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为了落实《关于进一步加快特殊教育事业发展的意见》中关于“全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平，不断完善残疾人教育体系”“深入开展特殊教育研究”“加强特殊教育师资队伍建设，提高教师专业化水平”等意见，为我国特殊教育工作者搭建沟通交流的平台，学习特殊学校的先进办学经验，了解专业前沿动向，进行学术交流，树立正确的特殊教育观念，促进各地特殊教育学校良性发展，推动我国特殊教育事业的全面发展，我国首届中国特殊教育高峰论坛于2012年3月29日至4月1日在江西省上饶市成功举办。
论坛由教育部小学校长培训中心、北京师范大学教育学部、北京师范大学校长培训学院主办，江西上饶市教育局和上饶市特殊教育学校承办。北京师范大学教育学部顾定倩副部长，江西省教育厅副巡视员兼发展规划处处长杨慧文，上饶市副市长朱民安，市委常委、市委秘书长、宣传部长汪霞，市人大常委会副主任赵小忠，市政协副主席吴亦丰，上饶市教育局局长苏万能，北京师范大学教育学部特殊教育系的专家王雁教授、肖非教授、邓猛教授以及市教育部门相关人员出席了开幕式。来自全国各地的70位特殊教育学校校长参加了本次会议。
开幕式上，顾定倩、杨慧文、朱民安和苏万能分别致辞，预祝论坛成功举办。在开幕式后的主题报告单元中，首先由来自北京师范大学的王雁教授、肖非教授和邓猛教授同与会者分享他们的研究成果；其后，来自南京市聋人学校、宁波市达敏学校、青岛市中心聋校、顺德启智学校、北京市安华学校、江西省南昌市盲童学校的校长分别与大家分享了他们各自学校在改进教育支持技术、构建课程体系、推进融合等方面探索过程中的成功经验。在接下来的研讨单元中，与会者们分组进行了关于“加强特殊教育师资队伍建设”“开发校本教材”“提高学校管理水平”等话题的深入讨论和交流。在研讨会上，来自各地的专家、学者、校长们踊跃发言，各抒己见，对相关领域的工作开展和学术研究献言献策，同时也从中获益，开阔了思路。
论坛于2012年4月1日圆满闭幕。论坛的成功召开对于推广先进的特殊教育理念，分享各地特殊教育实践中的经验、成果，促进特殊教育研究与实践的互动，推动我国各地特殊教育事业的全面发展发挥了重要作用。
王雁教授：“加强特殊教育教师的教师教育，提高教师的专业素养。”
教师教育是培养与培训师资的专业教育，是传统师范教育基于终身教育理念的一种体现和延伸，是按照教师专业发展的不同阶段，对教师进行的职前培养、入职教育和在职培训的统称。特殊教育教师的专业素质在很大程度上决定着教学效果，加强对特殊教育教师的专业培养，提升教师的专业素养对于促进学生的成长、特殊学校以及特殊教育事业的发展具有极为重要的意义。通过全国范围内的调查发现，我国特殊教育教师专业培养的现状不容乐观，存在着特殊学校教职工数量不足，缺乏专职技术服务教师和心理健康教师，教师学历专业不对口、专业化水平不高，教师专业素质水平地区差异明显，教师职后培训次数少、覆盖范围不均衡，教师职后培训内容与现实需求不适应等诸多问题。
提高特殊教育教师的专业素养，我们应该从以下六个方面加强特殊教育教师专业化培养的工作：（1）完善法律法规体系，强化政策实施力度。需要政府提供更强有力的政策支持，加强政策实施力度，保障特殊教育学校师资队伍的稳步发展。（2）改革人才培养模式，健全特殊教育教师职前培养制度。探索多元化、多方向性的特殊教育师资培养体系，形成开放性和综合化的特殊教育教师培养模式。建立完善的特殊教育教师培养支持体系。建立政策支持、经费保障、制度支持系统，完善培养标准和培养体系。（3）增设高等特殊教育专业，扩大特殊教师教育规模。从源头抓起，在高等师范院校增设特殊教育专业，加强本科层次的特殊教育专业的培养，扩大特殊教师教育规模，以满足特殊教育学校教师人数及提升特殊教育学校教师专业化水平之需。（4）制定特殊教育教师的专业标准，实施特殊教育教师资格证书制度。通过提升特殊学校教师的入门门槛，保证特殊学校教师的专业素质；同时也可以使一大批普通教育的教师通过学习、培训和考核而投身特殊教育工作。（5）健全教师管理制度，完善特殊教育教师职后培训体系。加强教师队伍建设，有计划、科学地、针对性地开展特殊教育教师的职后培训；加强职后培训与特殊专业相结合的学历提升，提高特殊教育学校教师学历进修质量；加大培训投入，调整培训内容结构，提高培训层次。（6）完善特殊教育投入机制，推进特殊教育均衡发展。加大特殊教育经费支持，改善特殊教育办学条件；切实提高特殊教育教师待遇，解决特殊教育教师的后顾之忧，从根本上提升特殊教育教师的专业地位；关注中、西部地区特殊学校教师专业素质的提升，进而整体上提高特殊教育质量，促进我国特殊教育发展。
肖非教授：“制定我国专门的特殊教育法，急不可待。”
