足人才，然后才是市场可出售的产品。可见管理者和员工的聪明才智是企业巨大的无形资产。要注意吸纳引进外来人才，对本地人才加以开发、培训、利用，以超前的思路抓好人才载体的建设，构成吸引和留住人才创业平台，吸引高层次人才落户，从组织上保证工业集团的建设取得实质性成效。4)要加快国企改革步伐和工业对外招商引资力度。解决工业发展资金技术、项目和人才短缺问题，促进国企改革和地方资源的深加工，尽快使资源优势变成产品优势和产业优势。5)要加快工业集团的项目源建设。要一边建设好集团建设，一边抓好项目，利用科学技术论证确定一批资源深加工项目。6)进一步改善工业经济发展的外部环境，实现工业集团建设目标是需要一个良好的外部环境包括政治、经济、文化、技术和自然环境。