我国《宪法》条款“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”明确了残疾儿童有平等接受教育的权利；我国《教育法》条款“国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利”要求为残疾人提供适合其身心特点和需要的教育；《高等教育法》中的条文“高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾拒绝招收”为残疾学生接受高等教育提供了法律保障，以及如《职业教育法》《义务教育法》《残疾人保障法》《残疾人教育条例》等其他一些法律、法规中都从不同层面对残疾人教育的开展进行了规定和说明，共同构建了我国特殊教育的法律体系，在一定程度上保证了残疾人接受教育的权利。
但我国现行特殊教育政策法规存在着条款分散、法律级别不高、权威性不强，宣示性语言过多、可操作性不强，问责机制不严谨，缺乏应有强制性等不足之处，严重制约着特殊教育事业的全面发展。因此，制定一部专门的法律——特殊教育法，通过法律途径来解决我国特殊教育实践中普遍存在的学生就业难、办学经费不足、师资流失严重等一系列问题的需要显得尤为迫切。在特殊教育法中应该包括以下几方面的重要内容：（1）对公立学校（包括特殊学校与普通学校）平等接收特殊教育需要儿童，保证特殊教育需要儿童接受九年义务教育以及高中阶段教育、高等教育的权利提供切实的法律保障。（2）对各级地方政府、社会组织、教育管理机构及其他政府部门、学校应承担教育特殊教育需要儿童的义务与办法制定具有约束性的条款。（3）对特殊教育需要的类别与定义进行严格的规范，应包含天才与残障的多种类别，并反映特殊教育研究最新发展的成果。（4）对鉴定残疾的小组成员构成、鉴定人员的资格、鉴定的原则与程序进行严格的规范。（5）对特殊教育的师资培训进行系统的规定，明确各级师范院校以及教师培养机构的职前职后教师培训以及各级学位、学历教育中应包含的特殊教育课程模块。（6）对残疾儿童教育的财政投入、教学资源保障、各类学校应提供的设施与支持进行严格的规定。（7）对特殊教育需要儿童教育的教育安置形式、入学条件、学制、教材、教学内容与方法、课程调整、教学评估手段、升学、职业教育的形式等进行详细的规定。（8）对区（县）、乡乃至学校针对特殊教育需要儿童建立资源教室的条件、标准、服务对象与内容，以及对资源教室教师的数量与资格进行严格规定。（9）对残疾儿童学校后生活，即学校与相关就业指导、康复、福利部门的衔接进行规定，明确各组织法定义务与职责。（10）对高中阶段的特殊教育需要学生的入学、教学要求与评估手段、教学材料与其他资源、师资等进行明确规定，对高等学校招收有特殊教育需要的学生的入学条件、教学要求与评估、教学资源、管理、环境与设施（如教学楼的无障碍设计）的改善进行规定。 邓猛教授：“特殊教育的有效性需要通过最佳实践方式来实现。”
无论是在特殊教育还是在普通教育中，教学有效性可以说是教育研究永久的主题。自特殊教育诞生以来，无数的研究者对提高特殊教育效果的操作方法与技术进行了探索，目的在于探索更佳的特殊教育服务途径、模式以提高特殊教育的教学有效性，更好地促进特殊教育需要儿童的发展。因此，能否提供有效的教学和服务是任何特殊教育模式必须考虑的根本问题。而特殊教育的有效性需要通过实践来实现，怎样的实践方式是最佳的方式，便成为特殊教育工作者们所关注的问题。
如今国外学者在对最佳实践方式的探索中总结出以下一些最佳实践方式的共同趋势：安置模式的正常化；管理模式的分权化；评估模式的多样化；教学模式的个别化；从传统的大班或者集体教学向分组、合作教学的转变；从传统的运用纪律与权威走向运用多种辅助技术等资源教学的转变；由单向传递走向平等建构与参与的范式的转变；由课堂走向家庭与社区的趋势。在此基础上，结合我国特殊教育实践的具体实情，我们的特殊教育学校也可以在实践之中探索属于我们的最佳实践方式以提高教学有效性，保证特殊教育的质量。下面提供几点关于最佳实践方式的建议供大家参考。（1）范式的转变：由以教师为中心走向以学生为中心的范式转变；（2）教学模式的转变：由垂直单向教学走向多维双向教学，加强学生与教师，学生与学生之间的教学交流；（3）环境的改变：教学环境结构化意味着教学的结构化，环境的多样性意味着教学的多样性；（4）情景的改变：创设情景生活化，问题的产生与解决依赖于情景，行为的改变也需要在生活化的情景中进行；（5）教学活动范围由学校向家庭、社区扩展；（6）提供“脚手架和转头”：既要提供基本的教学概念，更要提供各种素材；（7）允许学生犯错误：让学生在尝试与错误中学习，让错误和失败成为教育的资源而非阻碍；（8）主动介入：注重对儿童行为前提的了解与判断，积极介入儿童的行为、活动；（9）以问题为中心的课程统合：从实际问题出发，通过活动组织、合作参与等方式，将综合课程与分科课程结合在一起；（10）运用个别化教学策略，形成个性化教学风格。在对最佳实践方式的探索之路上没有最好只有更好，还需要特殊教育工作者们共同的努力。
周爱东（南京市聋人学校校长）：“无线语训系统大大改善了聋校的教学效果。”
我校从1998年开始使用峰力无线调频语训系统到目前的动态精灵语训系统，至今已有14年的历史。10余年间，我们由对无线语训系统的一无所知到熟练运用无线语训系统于日常教育教学活动中，在教学实践中取得了显著的效果。无线语训系统具有以下几项独特优势：（1）应用范围广。无线语训系统可以和任何有音频输入接口的助听器配套使用，操作简便、易行。（2）语言清晰度高。无线语训系统的信噪比高于正常人的耳朵，使言语的清晰度大大提高，有助于集中学生的注意力。（3）使教学不再受距离的限制。无线语训系统的有效距离为40米，大大打破了教学的时空限制。（4）消除了环境噪声的干扰。无线语训系统抗环境噪声干扰能力强，特别有利于在情境教学中使用。结合无线语训系统的以上优点，为了取得更好的使用效果，我们在使用语训机的过程中注意将其与合适的助听器配套使用，在助听器补偿作用的基础上充分发挥语训机的作用，提升语训效果；固定语训机的使用人员；采用优先配备原则，优先给康复班、低年级学生和听力较好的聋童配戴语训机，提高康复率。学校还建立了语训系统学生使用档案，记录每位学生使用助听器及接收器的序列号，安排专门人员管理设备，定期对设备进行检查、调试，做好对无线语训设备的维护保养和管理工作。
总之，合适的助听器与无线语训系统的配套使用，可以大大提高语言训练的效果及教育教学的质量，让大多数听障孩子聋而不哑，从而改变他们的人生轨迹。
刘本部（青岛市中心聋校校长）：“康教一体，打造听障教育新篇章。”
青岛市中心聋校成立于1945年，是一所集学前康复教育、小学、初中、普通高中、职业中专教育于一体的综合性听障学校。一直以来，学校在医教结合、康教一体理念的指导下，注重在听障教育中结合康复训练，在对新型听障教育模式探索的过程中取得了良好的教学效果，同时也收获了丰富的办学、治学经验。（1）以科学发展观为指导，打造学习型团队，着力提高管理水平，促进学校和谐发展。学校领导班子围绕“解放思想，科学发展，提升内涵，康教一体”的发展思路，加强学习，勇于改革创新，营造了快乐学习、快乐工作的良好氛围，凝心聚力，促进学校和谐发展。（2）注重队伍建设，全方位提升教师素质。学校一直将师德建设和提高教师专业化素质视为各项工作的重中之重，除积极组织省市普通中学通识教育培训，在北师大举办“青岛市首批特教教师高级研修班”，组织部分骨干教师赴台湾、香港和上海等地进行语训和聋儿康复等专项培训外，还邀请国内听障教育、医教结合的专家学者来我校讲学、指导，定期开展新教师特教知识、技能培训与考核，全面提升教师素质。（3）深化新课程教学改革，不断提高课堂教学质量。树立新的课程教学理念，转变教学方式，落实学生学的主体地位，关注学生的情感，特别注重缺陷补偿与潜能开发相结合，文化学习、康复训练与技能培养相结合，积极实施个别化教育计划，最大限度地满足全体听障学生的需要。（4）加强教育科学研究，促进理论与实践结合。积极构建教研组团队，根据学校各学科实际组建教研组，成立以骨干教师为主的教科室，充分发挥教科室和教育科研课题的引领作用。（5）注重德育的实效性，提高育人质量。学校重视听障学生良好行为习惯的养成教育；定期组织各学段学生参加社会实践活动，拓宽学生视野，提升学生能力。（6）全面育人，特色发展。全校教师借助FM无线调频系统，发展学生语言；重视“普特融合”，构建学校、家庭、社会三位一体的育人网络；扎实推进工学结合、顶岗实习，构建多元化听障职业教育培养模式，促进我校学生的多元化发展。今后，我校将以深入贯彻国家、省、市的《中长期教育改革和发展规划纲要》为契机，树立“融合、快乐”的办学理念，努力打造“融合、健康、尊重、快乐”的校园文化氛围，积极探索“听力补偿，言语康复，医教结合，康教一体”的听障教育模式，大力提升特殊教育的专业化教育质量，全面实施素质教育，积极推进学校教育现代化进程，促进我校办学水平向更高层次发展，努力实现特殊教育事业新的跨越。 王涛（广东省佛山市顺德区启智学校副校长）：“人性化教育让中度智障儿童进入社会，真正融合。”
融合不单单是一种空间状态。融合的前提应该是接纳，只有接纳了，才能实现下一步的融合。而作为一所专门对中度智力障碍儿童进行教育的特殊教育学校，如果我们在教学中体现出融合教育的思想，不拘泥于物质化的围墙，将心里的围墙打破，我们的教育也完全可以让孩子进入社会，实现融合。在专家的引领下，我们结合学生的特点，对学生进行人性化教育，取得了一定的成效，在实践过程中总结了如下几点经验，以供参考。首先，找到中度智障儿童的本质特点，形成人性化教育理念。智障儿童由于生理障碍，行为不符合人类社会的规则或规范，人们虽然会对其表现出慈爱，但并非真正的接纳，更谈不上融合。所以，我们的教育就是想办法使智力障碍孩子成为一个人，一个有自我尊严的人，一个遵守社会道德规范的人，一个有礼貌的人，一个懂得服从的人，一个能与他人互动的人，在此基础上确定人性化教育理念的核心是将孩子在日常生活没能完成的教育内容、要求转移到课堂上，使其逐步完成社会化，回归社会。其次，构建教育系统，进行教育实践，培养智障儿童进入社会的品质。我们以学生的认知特点为起点，为学生设计了人性化教育，将学生的教育内容分为社会人的生存教育、职业人的品质教育和现代人的信息教育三个部分；依据学生所处的生活空间，为学生设计学校生活的教育训练、家庭生活的专业训练和社会生活的实践训练，构建“生活教育化”模式下的教育实践。最后，中度智力障碍学生向有尊严的社会人的目标迈进，逐渐被社会所接纳。经过人性化教育的训练，智力障碍学生的状况发生了根本性的变化，他们能够以“人”的状态进入社会生活，得到接纳和尊重，而不再是慈爱和怜悯。在全校师生、家长的共同努力下，我校人性化教育取得了良好教学效果，使智力障碍学生社会适应能力得到提高，在学习、工作、生活环境中受到了更好的接纳，在接纳的基础上获得了真正的融合。
刘佳芬（宁波市达敏学校校长）：“融合教育，我们走在路上。”
融合教育是面向所有学生的教育，它主张让障碍儿童在普通班级中和普通儿童一起学习、活动，为障碍儿童提供正常的教育环境，为他们提供更好的与普通儿童进行互动的机会，帮助他们更好地融入社会。在培智学校中开展融合教育，同样以帮助智力障碍学生更好地融入社会为最终目标，尽可能地为学生创造与社会环境相接触的平台，使他们习得未来生活所必须的基础生活技能、职业技能、沟通技巧，为将来的社会生活奠定基础。因此，我们将社区融合确定为我校融合教育的实现途径，把社区作为开展教学的大环境，把社区生活中的点点滴滴作为教学内容，把社区中的所有资源作为教学材料，探索出了“社区大课堂，生活活教材，公民似教师”的达敏学校社区融合教学模式。
社区大课堂是把学校、学生家庭所在社区作为教学的场所，将教学从培智学校的教室拓展到社区之中。通过对社区环境进行分析，了解社区的构成、社区中的各种公共设施；对环境进行功能性分析，探索社区中公共设施能够为学生融入社会提供怎样的帮助、服务；对环境进行教学活动分析，确定社区某个具体环境可以满足学生怎样的学习需要，能够为教学提供怎样的帮助。在深入分析的基础上，学校教师或者家长便可在教学计划的指导下，在社区中开展各种教学和训练活动，让学生在真实生活环境中学习真实的知识和技能。生活活教材正是在社区大课堂的实践基础之上，将社区环境分析的结果作为教材开发的依据，把学生未来生活所必须的知识技能作为教学的主要内容，构建支持性教育课程体系，编写的一套由生活适应、生活语文和生活数学三个板块共同组成的《快乐生活》教材，以玩乐社区、认识社区和使用社区三个层次的社区活动分阶段为低中高段的学生提供相应的教学支持。公民似教师则是从人力资源的角度，将社区中所有的人员都纳入到社区教育的过程之中，邀请政府领导、各企事业单位员工、社会中的志愿者以及学生家长参与到社区融合教育的开展中来，各司其职，为社区融合的推进贡献自己的力量，为智力障碍学生的社会学习与未来生活提供有力保障。为了取得更多的社会支持，学校还创建了达敏学校教育协作理事会，作为融合教学模式的纽带和桥梁，在推进社区融合争取更多的资源、协调学校与社区的关系、扩大社区融合的影响、传播融合的思想等方面发挥了重要作用。
在全校师生以及社区成员的共同努力下，达敏学校社区融合教学模式的实践已经取得了一定的成效，帮助智力障碍学生从真正意义上融入社区，收获了学习与生活中的快乐；为特殊教育学校实施融合教育开辟了新的途径。虽然在实现特殊学校学生真正融入社会的道路上还有更多的困难等待我们去克服，还有更多的问题等待我们去解决，但无论如何，融合教育，我们已经走在路上。
龙建友（北京市朝阳区安华学校校长）：“以支持性教育为理念，构建培智职业高中课程体系。”
实现障碍学生的成功就业是帮助其融入社会极其重要的一个环节。帮助智力障碍学生择业、就业，自食其力，成为一个真正的社会人也是培智学校的教育目标所在。然而，我国培智学校的职业教育却是特殊教育最为薄弱的环节之一，学生毕业后就业安置困难，出现了假就业、不能稳定就业等问题，反过来也对培智学校职业培训的发展形成了制约。近年来，国内部分培智学校在支持性职业教育培训的探索、研究中取得了良好的效果。我校也以就业安置为目标，对课程结构、教学内容、教材编写、实习方式、就业市场等内容进行了课程体系建设的研究，形成了以生活质量和支持性教育为理念的通识教育、专业训练和岗位实习三段式课程体系，编写了以主题活动为单元的33册校本教材，形成了以视觉辅助技术为基础的流程图专业训练方法，建立了以就业为目标的岗位实习平台。
在实践中，我们把课程结构的搭建和岗位实习的开拓确定为构建我校职业高中课程体系的重点，集合全校教职员工的力量进行了深入的研究和探索。在课程结构方面，三段式课程体系在第一阶段课程中，以“目标—主题”模式实施教学，为职高一年级的学生提供了居家生活、社区生活、休闲生活、职业生活、功能性知识五个领域的通识教育，以独立生活、工作所需的基础性知识和技能为课程内容；在第二阶段以“目标—职训”模式为职高二年级和职高三年级第一学期的学生集中进行职业技能训练，设置有酒店服务与管理、中餐烹饪、家政服务与管理等专业训练项目供学生选择；第三阶段为岗位实习阶段，以“目标—支持”模式为职高三年级第二学期阶段的学生实施岗位集中教学，在协调教师和工作单位员工的共同帮助与支持下，使学生适应真实工作环境和岗位要求，实现就业。在岗位实习的开拓方面，一方面，我们注意结合学校课程建设的需要和校内外环境，对校园中的已有资源进行改造，将封闭式校园打造成为“前店后室”的开放式、社区化校园，在校内为学生提供真实工作场所，有助于学生更好地掌握职业技能；另一方面，我们也走出校园，积极联系对口实习单位、开拓就业渠道，在最初就业的几个月安排教师到岗位上为学生提供就业指导，为学生提供心理上、技术上的支持，协调学生与其他员工间关系，帮助其真正适应真实职业环境，学会与工作环境的正常互动，实现更为稳定的就业。此外，我校还为毕业了的学生提供就业回访服务，在学生工作后指导教师主动与学生保持联系，为学生提供正确的引导，解决工作中、生活中遇到的各种问题；对学生的工作情况进行跟踪回访；为不能适应工作环境、无法达到岗位工作要求的学生提供再次接受职业技能教育的机会。我校既注重从空间环境上为学生创设支持性职业教育服务，也从时间维度上为学生提供连续性的、长期的职业指导服务，真正在培智学校的职业教育中通过提供全方位的支持帮助学生更好地掌握职业技能和沟通方式，使学生不仅能够更好地适应工作环境，还能在工作中取得信心，实现自我价值，提升幸福感和生活质量，受益于职业安置。
（作者单位：北京师范大学特殊教育系）
（责任编辑：马赞）
论坛由教育部小学校长培训中心、北京师范大学教育学部、北京师范大学校长培训学院主办，江西上饶市教育局和上饶市特殊教育学校承办。北京师范大学教育学部顾定倩副部长，江西省教育厅副巡视员兼发展规划处处长杨慧文，上饶市副市长朱民安，市委常委、市委秘书长、宣传部长汪霞，市人大常委会副主任赵小忠，市政协副主席吴亦丰，上饶市教育局局长苏万能，北京师范大学教育学部特殊教育系的专家王雁教授、肖非教授、邓猛教授以及市教育部门相关人员出席了开幕式。来自全国各地的70位特殊教育学校校长参加了本次会议。
开幕式上，顾定倩、杨慧文、朱民安和苏万能分别致辞，预祝论坛成功举办。在开幕式后的主题报告单元中，首先由来自北京师范大学的王雁教授、肖非教授和邓猛教授同与会者分享他们的研究成果；其后，来自南京市聋人学校、宁波市达敏学校、青岛市中心聋校、顺德启智学校、北京市安华学校、江西省南昌市盲童学校的校长分别与大家分享了他们各自学校在改进教育支持技术、构建课程体系、推进融合等方面探索过程中的成功经验。在接下来的研讨单元中，与会者们分组进行了关于“加强特殊教育师资队伍建设”“开发校本教材”“提高学校管理水平”等话题的深入讨论和交流。在研讨会上，来自各地的专家、学者、校长们踊跃发言，各抒己见，对相关领域的工作开展和学术研究献言献策，同时也从中获益，开阔了思路。
论坛于2012年4月1日圆满闭幕。论坛的成功召开对于推广先进的特殊教育理念，分享各地特殊教育实践中的经验、成果，促进特殊教育研究与实践的互动，推动我国各地特殊教育事业的全面发展发挥了重要作用。
王雁教授：“加强特殊教育教师的教师教育，提高教师的专业素养。”
教师教育是培养与培训师资的专业教育，是传统师范教育基于终身教育理念的一种体现和延伸，是按照教师专业发展的不同阶段，对教师进行的职前培养、入职教育和在职培训的统称。特殊教育教师的专业素质在很大程度上决定着教学效果，加强对特殊教育教师的专业培养，提升教师的专业素养对于促进学生的成长、特殊学校以及特殊教育事业的发展具有极为重要的意义。通过全国范围内的调查发现，我国特殊教育教师专业培养的现状不容乐观，存在着特殊学校教职工数量不足，缺乏专职技术服务教师和心理健康教师，教师学历专业不对口、专业化水平不高，教师专业素质水平地区差异明显，教师职后培训次数少、覆盖范围不均衡，教师职后培训内容与现实需求不适应等诸多问题。
提高特殊教育教师的专业素养，我们应该从以下六个方面加强特殊教育教师专业化培养的工作：（1）完善法律法规体系，强化政策实施力度。需要政府提供更强有力的政策支持，加强政策实施力度，保障特殊教育学校师资队伍的稳步发展。（2）改革人才培养模式，健全特殊教育教师职前培养制度。探索多元化、多方向性的特殊教育师资培养体系，形成开放性和综合化的特殊教育教师培养模式。建立完善的特殊教育教师培养支持体系。建立政策支持、经费保障、制度支持系统，完善培养标准和培养体系。（3）增设高等特殊教育专业，扩大特殊教师教育规模。从源头抓起，在高等师范院校增设特殊教育专业，加强本科层次的特殊教育专业的培养，扩大特殊教师教育规模，以满足特殊教育学校教师人数及提升特殊教育学校教师专业化水平之需。（4）制定特殊教育教师的专业标准，实施特殊教育教师资格证书制度。通过提升特殊学校教师的入门门槛，保证特殊学校教师的专业素质；同时也可以使一大批普通教育的教师通过学习、培训和考核而投身特殊教育工作。（5）健全教师管理制度，完善特殊教育教师职后培训体系。加强教师队伍建设，有计划、科学地、针对性地开展特殊教育教师的职后培训；加强职后培训与特殊专业相结合的学历提升，提高特殊教育学校教师学历进修质量；加大培训投入，调整培训内容结构，提高培训层次。（6）完善特殊教育投入机制，推进特殊教育均衡发展。加大特殊教育经费支持，改善特殊教育办学条件；切实提高特殊教育教师待遇，解决特殊教育教师的后顾之忧，从根本上提升特殊教育教师的专业地位；关注中、西部地区特殊学校教师专业素质的提升，进而整体上提高特殊教育质量，促进我国特殊教育发展。
肖非教授：“制定我国专门的特殊教育法，急不可待。”
我国《宪法》条款“国家和社会帮助安排盲、聋、哑和其他有残疾的公民的劳动、生活和教育”“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务”明确了残疾儿童有平等接受教育的权利；我国《教育法》条款“国家、社会、学校及其他教育机构应当根据残疾人身心特性和需要实施教育，并为其提供帮助和便利”要求为残疾人提供适合其身心特点和需要的教育；《高等教育法》中的条文“高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾拒绝招收”为残疾学生接受高等教育提供了法律保障，以及如《职业教育法》《义务教育法》《残疾人保障法》《残疾人教育条例》等其他一些法律、法规中都从不同层面对残疾人教育的开展进行了规定和说明，共同构建了我国特殊教育的法律体系，在一定程度上保证了残疾人接受教育的权利。
但我国现行特殊教育政策法规存在着条款分散、法律级别不高、权威性不强，宣示性语言过多、可操作性不强，问责机制不严谨，缺乏应有强制性等不足之处，严重制约着特殊教育事业的全面发展。因此，制定一部专门的法律——特殊教育法，通过法律途径来解决我国特殊教育实践中普遍存在的学生就业难、办学经费不足、师资流失严重等一系列问题的需要显得尤为迫切。在特殊教育法中应该包括以下几方面的重要内容：（1）对公立学校（包括特殊学校与普通学校）平等接收特殊教育需要儿童，保证特殊教育需要儿童接受九年义务教育以及高中阶段教育、高等教育的权利提供切实的法律保障。（2）对各级地方政府、社会组织、教育管理机构及其他政府部门、学校应承担教育特殊教育需要儿童的义务与办法制定具有约束性的条款。（3）对特殊教育需要的类别与定义进行严格的规范，应包含天才与残障的多种类别，并反映特殊教育研究最新发展的成果。（4）对鉴定残疾的小组成员构成、鉴定人员的资格、鉴定的原则与程序进行严格的规范。（5）对特殊教育的师资培训进行系统的规定，明确各级师范院校以及教师培养机构的职前职后教师培训以及各级学位、学历教育中应包含的特殊教育课程模块。（6）对残疾儿童教育的财政投入、教学资源保障、各类学校应提供的设施与支持进行严格的规定。（7）对特殊教育需要儿童教育的教育安置形式、入学条件、学制、教材、教学内容与方法、课程调整、教学评估手段、升学、职业教育的形式等进行详细的规定。（8）对区（县）、乡乃至学校针对特殊教育需要儿童建立资源教室的条件、标准、服务对象与内容，以及对资源教室教师的数量与资格进行严格规定。（9）对残疾儿童学校后生活，即学校与相关就业指导、康复、福利部门的衔接进行规定，明确各组织法定义务与职责。（10）对高中阶段的特殊教育需要学生的入学、教学要求与评估手段、教学材料与其他资源、师资等进行明确规定，对高等学校招收有特殊教育需要的学生的入学条件、教学要求与评估、教学资源、管理、环境与设施（如教学楼的无障碍设计）的改善进行规定。 邓猛教授：“特殊教育的有效性需要通过最佳实践方式来实现。”
无论是在特殊教育还是在普通教育中，教学有效性可以说是教育研究永久的主题。自特殊教育诞生以来，无数的研究者对提高特殊教育效果的操作方法与技术进行了探索，目的在于探索更佳的特殊教育服务途径、模式以提高特殊教育的教学有效性，更好地促进特殊教育需要儿童的发展。因此，能否提供有效的教学和服务是任何特殊教育模式必须考虑的根本问题。而特殊教育的有效性需要通过实践来实现，怎样的实践方式是最佳的方式，便成为特殊教育工作者们所关注的问题。
如今国外学者在对最佳实践方式的探索中总结出以下一些最佳实践方式的共同趋势：安置模式的正常化；管理模式的分权化；评估模式的多样化；教学模式的个别化；从传统的大班或者集体教学向分组、合作教学的转变；从传统的运用纪律与权威走向运用多种辅助技术等资源教学的转变；由单向传递走向平等建构与参与的范式的转变；由课堂走向家庭与社区的趋势。在此基础上，结合我国特殊教育实践的具体实情，我们的特殊教育学校也可以在实践之中探索属于我们的最佳实践方式以提高教学有效性，保证特殊教育的质量。下面提供几点关于最佳实践方式的建议供大家参考。（1）范式的转变：由以教师为中心走向以学生为中心的范式转变；（2）教学模式的转变：由垂直单向教学走向多维双向教学，加强学生与教师，学生与学生之间的教学交流；（3）环境的改变：教学环境结构化意味着教学的结构化，环境的多样性意味着教学的多样性；（4）情景的改变：创设情景生活化，问题的产生与解决依赖于情景，行为的改变也需要在生活化的情景中进行；（5）教学活动范围由学校向家庭、社区扩展；（6）提供“脚手架和转头”：既要提供基本的教学概念，更要提供各种素材；（7）允许学生犯错误：让学生在尝试与错误中学习，让错误和失败成为教育的资源而非阻碍；（8）主动介入：注重对儿童行为前提的了解与判断，积极介入儿童的行为、活动；（9）以问题为中心的课程统合：从实际问题出发，通过活动组织、合作参与等方式，将综合课程与分科课程结合在一起；（10）运用个别化教学策略，形成个性化教学风格。在对最佳实践方式的探索之路上没有最好只有更好，还需要特殊教育工作者们共同的努力。
周爱东（南京市聋人学校校长）：“无线语训系统大大改善了聋校的教学效果。”
我校从1998年开始使用峰力无线调频语训系统到目前的动态精灵语训系统，至今已有14年的历史。10余年间，我们由对无线语训系统的一无所知到熟练运用无线语训系统于日常教育教学活动中，在教学实践中取得了显著的效果。无线语训系统具有以下几项独特优势：（1）应用范围广。无线语训系统可以和任何有音频输入接口的助听器配套使用，操作简便、易行。（2）语言清晰度高。无线语训系统的信噪比高于正常人的耳朵，使言语的清晰度大大提高，有助于集中学生的注意力。（3）使教学不再受距离的限制。无线语训系统的有效距离为40米，大大打破了教学的时空限制。（4）消除了环境噪声的干扰。无线语训系统抗环境噪声干扰能力强，特别有利于在情境教学中使用。结合无线语训系统的以上优点，为了取得更好的使用效果，我们在使用语训机的过程中注意将其与合适的助听器配套使用，在助听器补偿作用的基础上充分发挥语训机的作用，提升语训效果；固定语训机的使用人员；采用优先配备原则，优先给康复班、低年级学生和听力较好的聋童配戴语训机，提高康复率。学校还建立了语训系统学生使用档案，记录每位学生使用助听器及接收器的序列号，安排专门人员管理设备，定期对设备进行检查、调试，做好对无线语训设备的维护保养和管理工作。
总之，合适的助听器与无线语训系统的配套使用，可以大大提高语言训练的效果及教育教学的质量，让大多数听障孩子聋而不哑，从而改变他们的人生轨迹。
刘本部（青岛市中心聋校校长）：“康教一体，打造听障教育新篇章。”
青岛市中心聋校成立于1945年，是一所集学前康复教育、小学、初中、普通高中、职业中专教育于一体的综合性听障学校。一直以来，学校在医教结合、康教一体理念的指导下，注重在听障教育中结合康复训练，在对新型听障教育模式探索的过程中取得了良好的教学效果，同时也收获了丰富的办学、治学经验。（1）以科学发展观为指导，打造学习型团队，着力提高管理水平，促进学校和谐发展。学校领导班子围绕“解放思想，科学发展，提升内涵，康教一体”的发展思路，加强学习，勇于改革创新，营造了快乐学习、快乐工作的良好氛围，凝心聚力，促进学校和谐发展。（2）注重队伍建设，全方位提升教师素质。学校一直将师德建设和提高教师专业化素质视为各项工作的重中之重，除积极组织省市普通中学通识教育培训，在北师大举办“青岛市首批特教教师高级研修班”，组织部分骨干教师赴台湾、香港和上海等地进行语训和聋儿康复等专项培训外，还邀请国内听障教育、医教结合的专家学者来我校讲学、指导，定期开展新教师特教知识、技能培训与考核，全面提升教师素质。（3）深化新课程教学改革，不断提高课堂教学质量。树立新的课程教学理念，转变教学方式，落实学生学的主体地位，关注学生的情感，特别注重缺陷补偿与潜能开发相结合，文化学习、康复训练与技能培养相结合，积极实施个别化教育计划，最大限度地满足全体听障学生的需要。（4）加强教育科学研究，促进理论与实践结合。积极构建教研组团队，根据学校各学科实际组建教研组，成立以骨干教师为主的教科室，充分发挥教科室和教育科研课题的引领作用。（5）注重德育的实效性，提高育人质量。学校重视听障学生良好行为习惯的养成教育；定期组织各学段学生参加社会实践活动，拓宽学生视野，提升学生能力。（6）全面育人，特色发展。全校教师借助FM无线调频系统，发展学生语言；重视“普特融合”，构建学校、家庭、社会三位一体的育人网络；扎实推进工学结合、顶岗实习，构建多元化听障职业教育培养模式，促进我校学生的多元化发展。今后，我校将以深入贯彻国家、省、市的《中长期教育改革和发展规划纲要》为契机，树立“融合、快乐”的办学理念，努力打造“融合、健康、尊重、快乐”的校园文化氛围，积极探索“听力补偿，言语康复，医教结合，康教一体”的听障教育模式，大力提升特殊教育的专业化教育质量，全面实施素质教育，积极推进学校教育现代化进程，促进我校办学水平向更高层次发展，努力实现特殊教育事业新的跨越。 王涛（广东省佛山市顺德区启智学校副校长）：“人性化教育让中度智障儿童进入社会，真正融合。”
融合不单单是一种空间状态。融合的前提应该是接纳，只有接纳了，才能实现下一步的融合。而作为一所专门对中度智力障碍儿童进行教育的特殊教育学校，如果我们在教学中体现出融合教育的思想，不拘泥于物质化的围墙，将心里的围墙打破，我们的教育也完全可以让孩子进入社会，实现融合。在专家的引领下，我们结合学生的特点，对学生进行人性化教育，取得了一定的成效，在实践过程中总结了如下几点经验，以供参考。首先，找到中度智障儿童的本质特点，形成人性化教育理念。智障儿童由于生理障碍，行为不符合人类社会的规则或规范，人们虽然会对其表现出慈爱，但并非真正的接纳，更谈不上融合。所以，我们的教育就是想办法使智力障碍孩子成为一个人，一个有自我尊严的人，一个遵守社会道德规范的人，一个有礼貌的人，一个懂得服从的人，一个能与他人互动的人，在此基础上确定人性化教育理念的核心是将孩子在日常生活没能完成的教育内容、要求转移到课堂上，使其逐步完成社会化，回归社会。其次，构建教育系统，进行教育实践，培养智障儿童进入社会的品质。我们以学生的认知特点为起点，为学生设计了人性化教育，将学生的教育内容分为社会人的生存教育、职业人的品质教育和现代人的信息教育三个部分；依据学生所处的生活空间，为学生设计学校生活的教育训练、家庭生活的专业训练和社会生活的实践训练，构建“生活教育化”模式下的教育实践。最后，中度智力障碍学生向有尊严的社会人的目标迈进，逐渐被社会所接纳。经过人性化教育的训练，智力障碍学生的状况发生了根本性的变化，他们能够以“人”的状态进入社会生活，得到接纳和尊重，而不再是慈爱和怜悯。在全校师生、家长的共同努力下，我校人性化教育取得了良好教学效果，使智力障碍学生社会适应能力得到提高，在学习、工作、生活环境中受到了更好的接纳，在接纳的基础上获得了真正的融合。
刘佳芬（宁波市达敏学校校长）：“融合教育，我们走在路上。”
融合教育是面向所有学生的教育，它主张让障碍儿童在普通班级中和普通儿童一起学习、活动，为障碍儿童提供正常的教育环境，为他们提供更好的与普通儿童进行互动的机会，帮助他们更好地融入社会。在培智学校中开展融合教育，同样以帮助智力障碍学生更好地融入社会为最终目标，尽可能地为学生创造与社会环境相接触的平台，使他们习得未来生活所必须的基础生活技能、职业技能、沟通技巧，为将来的社会生活奠定基础。因此，我们将社区融合确定为我校融合教育的实现途径，把社区作为开展教学的大环境，把社区生活中的点点滴滴作为教学内容，把社区中的所有资源作为教学材料，探索出了“社区大课堂，生活活教材，公民似教师”的达敏学校社区融合教学模式。
社区大课堂是把学校、学生家庭所在社区作为教学的场所，将教学从培智学校的教室拓展到社区之中。通过对社区环境进行分析，了解社区的构成、社区中的各种公共设施；对环境进行功能性分析，探索社区中公共设施能够为学生融入社会提供怎样的帮助、服务；对环境进行教学活动分析，确定社区某个具体环境可以满足学生怎样的学习需要，能够为教学提供怎样的帮助。在深入分析的基础上，学校教师或者家长便可在教学计划的指导下，在社区中开展各种教学和训练活动，让学生在真实生活环境中学习真实的知识和技能。生活活教材正是在社区大课堂的实践基础之上，将社区环境分析的结果作为教材开发的依据，把学生未来生活所必须的知识技能作为教学的主要内容，构建支持性教育课程体系，编写的一套由生活适应、生活语文和生活数学三个板块共同组成的《快乐生活》教材，以玩乐社区、认识社区和使用社区三个层次的社区活动分阶段为低中高段的学生提供相应的教学支持。公民似教师则是从人力资源的角度，将社区中所有的人员都纳入到社区教育的过程之中，邀请政府领导、各企事业单位员工、社会中的志愿者以及学生家长参与到社区融合教育的开展中来，各司其职，为社区融合的推进贡献自己的力量，为智力障碍学生的社会学习与未来生活提供有力保障。为了取得更多的社会支持，学校还创建了达敏学校教育协作理事会，作为融合教学模式的纽带和桥梁，在推进社区融合争取更多的资源、协调学校与社区的关系、扩大社区融合的影响、传播融合的思想等方面发挥了重要作用。
在全校师生以及社区成员的共同努力下，达敏学校社区融合教学模式的实践已经取得了一定的成效，帮助智力障碍学生从真正意义上融入社区，收获了学习与生活中的快乐；为特殊教育学校实施融合教育开辟了新的途径。虽然在实现特殊学校学生真正融入社会的道路上还有更多的困难等待我们去克服，还有更多的问题等待我们去解决，但无论如何，融合教育，我们已经走在路上。
龙建友（北京市朝阳区安华学校校长）：“以支持性教育为理念，构建培智职业高中课程体系。”
实现障碍学生的成功就业是帮助其融入社会极其重要的一个环节。帮助智力障碍学生择业、就业，自食其力，成为一个真正的社会人也是培智学校的教育目标所在。然而，我国培智学校的职业教育却是特殊教育最为薄弱的环节之一，学生毕业后就业安置困难，出现了假就业、不能稳定就业等问题，反过来也对培智学校职业培训的发展形成了制约。近年来，国内部分培智学校在支持性职业教育培训的探索、研究中取得了良好的效果。我校也以就业安置为目标，对课程结构、教学内容、教材编写、实习方式、就业市场等内容进行了课程体系建设的研究，形成了以生活质量和支持性教育为理念的通识教育、专业训练和岗位实习三段式课程体系，编写了以主题活动为单元的33册校本教材，形成了以视觉辅助技术为基础的流程图专业训练方法，建立了以就业为目标的岗位实习平台。
在实践中，我们把课程结构的搭建和岗位实习的开拓确定为构建我校职业高中课程体系的重点，集合全校教职员工的力量进行了深入的研究和探索。在课程结构方面，三段式课程体系在第一阶段课程中，以“目标—主题”模式实施教学，为职高一年级的学生提供了居家生活、社区生活、休闲生活、职业生活、功能性知识五个领域的通识教育，以独立生活、工作所需的基础性知识和技能为课程内容；在第二阶段以“目标—职训”模式为职高二年级和职高三年级第一学期的学生集中进行职业技能训练，设置有酒店服务与管理、中餐烹饪、家政服务与管理等专业训练项目供学生选择；第三阶段为岗位实习阶段，以“目标—支持”模式为职高三年级第二学期阶段的学生实施岗位集中教学，在协调教师和工作单位员工的共同帮助与支持下，使学生适应真实工作环境和岗位要求，实现就业。在岗位实习的开拓方面，一方面，我们注意结合学校课程建设的需要和校内外环境，对校园中的已有资源进行改造，将封闭式校园打造成为“前店后室”的开放式、社区化校园，在校内为学生提供真实工作场所，有助于学生更好地掌握职业技能；另一方面，我们也走出校园，积极联系对口实习单位、开拓就业渠道，在最初就业的几个月安排教师到岗位上为学生提供就业指导，为学生提供心理上、技术上的支持，协调学生与其他员工间关系，帮助其真正适应真实职业环境，学会与工作环境的正常互动，实现更为稳定的就业。此外，我校还为毕业了的学生提供就业回访服务，在学生工作后指导教师主动与学生保持联系，为学生提供正确的引导，解决工作中、生活中遇到的各种问题；对学生的工作情况进行跟踪回访；为不能适应工作环境、无法达到岗位工作要求的学生提供再次接受职业技能教育的机会。我校既注重从空间环境上为学生创设支持性职业教育服务，也从时间维度上为学生提供连续性的、长期的职业指导服务，真正在培智学校的职业教育中通过提供全方位的支持帮助学生更好地掌握职业技能和沟通方式，使学生不仅能够更好地适应工作环境，还能在工作中取得信心，实现自我价值，提升幸福感和生活质量，受益于职业安置。
（作者单位：北京师范大学特殊教育系）
（责任编辑：马赞）